Номер вимоги: UA-2023-03-21-012294-a.a2
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "ГАРБІС-ОХОРОНА", Код ЄДРПОУ:39163625
Дата подання: 26.03.2023 22:42
Шановний Замовнику, принагідно засвідчуємо Вам свою повагу, Ми як потенційний учасник відкритих торгів з особливостями на закупівлю Послуг за кодом ДК 021:2015 – 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку об'єкта за адресою: м. Київ, вул. Академіка Туполєва, 19, проаналізувавши умови та вимоги тендерної документації по вищезазначеним торгам виявили невідповідності та порушення ЗУ «Про публічні закупівлі».
Пунктом 1.4. Додатку 3 тендерної документації передбачено надати Учаснику в складі тендерної пропозиції Довідку про наявність у Учасника пульту централізованого спостереження для забезпечення оперативного реагування на спрацювання за сигналами «тривога» (далі – Пульт) (власний, оренда).
Відповідно до частини 1 статті 759 Цивільного кодексу України (далі-Кодекс) за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.
Відповідно до частини 1 статті 760 Кодексу предметом договору найму може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і яка зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні (неспоживна річ).
На виконання Закону «Про охоронну діяльність» Власник Пульта як Охоронна компанія не може надавати в оренду (найм) такий Пульт як обладнання або засіб (річ) окремо від штатних працівників такої Охоронної компанії, які його обслуговують, оскільки така Охоронна компанія несе кримінальну відповідальність за вчиненні порушення такими орендарями перед третіми особами (отримувачі охоронних послуг) та інш.., і може втратити ліцензію на провадження охоронної діяльності.
Тому, враховуючи вищезазначене, під поняттям «Оренда обладнання» передбачається поняття «надання послуг такого обладнання», що регулюється вже статею 901 Кодексу в якій зазначено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
За умовами тендерної документації на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015 – 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку об'єкта за адресою: м. Київ, вул. Академіка Туполєва, 19, не передбачено можливість залучення (надання послуг відповідно до статті 901 Цивільного кодексу України) субпідрядних організацій Учасником при виконанні послуг охорони у разі укладення Договору про закупівлю.
Отже, з огляду на вищенаведене, оренда Пульта заборонена законодавством України та неможлива.
Для приведення у відповідність до ЗУ «Про публічні закупівлі» та до Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р пропонуємо прибрати з пункту 1.4. Додатку 3 тендерної документації вимогу про можливість оренди Пульта, із-за її некоректності.
Враховуючи вищевикладене, в абзац 1 пункту 1.3 Додатку 3 тендерної документації потрібно внести доповнення, щодо наявності у власності Учасника не менше 3 одиниць, оскільки такі автомобілі теж не можуть окремо надаватися в оренду без груп швидкого реагування, які закріплені за цими спеціалізованим автомобілями, а тільки можуть надавати послуги швидкого реагування цими автомобілями за Договором Реагування.
Слід звернути увагу, що для виконання ЗУ «Про охоронну діяльність» для повноцінного надання послуг за кодом ДК 021:2015 – 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку об'єкта за адресою: м. Київ, вул. Академіка Туполєва, 19, не передбачено можливості експлуатації радіоелектронних засобів безпосереднього аналогового ультракороткохвильового радіозв’язку потужністю не менше 2 (двох) Вт, для зв’язку між охоронниками та групами швидкого реагування, тощо.
Для оперативного надання якісних послуг пропонуємо доповнити тендерну документацію умовою про можливість Учасником експлуатації радіоелектронних засобів безпосереднього аналогового ультракороткохвильового радіозв’язку потужністю не менше 2 (двох) Вт, для зв’язку між охоронниками та групами швидкого реагування, тощо, при цьому такому учаснику потрібно мати дозволи на експлуатацію радіоелектронних засобів безпосереднього аналогового ультракороткохвильового радіозв’язку потужністю не менше 2 (двох) Вт, видані Учаснику для користуванням ними в м. Києві, дійсних на весь період надання послуг, з наданням договору з ДП «Український державний центр радіочастот» на радіочастотний моніторинг та забезпечення електромагнітної сумісності.
