Послуга з фізичної охорони адміністративного приміщення за адресою: 33013, м. Рівне, вул. Шевченка, 45. ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги

  • Ідентифікатор тендеру UA-2023-03-22-011626-a
  • 79710000-4 - Охоронні послуги
  • Завершена
Найменування замовника:
ДЕПАРТАМЕНТ ІНФРАСТРУКТУРИ ТА БЛАГОУСТРОЮ РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Гордієвський Сергій Іванович, 380362266626 , dep_t2021@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Рівне, 33013, Рівненська область, вул.Шевченка, будинок 45
Дата укладення договору
22.05.23
Переможець
ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "КОЛЬЧУГА"
Очікувана вартість
319 284 UAH з ПДВ
Сума договору
279 888 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 22.05.23
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 09.04.2023 00:00

Оскарження умов:

до 09.04.2023 00:00

Подання пропозицій:

12.04.2023 08:00

Початок аукціону:

12.04.2023 08:02

Очікувана вартість
319 284 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
1 596 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 послуга
Послуга з фізичної охорони адміністративного приміщення за адресою: 33013, м. Рівне, вул. Шевченка, 45. ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2023-03-22-011626-a.b1

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ», Код ЄДРПОУ:44249269
Дата подання: 23.03.2023 09:28
В Додатку №3 до тендерної документації на стор.28-29 від учасників вимагається:
наявність місця постійної дислокації (офісу) в місті Рівне та наявність цілодобової диспетчерської служби (вказати номер телефону) та/або мати постійного представника для оперативної комунікації у разі виникнення непередбачуваних ситуацій, у тому числі подій, пов»язаних з агресією рф, що призводять до втрати електроенергії та зв’язку.

Фактом є то, що будь-якому учаснику з іншим місцем розташування ніж м. Рівне, економічно недоцільно, приміщення для ЦДС у регіоні де він має намір взяти участь в публічної закупівлі, що оголошені Замовником на всю Україну.
Зазначення в довідці учасником, зокрема Скаржником, з іншого регіону України визначеного міста (м. Рівне), як міста, де є приміщення, та ЦДС неможливо до укладення договору про закупівлю.

З оглядом на п4 ч.1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) зазначені вимоги, в частині територіальної прив’язки до м. Львів та Львівська область, є дискримінаційними й такими, що суттєво звужують коло потенційних учасників та призводять до неможливості участі в цій закупівлі, зокрема Скаржника. Учасниками в цієї закупівлі можуть бути тільки учасники, що мають приміщення у м. Рівне – тобто виключно місцеві.
Разом з тим, Замовником вимагається наявність в м. Рівне та/або Рівненській області власних або залучених по договору підрозділів швидкого реагування на випадок несанкціонованого проникнення на об’єкт охорони їх кількість, склад та оснащення.
Потенційний Учасник має 3 залучені ГШР у Рівному, тому вимога Замовника щодо наявності приміщення (офісу) в місті Рівне є недоцільною, а для нас дискримінаційною.
Якщо місце дислокації (офіс) є для Замовника важливим, то можливо передбачити таку вимогу для Переможця до укладання договору про закупівлю.
Вимагаємо від Замовника скасувати вимогу про наявність місця постійної дислокації (офісу) в місті Рівне та наявність цілодобової диспетчерської служби (вказати номер телефону) та/або мати постійного представника для оперативної комунікації у разі виникнення непередбачуваних ситуацій, у тому числі подій, пов’язаних з агресією рф, що призводять до втрати електроенергії та зв’язку, шляхом внесення змін до тендерної документації.
Потенційний Учасник декілька разів оскаржував в Постійно діючої колегії АМКУ регіональну прив’язку в тендерних документаціях Замовників й разом з доказами, що обґрунтовують нашу позицію щодо дискримінаційної вимоги Замовника Потенційний Учасник, може зробити це й зараз у разі незадоволення цієї нашої вимоги.
З повагою. Потенційний Учасник.


Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

24.03.2023 14:58
Шановний Учаснику!
В додатку №3 до тендерної документації Замовника міститься вимога щодо наявності місця постійної дислокації (офісу) в місті Рівне та наявність цілодобової диспетчерської служби (вказати номер телефону) та/або мати постійного представника для оперативної комунікації у разі виникнення непередбачуваних ситуацій, у тому числі подій, пов’язаних з агресією рф, що призводять до втрати електроенергії та зв’язку.
Дана вимога передбачає наявність місця постійної дислокації (офісу) в місті Рівне та наявність цілодобової диспетчерської служби та/або мати постійного представника для оперативної комунікації у разі виникнення непередбачуваних ситуацій. Тобто потенційні учасники не позбавлені права уповноважити працівників, яких вони залучають до виконання робіт по предмету закупівлі, до здійснення оперативної комунікації у разі виникнення непередбачуваних ситуацій, у тому числі подій, пов’язаних з агресією рф, що призводять до втрати електроенергії та зв’язку (що підтверджується відповідним розпорядчим документом Учасника).
Також потенційні Учасники не позбавлені права надати в складі пропозиції протокол про намір укладення договору оренди офісу в місті Рівне в разі їхньої перемоги у відкритих торгах з особливостями та підписання договору про закупівлю із Замовником.
Це дає змогу усім учасникам на території України брати участь в даній закупівлі і пропонувати надання якісних, безпечних та безперебійних послуг. Вимога не обмежує кількості потенційних учасників. Зважаючи на загальну ситуацію в країні, життя в умовах воєнного стану, збройною агресією на території України російської федерації, одне з пріоритетних завдань, яке стоїть перед керівником Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради – безпека учасників усіх працівників та відвідувачів структури. Тому наявність місця постійної дислокації (офісу) в місті Рівне та наявність цілодобової диспетчерської служби (вказати номер телефону) та/або наявність постійного представника для оперативної комунікації у разі виникнення непередбачуваних ситуацій, у тому числі подій, пов’язаних з агресією рф, що призводять до втрати електроенергії та зв’язку є надійною умовою надання якісних охоронних послуг.

Номер вимоги: UA-2023-03-22-011626-a.a2

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВ "ПРОТЕКТ ФІРМ", Код ЄДРПОУ:43198554
Дата подання: 23.03.2023 15:49
Вітаю!

На сторінці 18 зазначена вимога наступного змісту:

"У зв'язку з наявністю обставин, які не підлягають розголошенню під час дії воєнного стану, учасник надає протокол ознайомлення з інформацією по об'єкту, яка не підлягає розголошенню в процесі здійснення охоронної діяльності та до закінчення воєнного стану, складений в період подання пропозицій. Даний протокол підписується зі сторони Учасника та Замовника уповноваженими на це особами."

Фактичне вимагання провести огляд/обстеження об'єкту та надати акт/протокол тощо у складі пропозиції містить дискриміанційний характер на що неоднарозово звертала увагу Колегія АМКУ в наступних закупівлях:

1. Рішення Колегії № 18417-р/пк-пз від 11.08.2021, оголошення № UA-2021-07-09-000599-c
Позиція Колегії: замовник не довів необхідність встановлення зазначеної вимоги. За таких умов взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати у складі тендерної пропозиції акт підтвердження від замовника щодо виїзду представника учасника на місце розташування об’єкта, що є дискримінацією щодо інших суб’єктів господарювання (у тому числі скаржника). З незалежних від учасника підстав замовником може бути не підписано зазначений акт, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним щодо таких суб’єктів господарювання, у тому числі скаржника. Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині

2. Рішення Колегії № 6298-р/пк-пз від 29.03.2021, оголошення № UA-2021-02-22-003442-a
Позиція Органу оскарження
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення в тендерній документації наведеної вище умови. За таких умов взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати Акт обстеження об’єкта (складений у довільній формі), підписаний уповноваженими особами учасника та замовника, що є дискримінаційним щодо інших учасників, у тому числі скаржника.
З незалежних від учасника підстав уповноважені особи замовника можуть не підписати зазначений акт, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерних пропозицій таких учасників.
Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть оглянути об’єкт замовника та на підтвердження цього надати в складі тендерної пропозиції Акт обстеження об’єкта (складений в довільній формі), підписаний уповноваженими особами учасника та замовника, що є дискримінаційним щодо інших суб’єктів господарювання, у тому числі скаржника.
Частиною 1 статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.
Враховуючи вищевикладене, замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.

