66510000-8 Страхові послуги (66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту (Послуги на обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів))

Ознайомившись зі змістом Тендерної документації щодо закупівлі, що Замовник встановив умови, які суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, а також порушують права та законні інтереси потенційних Учасників. Так, Вимоги до Учасника (Страховика) – надавача послуг, підтверджені відповідними довідками довільної форми містять наступні вимоги до Учасника:
-Документальне підтвердження наявності у учасника страхових резервів (згідно зі значенням рядка 1530 Форми 1 за 2022 рік) сформованих у відповідності з Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 17.12.2004 №3104, у сумі не менше ніж 250 млн. грн. -Показник нерозподіленого прибутку, темп приросту страхових премій, чистий фінансовий результат Учасника повинні мати позитивне значення; загальний рівень виплат повинен бути не більше 50%. -документальне підтвердження наявності у учасника сплаченого статутного капіталу (пайовий капітал) (згідно зі значенням рядка 1400 Форми 1 за 2022 рік) сформованим у відповідності з Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 17.12.2004 № 3104, у сумі не менше ніж 99,9 млн. грн. -Баланс (форма №1) та звіт про фінансові результати (форма №2) або фінансовий звіт учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма №1-м) за 2022 рік. (надати належним чином завірені копії).:

Вважаємо, що умова ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівель та суперечить законодавству.

Зазначимо, що потенційний Учасник не зобов’язаний мати таких фінансових показників згідно положень чинного законодавства.

Згідно ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначається, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Відтак, встановлені Замовником в Тендерній документації вимоги щодо фінансових показників учасника закупівлі , є дискримінаційною і такою, що не передбачені чинним законодавством України.

Відповідно до ст. 30 ЗУ «Про страхування» страхові компанії зобов’язані дотримуватися таких умов забезпечення платоспроможності:

-наявності сплаченого статутного фонду для страховиків-резидентів або гарантійного депозиту для філій страховиків-нерезидентів та наявності гарантійного фонду страховика;

-створення страхових резервів, достатніх для майбутніх виплат страхових сум і страхових відшкодувань;

-перевищення фактичного запасу платоспроможності страховика над розрахунковим нормативним запасом платоспроможності.

Зазначимо, що обов’язкові критерії і нормативи платоспроможності страховика визначаються Положенням про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика, затвердженим розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 07 червня 2018 року № 850.

Відповідно до п. 3 розділу І цього Положення, страховик зобов’язаний на будь-яку дату дотримуватись критеріїв ліквідності, прибутковості та якості активів страховика, нормативу платоспроможності та достатності капіталу, нормативу ризиковості операцій та нормативу якості активів.

Ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні ЗУ «Про страхування», ні Положенням про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика чи іншим нормативним документом не передбачені вимоги до розмірів фінансових показників які зазначив Замовник у ТД
Також, відповідно до першого абзацу пункту 3 Статі 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Тому, вважаємо зазначена вимога Тендерної документації є дискримінаційними і такими, що не відповідають діючому законодавству та порушують права і законні інтереси потенційних учасників, пов’язані з участю у процедурі закупівлі.

На підставі вищезазначеного, вважаємо дані вимоги незаконними та необґрунтованими, а також такими, що створюють дискримінацію для всіх потенційних учасників – Страхових компаній у закупівлі та передбачуване відхилення Замовником його пропозиції.
Відтак, просимо внести Замовника відповідні зміни до Тендерної документації з метою приведення її у відповідність із вимогами Закону, а саме: виключити з Тендерної документації вимоги щодо:

-Документального підтвердження наявності у учасника страхових резервів (згідно зі значенням рядка 1530 Форми 1 за 2022 рік) сформованих у відповідності з Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 17.12.2004 №3104, у сумі не менше ніж 250 млн. грн.
-Показник нерозподіленого прибутку, темп приросту страхових премій, чистий фінансовий результат Учасника повинні мати позитивне значення; загальний рівень виплат повинен бути не більше 50%.
-документальне підтвердження наявності у учасника сплаченого статутного капіталу (пайовий капітал) (згідно зі значенням рядка 1400 Форми 1 за 2022 рік) сформованим у відповідності з Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 17.12.2004 № 3104, у сумі не менше ніж 99,9 млн. грн.
-Баланс (форма №1) та звіт про фінансові результати (форма №2) або фінансовий звіт учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма №1-м) за 2022 рік. (надати належним чином завірені копії).: