Жилет сигнальний із світловідбивальними смугами та з логотипом

22.02.2023 року в 16.39 РЕГІОНАЛЬНОЮ ФІЛІЄЮ "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" було оголошено закупівлю ДК 021:2015:-18230000-0 «Верхній одяг різний» (Жилет сигнальний із світловідбивальними смугами з логотипом).
Рішенням уповноваженої особи, Протокол № 1904202319714823 від 19.04.2023 року, визнано переможцем торгів ПП «Спецкомплект». Однак, вважаємо дане Рішення таким, що не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII в редакції Закону України «Про внесення змін до «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року №114-IХ зі змінами( далі Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Тендерній Документації Замовника.
Так, п. 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу «Розгляд та Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Так, Учасником ПП «Спецкомплект» у складі тендерної пропозиції була подана Декларація про відповідність продукції вимогам технічного регламенту засобів індивідуального захисту, а також додаток до Сертифіката експертизи типу № UA TR 10217-0084-18, в п. 5, 7, 8 якого зазначається, що виробником тканин бавовняних, бавовняно-поліефірних гладко фарбованих та вибілених з водостійким, масло-водостійким просоченням та без просочення є російська федерація. Також в п. 9 вказаного Додатку зазначається, що виробником тканин є ВАТ «Мототекс», республіка білорусь.
17.04.2023 року Замовником було виставлено Вимогу учаснику ПП «Спецкомплект». Так вНа даний час учасником ідповідно до п.1 розділу ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: - заповненою тендерною пропозицією, яка подається у формі, наведеній у ДОДАТКУ №1 тендерної документації із зазначенням цінових показників; - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно переліку документів, що викладені в ДОДАТКУ №2 тендерної документації ; - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника умовам в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, згідно переліку документів, що викладені в ДОДАТКУ №3 тендерної документації.»; Згідно п. 3 Додатку 3 необхідно надати: «Інформаційну довідку – технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у порівнянні до технічного опису Додатку 6) у довільній формі. Але повинне обов’язково містити наступну інформацію: найменування продукції, кількість, призначення, складові продукції, найменування основних застосованих матеріалів та фурнітури (вказувати для яких деталей одягу використовується), особливості виготовлення одягу (крою), ескіз готового виробу (можна фото) з позначенням нанесення логотипу та надписів, маркування та пакування продукції, розмірну сітку виробника продукції, запропонованої до постачання, із зазначенням лінійних розмірів предмету закупівлі.» У складі пропозиції надана Інформаційна довідка №264 від 03.04.2023 де наведена таблиця №2 «Таблиця вимірів виробів в готовому вигляді», яка не відповідає таблиці «Розмірна специфікація» в Додатку №6 тендерної документації.
На даний час вказана Вимога не була виконана, оскільки в поданій учасником Розмірній сітці відсутні параметри Товару на зріст 192, 198 см.
Також зауважую, що згідно з п. 40 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином Замовник висунув вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин учаснику ПП «Спецкомплект» всупереч Особливостям та Закону України «Про публічні закупівлі» та незаконно визнав його переможцем закупівлі, оскільки відсутність параметрів Товару на певний зріст є відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
На підставі вищевикладеного необхідно скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі ПП «Спецкомплект», та перейти до рогляду пропозиції наступного учасника.