3. Рішення Колегії № 21047-р/пк-пз від 15.09.2021, оголошення № UA-2021-08-25-004585-a

Позиція Колегії: за таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт за підписом представника замовника та представника учасника, датований не раніше дати оголошення закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, скаржника.
З незалежних від учасника підстав уповноважені особи замовника можуть не допустити учасника до об’єкту за вказаною адресою в оголошенні та не підписати зазначений акт, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозицій таких учасників.
Враховуючи вище викладене, замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до документації в цій частині.



Позиція Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ)


1. Моніторинг № UA-M-2021-09-08-000126, оголошення № UA-2021-08-02-001396-a.

За результатами проведеного моніторингу виявлено: « … відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації обов’язковою умовою участі в процедурі закупівлі є здійснення учасником попереднього обстеження (огляду) об’єкта для визначення детального обсягу виконання робіт та подання пропозиції. За результатом попереднього обстеження (огляду) об’єкта представниками учасника, замовник, надає представнику(ам) учасника документ, який підтверджує факт обстеження (огляду) об’єкта, із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ПІБ уповноважених представників замовника та учасника, який учасник надає у складі пропозиції.
Однак, встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушує принципи закупівель встановлені статтею 5 Закону, якими передбачена об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням».

Аналогічний висновок містить і моніторинг № UA-M-2021-01-05-000024, оголошення: № UA-2020-11-16-006274-c.


Вимагаємо виключити дану вимогу: "У зв'язку з наявністю обставин, які не підлягають розголошенню під час дії воєнного стану, учасник надає протокол ознайомлення з інформацією по об'єкту, яка не підлягає розголошенню в процесі здійснення охоронної діяльності та до закінчення воєнного стану, складений в період подання пропозицій. Даний протокол підписується зі сторони Учасника та Замовника уповноваженими на це особами." ...

........та привести тендерну документації у відповідність


У випадку незадоволення даної вимоги, залишаємо за собою можливість подати скаргу в АМКУ на умови тендерної документації

Завчасно дякуємо!

Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

24.03.2023 14:59
Шановний учаснику!
Під поняттям Дискримінація мається на увазі — будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. Поняття охоплює виключення або обмеження можливостей для членів певної групи відносно можливостей інших груп.
Виходячи з наведеного, можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування.
У зв’язку з тим, що кожен учасник має можливість виконати умови встановлені вимогами Тендерної документації, це не обмежує коло потенційних учасників і не є дискримінацією для учасників, які мають намір прийняти участь у даній закупівлі.
Для надання послуг з фізичної охорони у замовника наявна інформація щодо предмета закупівлі, яка не підлягає розголошенню. Замовник обрав спосіб отримання надання послуг через відкриті торги з особливостями та ознайомлення потенційних учасників з інформацією, яка не підлягає оприлюдненню, з підписанням протоколу про ознайомлення та нерозповсюдження, так як певні відомості можуть мати вплив на безпеку та бажання учасників взяти участь у закупівлі.
Іншого способу донесення інформації з обмеженим доступом не існує, замовник не обмежує отримання відповідної інформації та, тим більше, не застосовує дискримінаційних умов щодо участі у процедурі закупівлі. Замовника, ніяким чином не порушує права та інтереси потенційних учасників закупівлі, а також не створює дискримінаційні умови та не обмежує конкуренцію. Вимога зазначена замовником відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою добросовісної конкуренції серед учасників, зокрема всіляко сприяє принципам відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, максимальної економії, ефективності використання коштів, запобігання корупційним діям і зловживанням, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2023-03-22-011626-a.c3