Керуючись пунктом 51 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р просимо привести у відповідність тендерну документацію на закупівлю Послуг за кодом ДК 021:2015 – 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку об'єкта за адресою: м. Київ, вул. Академіка Туполєва, 19, та врахувати наші вимоги та прохання шляхом внесення зміни.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Будуть внесенні відповідні зміни до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2023-03-21-012294-a.c5
Статус:
Відповідь надана
Учасник: Відділ воєнізованої охорони Департаменту поліції охорони, Код ЄДРПОУ:40242060
Дата подання: 18.04.2023 15:10
Вимога щодо скасування рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «КРАМАЛІ»
За результатами відкритих торгів з особливостями (Закупівля:UA-2023-03-21-012294-a / на ProZorro / на DoZorro; Рядок плану закупівлі: UA-P-2023-03-21-000736-b ) електронною системою визнано переможця з найменшою ціновою пропозицією ТОВ «КРАМАЛІ».
Після надання Замовником можливості Учаснику використати "24 години" на виправлення невідповідностей у поданій пропозиції, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», Уповноваженою особою Замовника даної процедури закупівлі (протокол № 67 від 17.04.2023) прийнято рішення щодо визнання переможцем ТОВ «КРАМАЛІ».
Але ТОВ «КРАМАЛІ» не було усунено невідповідності, зазначені в повідомлені, а саме:
1. Відсутність Копії Сертифікату на систему управлення якістю згідно з ДСТУ ISO 9001:2015 (сфера діяльності: діяльність охоронних служб), наявність якого передбачена умовами ТД (додатком 3 ТД).
Учасником 15.04.2023 о 22:19:32 опубліковано/експортовано лист з написом "СЕРТИФІКАТ" за власним підписом керівника ТОВ «КРАМАЛІ», що є порушенням та не дає можливості вважати це документом.
Даний документ видається офіційними органами сертифікації, оформленим належним чином, а не самою фірмою-учасником процедури закупівлі.
2. Відповідно до пп.2.2 п.2 додатку 3 ТД учасником надано Штатний розпис, в якому відсутня необхідна кількість працівників для забезпечення вимог, передбачених додатком 5 ТД.
Учасником, на момент подачі своєї пропозиції 30.03.2023, опубліковано штатний розпис із загальною кількість працівників 18 осіб, який діяв на 01.03.2023.
15.04.2023 Учасником опубліковано інший штатний розпис, який датовано на 01.04.2023, із загальною кількістю працівників – 29 осіб. Тобто, Учасником, серед інших посад, було збільшено кількість охоронників з 7 осіб до 13 осіб.
Але по результатам іншої процедури закупівлі послуг охорони (Закупівля:UA-2023-02-03-014214-a / на ProZorro / на DoZorro ) ТОВ «КРАМАЛІ» укладено договір від 31.03.2023 № 14, відповідно до опублікованих на сайті ProZorro документів (додаток № 5 до зазначеного договору), даним учасником задіяні 8 охоронників (із зазначенням прізвищ) на охорону об'єктів ДУ «Урядовий контактний центр», шляхом виставлення двох цілодобових постів охорони.
Тобто, із 13 охоронників за штатним розписом, 8 - вже задіяні на іншому об’єкті за укладеним договором.
Таким чином, кількості охоронників із штатного розпису Учасника на 01.04.2023, яка залишилася (13-8=5), недостатньою для забезпечення вимог п.2.1 додатку 3 ТД (наявність працівників не менше 6 (шести) осіб, які будуть долучені до виконання умов Договору).
Враховуючи зазначене, просимо:
Скасувати рішення уповноваженої особи Регіонального сервісного центру МВС ГСЦ МВС в м. Києві, затвердженому протоколом № 67 від 17.04.2023, щодо визнання ТОВ «КРАМАЛІ» переможцем закупівлі
UA-2020-03-21-012294-a через невиконання вимог тендерної документації Замовника.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Рішення про визначення переможця закупівлі ТОВ «КРАМАЛІ» скасовано, пропозиція ТОВ «КРАМАЛІ» відхилена
Номер вимоги: UA-2023-03-21-012294-a.c6
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "КРАМАЛІ", Код ЄДРПОУ:43227946
Дата подання: 19.04.2023 10:26
Вимогу та документи вкладено
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідно до тендерної документації Додатку 3 Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника іншим вимогам Замовника, Учасник повинен надати «Копію Сертифікату на систему управління якістю згідно з ДСТУ ISO 9001:2015 (сфера діяльності: діяльність охоронних служб)». Власноручно надрукований текст нібито Сертифікату на систему управління якістю згідно з ДСТУ ISO 9001:2015 (сфера діяльності: діяльність охоронних служб) не є офіційним документом, навіть за підписом керівника та печаткою Вашого підприємства так, як не надає гарантії того, що учасник запровадив необхідні заходи відповідно до чинного ДСТУ, оскільки є зацікавленою стороною.
Замовником було вказано надати копію Сертифікату, а не надати копію власноручно виданого на себе документу або довідку, складену у довільній формі, за власноручним підписом. Перелік нормативних документів, згідно з якими може бути виданий даний вид документа, зазначається у Законі України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». Видавати сертифікати відповідності в Україні може уповноважений на це орган з сертифікації. Саме він несе відповідальність за правдивість та достовірність інформації, зазначеної у даному юридичному документі.
Номер вимоги: UA-2023-03-21-012294-a.c7
Статус:
Відповідь надана
Учасник: Відділ воєнізованої охорони Департаменту поліції охорони, Код ЄДРПОУ:40242060
Дата подання: 24.04.2023 16:49
Вимога щодо скасування рішення про визнання переможцем закупівлі ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ»
За результатами відкритих торгів з особливостями (Закупівля:UA-2023-03-21-012294-a /на ProZorro/на DoZorro), Уповноваженою особою Регіонального сервісного центру МВС ГСЦ МВС в м. Києві, протоколом № 85 від 21.04.2023, прийнято рішення щодо визнання переможцем ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ»
Після перегляду тендерної пропозиції ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» нами було виявлені невідповідності в документах, які подавалися ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» у складі тендерної пропозиції, а саме:
1. Відповідно до п. 1.2 додатку № 3 ТД Учасник повинен надати "Документальне підтвердження наявності та кількості кожного з вказаного в довідці найменування обладнання та матеріально-технічної бази"
Учасником в тендерній пропозиції надані копії видаткових накладних на товари, які не відповідають найменуванням, вказаним у довідці, складеної за формою додатку 3.1 ТД. Також в даній довідці відсутня інформація щодо наявності в Учасника обладнання (технічних засобів), яке необхідне для забезпечення виконання умов ТД, а саме п.1.5 Додатку 3 та п. 10 Додатку 5.
2. Умовами п. 2.1. додатку № 3 ТД визначено, що Учасник повинен надати довідку "з інформацією про: працівників не менше 6 (шести) осіб, які будуть долучені до виконання умов Договору із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, яку обіймає на підприємстві, спеціальності за освітою, та загального стажу робот."
Копії свідоцтв про присвоєнні (підвищення) робітничої кваліфікації, наданих Учасником, свідчать, що перераховані працівники підвищували кваліфікацію охоронників, а не здобували освіту в професійно-технічному навчальному закладі. Таким чином довідка відповідно до додатку № 3.2 ТД заповнена Учасником з порушенням вимог п. 2.1 ТД.
3. Умовами п. 2.3. додатку № 3 ТД визначено, що Учасник повинен надати документи на кожного з працівників, зазначених в довідці відповідно до пункту 2.1 Розділу 3 ТД про присвоєння та підвищення кваліфікації охоронник (охоронець) 3 розряду.
При перевірці на офіційному сайті Єдиної державної електронної бази з освіти легітимності наданих Учасником свідоцтв, було виявлено їх відсутність у реєстрі документів про освіту, що може призвести до відповідальності, передбачену Законом.
4. Умовами п. 6 розділу 3 ТД передбачено, що "Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 5 до тендерної документації.
Учасником не надано документи, які підтверджують інформацію по п. 2.6; п. 2.7; п. 2.8; п. 2.22; п. 9 та п. 10 додатку № 5 ТД.
5. Учасник не надав документи, які передбачені умовами п. 2.2 та п. 12 додатку № 3 ТД.
6. Умовами п. 2.3. додатку № 3 ТД передбачено, що Учасник повинен надати "копії трудових книжок працівників, зазначених в довідці, з відміткою про прийняття на роботу."
З шести, наданих Учасником копій ТК, чотири являються дублікатами ТК, які мають порушення законодавчого порядку їх оформлення.
7. Умовами п. 2.21 додатку № 5 ТД передбачено, що Учасник повинен надавати послуги охорони з дотриманням вимог Постанови КМУ "Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності" від 18.11.2015 № 960 (зі змінами).
З наданих Учасником у складі тендерної пропозиції довідок і документів, вбачається невідповідність до вимог даної Постанови, а саме:
- місцезнаходження підприємства зазначено вул. Б.Гмирі, буд. ½ кв. 1. За даною адресою знаходиться житловий багатоповерховий будинок, що є порушенням п. 20 Постанови КМУ № 960 від 18.11.2015.
8. Учасником не надано інформації та документального підтвердження щодо порядку забезпечення виконання п. 2.6. додатку 5 ТД під час дії комендантської години.
Враховуючи зазначене, просимо:
Скасувати рішення уповноваженої особи Регіонального сервісного центру МВС ГСЦ МВС в м. Києві, затвердженому протоколом № 85 від 21.04.2023, щодо визнання ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» переможцем закупівлі UA-2023-03-21-012294-a через невиконання вимог тендерної документації Замовника.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
По першому питанню:
1) Щодо твердження, що «Учасником в тендерній пропозиції надані копії видаткових
накладних на товари, які не відповідають найменуванням, вказаним у довідці, складеної за формою додатку 3.1 ТД».
Тендерна документація не містить вимог, які б передбачали, що найменування товарів у
видаткових накладних мають співпадати з найменуванням вказаним у довідці, складеної за формою наведеною в Додатку N 3.1 до тендерної документації. Більше того, дана вимога була б не зовсім правомірною, оскільки назва товару у видатковій накладній і «Найменування обладнання та матеріально-технічна база» (що потрібно зазначити в довідці) поняття не ідентичні.
Наприклад, в довідці вказано найменування наступного обладнання: «Газові балончики з
аерозолями сльозоточивої та дратівної дії». Назва даного обладнання також зазначена в переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності (затверджено Постановою Кабінету Міністрів України N 97 від11лютого2013р.). А у видатковій накладній відповідає цьому обладнанню товар «Балон Еколог «ТЕРЕН-4» газовий».
2) Щодо твердження: «Також в даній довідці відсутня інформація щодо наявності в Учасника обладнання (технічних засобів), яке необхідне для забезпечення виконання умов ТД, асамеп.1.5Додатку3тап.10Додатку5.»Тендерна документація не містить жодних вимог, які б передбачали необхідність зазначення у довідці, складеній за формою наведеною в Додатку N 3.1 до тендерної документації, того чи іншого конкретного обладнання чи матеріально технічної бази, в тому числі «обладнання (технічних засобів), яке необхідне для забезпечення виконання умов ТД, а саме п.1.5 Додатку 3 та п. 10 Додатку 5». Вимога пункту 1.5 Додатку 3 до тендерної документації виконана шляхом надання відповідного документу (сторінка 32 файлу «Тендерна пропозиція» - Гарантійний лист від 27 березня 2023 року No 2703-15). Пункт 10 Додатку 5 до тендерної документації не містить жодних вимог до учасників, щодо необхідності підтвердження інформації наведеної в ньому.
По другому питанню:
Наказом Міністерства освіти і науки України від 24 жовтня 2014 р. No 1209 затверджено
Державний стандарт професійно-технічної освіти для підготовки (підвищення кваліфікації)
робітників за професією 5169 «Охоронник» 1 - 4 розрядів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2015 р. No 645 затверджено Перелік документів про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатків до них. Відповідно до цієї постанови КМУ свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації та додаток до свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації є одними з документів, що підтверджують здобуття особою, якій їх видано у встановленому порядку, професійно-технічної освіти. ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» на виконання п. 2.1. додатку No 3 Тендерної документації, зазначили в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27 березня 2023 року N 2703-16 (сторінка 38 файлу «Тендерна пропозиція»), освіту охоронників як професійно-технічну.
По третьому питанню:
Перевіряти наявність в ЄДЕБО наданого кандидатом на посаду охоронника документу,
що підтверджує набуття кваліфікації, Ліцензійними умовами та іншими актами чинного
законодавства не передбачено. В п. 2.3 додатку No 3 Тендерної документації Замовником вимагалось надати: «Документи на кожного з працівників, зазначених в довідці відповідно до пункту 2.1. цього Розділу, що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, а саме:. документи про присвоєння та підвищення кваліфікації охоронник (охоронець) 3 розряду на кожного працівника, зазначеного в довідці пункту 2.1. цього Розділу.». В Тендерній документації відсутня вимога щодо наявності цих свідоцтв в ЄДЕБО. Таким чином, ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» надали в складі тендерної пропозиції свідоцтва з додатками про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 4 розряду (сторінки 47 – 58 файлу («Тендерна пропозиція») на працівників, яких ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» планує залучити до охорони об’єкту Замовника.
По четвертому питанню:
ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» на виконання п. 6 розділу 3 ТД, надали Довідку щодо відповідності пропозиції ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі від 30 березня 2023 року N 3003-8 (сторінка 16 файлу «Тендерна пропозиція»), в якій підтверджено, що пропозиція ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним замовником в Тендерній документації (в т.ч. відповідає технічним вимогам Замовника встановленим в Додатку 5 тендерної документації), а також підписану Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація згідно Додатку 5 до тендерної документації від 30 березня 2023 року N 3003-6 (сторінки 11-14 файлу «Тендерна пропозиція»). Надання інших документів на підтвердження можливості виконати вимоги пунктів 2.6; 2.7; 2.8; 9 та 10 додатку N 5 до Тендерної документації Замовником не вимагалось.
2) Щодо виконання п. 2.22 додатку No 5 до Тендерної документації ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» повідомляє, що на підтвердження забезпечення охоронників ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» одягом з розпізнавальними знаками ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» додав зазначені фото.
По п’ятому питанню:
Відповідно до цієї вимоги в складі пропозиції ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» надано на кожного охоронника, зазначеного в довідці, копію розпорядчого документу, а саме копію наказу на призначення (сторінки 39-46 файлу «Тендерна пропозиція»). Умовами п. 12 Додатку 3 до тендерної документації передбачено надання наступного документу: «Розрахунок вартості послуг (або калькуляції вартості послуг) з урахуванням усіх обов’язкових податків і зборів (згідно чинного законодавства), підписані уповноваженою особою учасника та скріплені печаткою (у разі наявності)). Відповідно до цієї вимоги в складі пропозиції ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» надано розрахунок вартості послуг з урахуванням усіх обов’язкових податків і зборів (згідно чинного законодавства) (сторінка 135 файлу «Тендерна пропозиція»).
По шостому питанню:
ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» на виконання п. 2.3. додатку N 3 до Тендерної документації, надав в складі документів пропозиції копії сторінок трудових книжок працівників, зазначених в довідці, з відміткою про прийняття на роботу. Будь-яких додаткових вимог, в тому числі до оформлення трудових книжок, в Тендерній документації Замовником не встановлено.
По сьомому питанню:
Законодавством України не передбачено, що пункт централізованого спостереження обов’язково повинен розташовуватися за зареєстрованою адресою місцезнаходження підприємства. Тендерна пропозиція ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» не містить жодної інформації щодо його пункту централізованого спостереження, в тому числі й місця розташування такого пункту.
