Поточний ремонт приміщення адмінбудівлі відділення №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області за адресою: м.Свалява вул.Духновича, 6/1

Для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи, зокрема:

- Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном.
При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
У складі Пропозиції ПП «Будстріха» містяться:
- довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування (файл від 30 березня 2023 16:32 ДОВІДКА МТБ.pdf.p7s);
- підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці (файл від 30 березня 2023 16:32 Підтвердження МТБ.pdf);
- бухгалтерська довідка (стосовно власного майна) ( файл 30 березня 2023 16:32 Бухгалтерська довідка.pdf.p7s);
- пояснення ПП «Будстріха» (файл 30 березня 2023 16:32 Пояснення.pdf.p7s).
Так, згідно документів тендерної пропозиції ПП «Будстріха» (файл від 30 березня 2023 16:32 Підтвердження МТБ.pdf) Учасником надано документальне підтвердження користування транспортними засобами, зазначеними в довідці (файл від 30 березня 2023 16:32 ДОВІДКА МТБ.pdf.p7s) відповідно до договору №01/22 від 04.01.22.
Зокрема вказаний правочин укладено з ПП «Карпат- Буд» щодо виконання робіт з перевезення вантажів, ескаваторів – навантажувачів, вантажних автокранів, автогрейдерів тощо (розділ І договору №01/22 від 04.01.22 «Предмет договору та строки виконання»).
Відповідно до розділу 2 договору №01/22 від 04.01.22 між ПП «Карпат- Буд» та ПП «Будстріха» визначено вартість робіт (ціну договору).
Також згідно пп. 6.1. договору №01/22 від 04.01.22 строк дії договору визначено дію зазначеного договору до 31.12.2023 року.
Водночас, згідно пояснення ПП «Будстріха» від 29.03.2023 № 22 (файл 30 березня 2023 16:32 Пояснення.pdf.p7s) Учасником зазначено текст наступного змісту:
«ПП «БУДСТРІХА» як учасник закупівлі повідомляє, що нами укладаються цивільно правові договори з працівниками як на конкретний обєкт будівництв, так і на довгострокові на період.
Також інформуємо, що нами укладено два договори з ПП «Карпат-Буд» з однаковою датою та номером, з різним періодом дії цих договорів, тому у складі пропозиції подаються договори в залежності від строків виконання робіт. Зазначену інформацію можна безпосредньо перевірити у виконавця договору.
ПП «БУДСТРІХА» гарантує якісне та своєчасне виконання договорів у разі перемоги у закупівлі та укладання відповідного договору».
Враховуючи ч. 7 ст. 179 ГК про укладення господарських договорів за правилами, встановленими ЦК України, а також те, що домовленість про зміну або припинення господарського договору теж має природу договору, вимога ст. 654 ЦК має враховуватись і додержуватись сторонами господарського договору.
Так, стаття 654 ЦК України містить вимогу про вчинення зміни або розірвання договору у такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Моментом, з якого відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України договір є зміненим або розірваним та зобов'язання відповідно - зміненими або припиненими, є момент укладення угоди про зміну або розірвання договору, що визначається відповідно до ст. 640 ЦК України, якщо інший момент не встановлений у самій угоді.
Тобто зміна або розірвання господарського договору можуть відбутися у момент надання згоди стороною, що отримала таку пропозицію, чи в момент підписання сторонами єдиного документа.
Зокрема, п.6.2. договору №01/22 від 04.01.22 визначено порядок зміни строку дії договору, а саме - «після закінчення строку дії договору, визначеного п.6.1., сторони можуть продовжити взаємовідносини шляхом укладення додаткової угоди до цього договору, або нового договору в письмовій формі».
Враховуючи вищенаведене, та зміст пояснення ПП «Будстріха» від 29.03.2023 № 22 (файл 30 березня 2023 16:32 Пояснення.pdf.p7s) в частині, що на час подання тендерної пропозиції існують «два договори з ПП «Карпат-Буд» з однаковою датою та номером, з різним періодом дії цих договорів» вбачається невідповідність зазначених правочинів вимогам ст. 653 ЦК України, 654 ЦК України, ст. 179 ГК України та п.6.2. договору №01/22 від 04.01.22.
Крім зазначеного, зміст пояснення ПП «Будстріха» від 29.03.2023 № 22 (файл 30 березня 2023 16:32 Пояснення.pdf.p7s) інформує про наявну практику Учасника участі в закупівлях шляхом завантаження до електронної системи вищенаведеного правочину, укладеного з порушенням вимог законодавства «в залежності від строків виконання робіт» та без урахування вимог статті 181 ГКУ в частині, що господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами.
Відповідно до підпункту 2 розділу V тендерної документації Замовника - учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України.
Водночас, ПП «Будстріха» в якості підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» для підтвердження права користування майном (транспортними засобами), надав договір №01/22 від 04.01.22, форма якого визначена двома різними документами із різними строками їх юридичної дії, в зв’язку з чим відсутня можливість визначити час, протягом якого ПП «Будстріха» може здійснити свої права щодо користування майном – чи до 31.12.2023, чи до 31.12.2024 року.
Відповідно до частин 1 і 2 статті 202 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори).

Договір вважається укладеним, якщо сторони у належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Це правило зазначено у ч. 1 ст. 638 ЦК України.
Відповідно до ч.1 ст. 638 Цивільного кодексу України істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
За Господарським кодексом істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. Загальними істотними вимогами господарських договорів (обов'язковими) за ч.3 ст. 180 ГК України є предмет, ціна та строк дії договору.
Відповідно до постанови Верховного Суду від 11.08.2021 у справі № 926/324/20 зазначено, що: «…Господарський договір не може існувати без істотних умов (частина 8 статті 181), позаяк недосягнення згоди з усіх істотних умов договору свідчить про його неукладеність. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода».
Згідно частини 7 статті 180 ГК України – строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов’язання сторін, що виникли на основі цього договору, тобто загальним правилом господарський договір залишається чинним доки не спливе строк (термін) його дії.
Враховуючи зміст пояснення ПП «Будстріха» від 29.03.2023 № 22 (файл 30 березня 2023 16:32 Пояснення.pdf.p7s) щодо існування двох договорів з ПП «Карпат-Буд» з однаковою датою та номером, з різним періодом дії цих договорів, господарські угоди №01/22 від 04.01.22 є нечинні, оскільки не визначають обов’язковість їх дії щодо учасників на певному проміжку часу (строк дії не визначено).