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ "МАСТЕР-ЗАХИСТ", Код ЄДРПОУ:43199888
Пошук по цьому автору
Дата подання: 24.03.2023 13:57

Скарга не дискримінаційні вимоги, що встановлені тендерною документацією Замовника

Детальніше у скарзі
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 28.03.2023 15:02

Кількість скарг: UA-2023-03-22-011626-a.b4

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "КОЛЬЧУГА", Код ЄДРПОУ:42268473
Пошук по цьому автору
Дата подання: 18.04.2023 13:44

Скарга

Скарга
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 20.04.2023 15:33

Документи подані скаржником

18.04.2023 13:49
Скарга.pdf
18.04.2023 13:49
Скарга.docx

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 12.04.2023 08:00

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
Приватне підприємство "АЛЬФА-ЩТ"
Пошук по цьому учаснику
269 892 UAH з ПДВ 269 892 UAH з ПДВ Документи
ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "КОЛЬЧУГА"
Пошук по цьому учаснику
279 888 UAH з ПДВ 279 888 UAH з ПДВ Документи
ТОВ "ПРОТЕКТ ФІРМ"
Пошук по цьому учаснику
281 064 UAH з ПДВ 281 064 UAH з ПДВ Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ЄВРОГАРД"
Пошук по цьому учаснику
302 820 UAH з ПДВ 302 820 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

13.04.2023 15:12
sign.p7s
13.04.2023 15:10
Виписка. опис.pdf
13.04.2023 15:10
Ліцензія.pdf
11.04.2023 18:16
sign.p7s
11.04.2023 18:15
статут ЩТ.pdf.p7s
11.04.2023 18:15
Ліцензія.pdf.p7s
11.04.2023 18:11
Виписка. опис.pdf
11.04.2023 18:11
статут ЩТ.pdf
11.04.2023 18:11
Ліцензія.pdf

Публічні документи

10.05.2023 16:27
sign.p7s
10.05.2023 16:26
Довідка (24).zip.p7s
10.05.2023 16:26
Довідка (23).zip.p7s
10.05.2023 16:26
Довідка (24).zip
10.05.2023 16:26
Довідка (23).zip
29.03.2023 22:04
sign.p7s

Публічні документи

11.04.2023 12:05
sign.p7s
11.04.2023 10:54
Фото одягу.pdf
11.04.2023 10:54
Фото одягу.pdf.p7s

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Приватне підприємство "АЛЬФА-ЩТ"
#36222043
Пошук по цьому переможцю
Рішення скасоване 269 892 UAH з ПДВ 05.05.2023 09:54
Приватне підприємство "АЛЬФА-ЩТ"
#36222043
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 269 892 UAH з ПДВ 05.05.2023 10:01
ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "КОЛЬЧУГА"
#42268473
Пошук по цьому переможцю
Переможець 279 888 UAH з ПДВ 08.05.2023 15:26

Переможець

Дата і час публікації: 08.05.2023 15:26

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "КОЛЬЧУГА"
Пошук по цьому переможцю
#42268473
279 888 UAH з ПДВ Документи

Укладений договір


Строк дії 01.06.2023 00:00 - 31.12.2023 00:00
Номер 316
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
316.pdf Укладений
279 888
22.05.2023 14:35
22.05.2023
sign.p7s Укладений
22.05.2023 14:35

Зміни до договору

Зменшення обсягів закупівлі 22.05.2023 14:44
Опис змін: Зменшення суми договору з врахуванням фактичної кількості годин з 01.06.2023 по 31.12.2023.
Номер договору: 1
Контракт:
Покращення якості предмета закупівлі 26.05.2023 14:28
Опис змін: Уточнення порядку розрахунків з урахуванням закінчення бюджетного року.
Номер договору: 2
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: 01.06.2023 — 31.12.2023
Сума оплати за договором: 244 473.60
UAH

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання