Телекомунікаційні послуги

Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Згідно п.1 Положення, УПО Львівської області є територіальним органом Національної поліції України, що провадить некомерційну господарську діяльність та безпосередньо підпорядковується Департаменту поліції охорони. Принципом та ідеєю створення УПО Львівської області є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна державної власності та інших форм власності, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби. До основних завдань поліції належать також здійснення охорони об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також участь у здійсненні державної охорони. Одним із основних напрямків діяльності УПО Львівської області є надання суб’єктам господарювання та громадянам послуг з охорони майна за допомогою систем охоронної сигналізації, якою обладнані об’єкти, що охороняються та квартири громадян. Надання цих послуг з технічної охорони об’єктів здійснюється шляхом цілодобового реагування нарядів поліції УПО на тривожні сповіщення охоронної сигналізації об’єктів. Сигналізація об’єктів, що охороняються сьогодні УПО Львівської області, підключена до пункту централізованого спостереження (ПЦС) через волоконно-оптичні лінії та мобільні канали зв’язку. Волоконно-оптичні лінії зв’язку передбачають можливість підключення охоронної сигналізації до ПЦС УПО виключно через спеціальні виділені статичні IP – адреси, які надаються безпосередньо оператором телекомунікаційних послуг. Також охорона об'єктів здійснюється за допомогою технічних засобів з використанням GSM та GPRS каналів деяких операторів. Зв'язок між ПЦС УПО Львівської області та об'єктами здійснюється за допомогою підключення сім-карток цих операторів, встановлених в приладах охоронної сигналізації клієнтів УПО Львівської області. Поліція охорони для організації охорони за допомогою пунктів централізованого спостереження використовує канали зв'язку, що надаються операторами телекомунікацій на договірних засадах. Згідно Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" розділу XI п. 4 «До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону». На сьогодні порядок взаємодії підрозділів поліції охорони з операторами усіх телекомунікацій в організації централізованої охорони об'єктів визначений відповідною Інструкцією, яка затверджена спільним наказом МВС України та Державного комітету зв'язку та інформатизації від 12.07.2004 №794/151 (зареєстрований Мінюстом України 05.08.2004 за №975/9574), далі – Інструкція. Пунктом 18 Інструкції встановлено, що "взаємодія між поліцією охорони та підприємством здійснюється на підставі договору про встановлення, спільне використання ліній зв'язку та організацію обслуговування підключених послуг на місцевих телекомунікаційних мережах". Таким чином, підрозділи поліції охорони під час здійснення покладених державою обов’язків щодо забезпечення охорони майна на об’єктах за допомогою засобів сигналізації використовують телекомунікаційні мережі багатьох операторів зв’язку. На сьогодні охоронна сигналізація на численних об’єктах замовників охоронних послуг вже підключена за допомогою телекомунікаційних мереж таких операторів як ПрАТ «Київстар», ТзОВ «Лайфселл», ПАТ «Фарлеп-Інвест», ПрАТ «ВФ Україна», ПАТ «Укртелеком» через спеціальні виділені статичні IP – адреси, з використанням сім-карток, тому заміна цих операторів телекомунікаційних послуг є недоцільною з технічних причин, що пов’язані з необхідністю вчинення дій з заміни сім-карт та перепрограмування кожного охоронного приладу за адресою замовника, що займає в середньому годину робочого часу без врахування витрат на прибуття спеціаліста. Станом на сьогодні УПО Львівської області використовує близько 50 тисяч сім-карт в охоронних приладах, що унеможливлює їхню миттєву заміну без відключення квартир та об’єктів від безперервної охорони, у зв’язку з недостатньою кількістю обслуговуючого персоналу, великої кількості часу для необхідних дій, а також значних фінансових витрат на цю мету, пов’язаних з закупівлею додаткових послуг у інших суб’єктів господарювання, побудови нових ліній зв’язку, витрати на транспорт та пересування обслуговуючого персоналу, що унеможливлює безперервну охорону об’єктів та приміщень з особистим майном громадян. Враховуючи викладене, поліція охорони з метою організації охорони за допомогою пунктів централізованого спостереження змушена використовувати канали зв'язку, що надаються багатьма операторами телекомунікацій на договірних засадах. Слід зауважити, що очікувану вартість даної закупівлі розраховано виходячи із загальної кількості замовників охоронних послуг (кожен об’єкт охорони підключений за допомогою підключення сім-карток GSM та GPRS каналів окремих операторів телефонного зв’язку в кількості 1 або 2 картки в залежності від приладу охоронної сигналізації встановленого на обєкті охорони) та тарифів відповідних операторів за минулий рік. У зв’язку з постійним збільшенням кількості замовників охоронних послуг та, як наслідок – об’єктів охорони, існує необхідність резерву пакетів, які починають діяти після їх активації. Провівши аналіз потреби УПО у послугах зв’язку і було визначено орієнтовну вартість даної закупівлі. Перелік документів, що обгрунтовує застосування абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Постанови № 1178: - Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію»; - Закон України 18.11.2003 № 1280-IV «Про телекомунікації»; - постанова КМУ від 13.10.2015 № 834; - наказ МВС України та Державного комітету зв'язку та інформатизації від 12.07.2004 р. № 794/151 «Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії підрозділів поліції охорони з операторами телекомунікацій в організації централізованої охорони об'єктів» (зареєстрований Мінюстом України 05.08.2004 р. за № 375/9574); - Закон України про електронні комунікації від 16.12.2020 року № 1089-ІХ; - Наказ МВС «Про організацію охорони майна фізичних і юридичних осіб органами та підрозділами поліції охорони за допомогою засобів охоронного призначення від 23.06.2017 № 533; - Наказ Міністерства транспорту та зв’язку України від 13.12.2007 № 1164; - Наказ Адміністрації державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 20.09.2021 №576; - Положення про Управління поліції охорони у Львівській області, затвердженого від 21.10.2019 № 1051.