Тендерна пропозиція ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» містить довідку N3003-23 від 30 березня 2023 року, в якій підтверджено, що пропозиція ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним замовником в Тендерній документації (в т.ч. відповідає технічним вимогам Замовника встановленим в Додатку 5 тендерної документації).
По восьмому питанню:
Замовником не вимагалось надавати будь-яких додаткових підтверджень можливості виконати цей пункт додатку 5 до Тендерної документації. ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» виконав належним чином п. 6 розділу 3 ТД, надавши довідки щодо відповідності пропозиції ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі від 30 березня 2023 року N 3003-8 та від 30 березня 2023 року N 3003-23 (сторінки 16, 94-97 файлу «Тендерна пропозиція») та підписану Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація згідно Додатку 5 до тендерної документації від 30 березня 2023 року N 3003-6 (сторінки 11-14 файлу «Тендерна пропозиція»).
Номер вимоги: UA-2023-03-21-012294-a.c8
Статус:
Відповідь надана
Учасник: Відділ воєнізованої охорони Департаменту поліції охорони, Код ЄДРПОУ:40242060
Дата подання: 26.04.2023 13:35
Вимога щодо скасування рішення про визнання переможцем закупівлі ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ»
За результатами відкритих торгів з особливостями (Закупівля:UA-2023-03-21-012294-a, Уповноваженою особою Регіонального сервісного центру МВС ГСЦ МВС в м. Києві, протоколом № 85 від 21.04.2023, прийнято рішення щодо визнання переможцем ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ»
Після перегляду тендерної пропозиції ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» нами було виявлені невідповідності в документах, які подавалися ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» у складі тендерної пропозиції, а саме:
1. Умовами п. 2.1. додатку № 3 ТД визначено, що Учасник повинен надати довідку "з інформацією про: працівників не менше 6 (шести) осіб, які будуть долучені до виконання умов Договору із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, яку обіймає на підприємстві, спеціальності за освітою, та загального стажу робот."
Копії свідоцтв про присвоєнні (підвищення) робітничої кваліфікації, наданих Учасником, свідчать, що перераховані працівники підвищували кваліфікацію охоронників, а не здобували освіту в професійно-технічному навчальному закладі. Таким чином довідка відповідно до додатку № 3.2 ТД заповнена Учасником з порушенням вимог п. 2.1 ТД.
2. Умовами п. 2.3. додатку № 3 ТД визначено, що Учасник повинен надати документи на кожного з працівників, зазначених в довідці відповідно до пункту 2.1 Розділу 3 ТД про присвоєння та підвищення кваліфікації охоронник (охоронець) 3 розряду.
При перевірці на офіційному сайті Єдиної державної електронної бази з освіти легітимності наданих Учасником свідоцтв, було виявлено їх відсутність у реєстрі документів про освіту, що може призвести до відповідальності, передбачену Законом.
З вищезазначеного: у випадку відсутності даних в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, надані копії свідоцтв не підтверджують наявності, у перерахованих в довідці осіб, здобутої освіти/підвищення кваліфікації охоронників.
3. Умовами п. 6 розділу 3 ТД передбачено, що "Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 5 до тендерної документації.
Учасником не надано документи, які підтверджують інформацію по п. 2.6; п. 2.7; п. 2.8; п. 2.22; п. 9 та п. 10 додатку № 5 ТД.
4. Учасник не надав документи, які передбачені умовами п. 2.2 та п. 12 додатку № 3 ТД.
5. Умовами п. 2.3. додатку № 3 ТД передбачено, що Учасник повинен надати "копії трудових книжок працівників, зазначених в довідці, з відміткою про прийняття на роботу."
З шести, наданих Учасником копій ТК, чотири являються дублікатами ТК, які мають порушення законодавчого порядку їх оформлення.
Враховуючи зазначене, просимо:
Скасувати рішення уповноваженої особи Регіонального сервісного центру МВС ГСЦ МВС в м. Києві, затвердженому протоколом № 85 від 21.04.2023, щодо визнання ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» переможцем закупівлі UA-2023-03-21-012294-a через невиконання вимог тендерної документації Замовника.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
По першому питанню:
Наказом Міністерства освіти і науки України від 24 жовтня 2014 р. No 1209 затверджено
Державний стандарт професійно-технічної освіти для підготовки (підвищення кваліфікації)
робітників за професією 5169 «Охоронник» 1 - 4 розрядів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2015 р. No 645 затверджено Перелік документів про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатків до них. Відповідно до цієї постанови КМУ свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації та додаток до свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації є одними з документів, що підтверджують здобуття особою, якій їх видано у встановленому порядку, професійно-технічної освіти. ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» на виконання п. 2.1. додатку N 3 Тендерної документації, зазначили в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27 березня 2023 року N 2703-16 (сторінка 38 файлу «Тендерна пропозиція»), освіту охоронників як професійно-технічну.
По другому питанню:
Перевіряти наявність в ЄДЕБО наданого кандидатом на посаду охоронника документу,
що підтверджує набуття кваліфікації, Ліцензійними умовами та іншими актами чинного
законодавства не передбачено. В п. 2.3 додатку N 3 Тендерної документації Замовником вимагалось надати: «Документи на кожного з працівників, зазначених в довідці відповідно до пункту 2.1. цього Розділу, що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, а саме:. документи про присвоєння та підвищення кваліфікації охоронник (охоронець) 3 розряду на кожного працівника, зазначеного в довідці пункту 2.1. цього Розділу.». В Тендерній документації відсутня вимога щодо наявності цих свідоцтв в ЄДЕБО. Таким чином, ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» надали в складі тендерної пропозиції свідоцтва з додатками про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронник 4 розряду (сторінки 47 – 58 файлу («Тендерна пропозиція») на працівників, яких ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» планує залучити до охорони об’єкту Замовника.
По третьому питанню:
ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» на виконання п. 6 розділу 3 ТД, надали Довідку щодо відповідності пропозиції ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі від 30 березня 2023 року N 3003-8 (сторінка 16 файлу «Тендерна пропозиція»), в якій підтверджено, що пропозиція ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним замовником в Тендерній документації (в т.ч. відповідає технічним вимогам Замовника встановленим в Додатку 5 тендерної документації), а також підписану Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація згідно Додатку 5 до тендерної документації від 30 березня 2023 року N 3003-6 (сторінки 11-14 файлу «Тендерна пропозиція»). Надання інших документів на підтвердження можливості виконати вимоги пунктів 2.6; 2.7; 2.8; 9 та 10 додатку N 5 до Тендерної документації Замовником не вимагалось.
1) Щодо виконання п. 2.22 додатку N 5 до Тендерної документації ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» повідомляє, що на підтвердження забезпечення охоронників ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» одягом з розпізнавальними знаками ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» додав зазначені фото.
По четвертому питанню:
Відповідно до цієї вимоги в складі пропозиції ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» надано на кожного охоронника, зазначеного в довідці, копію розпорядчого документу, а саме копію наказу на призначення (сторінки 39-46 файлу «Тендерна пропозиція»). Умовами п. 12 Додатку 3 до тендерної документації передбачено надання наступного документу: «Розрахунок вартості послуг (або калькуляції вартості послуг) з урахуванням усіх обов’язкових податків і зборів (згідно чинного законодавства), підписані уповноваженою особою учасника та скріплені печаткою (у разі наявності)). Відповідно до цієї вимоги в складі пропозиції ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» надано розрахунок вартості послуг з урахуванням усіх обов’язкових податків і зборів (згідно чинного законодавства) (сторінка 135 файлу «Тендерна пропозиція»).
По п’ятому питанню:
ПП «КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ» на виконання п. 2.3. додатку N 3 до Тендерної документації, надав в складі документів пропозиції копії сторінок трудових книжок працівників, зазначених в довідці, з відміткою про прийняття на роботу. Будь-яких додаткових вимог, в тому числі до оформлення трудових книжок, в Тендерній документації Замовником не встановлено.