Шановні Панове,
Дякуємо Вам за зворотній зв'язок. На превеликий жаль, ми не отримали від Вас відповіді на поставлені запитання. Для підготовки тендерних пропозицій учасники просили Вас відповісти на кожне запитання окремо та конкретно, без використання загальних визначень та формулювань, які були присутні у тендерній документації, яку ми уважно вивчили. Дякуємо, що виправили деякі помилки. Але наші основні запитання залишилися без відповіді. Тому просимо Вас їх надати, щоб всі зацікавлені учасники мали змогу взяти участь і ці торги не стали закупівлею продукції виключно у ПП «Май-Час» за завищеною ціною
1. Дякуємо за роз’яснення, що означає гравіювання. Проте ми не отримали відповідь, що Ви маєте на увазі під «травленням», оскільки травлення та «тампонний друк» (який Ви згадуєте) це зовсім різні методи, які мають різну технологію, тому просимо Вас визначитися. Якщо потрібно, наші спеціалісти можуть надати консультацію будь-якої складності.
Але наше запитання стосувалося іншого. На годинниках, які Ви обрали у якості предмета закупівлі, відсутнє місце не тільки для нанесення емблеми Головнокомандувача ЗС України, але й для напису “Від Головнокомандувача Збройних Сил України” у 2 чи 3 строки.
Детальніше:
Додаток 2.1. Годинник ТМ «Orient» має фабрічне маркування своєї торгової марки, яка займає повністю верхню частину циферблата та позначку у нижній частині циферблата, місце для нанесення емблеми Головнокомандувача ЗС України, тим більш, напису “Від Головнокомандувача Збройних Сил України” у 3 рядки ВІДСУТНЄ
Додаток 2.2. Годинник ТМ «Orient» має фабрічне маркування своєї торгової марки, яка займає повністю верхню частину циферблата та календар у нижній частині циферблата, місце для нанесення емблеми Головнокомандувача ЗС України, тим більш, напису “Від Головнокомандувача Збройних Сил України” у 2 рядки ВІДСУТНЄ
Додаток 2.3.
Годинник ТМ “Hanowa” має фабрічне маркування своєї торгової марки, яка займає повністю верхню частину циферблата, місце для нанесення є лише і нижній частині циферблата, де може бути розміщена або емблема Головнокомандувача ЗС України або напис “Від Головнокомандувача Збройних Сил України” у 3 рядки, але ніяк не все разом – це технічно не є можливим
Годинник ТМ “Swiss Military Hanowa” через 3 додаткових циферблата та емблему виробника, зайнята повністю вся площа циферблату, зрізана виробником навіть цифра 6. Зрозуміло, що місце для нанесення емблеми Головнокомандувача ЗС України, тим більш, напису “Від Головнокомандувача Збройних Сил України” у 3 рядки ВІДСУТНЄ
Крім того, як можна робити гравіювання чи травлення на пофарбованих циферблатах, верхню частину яких займає логотип виробників, які гарантовано НЕ постачає годинники без своєї торгової марки. Оскільки Замовник не виправив подібні вимоги та не надав жодного пояснення по суті, тут може бути декілька варіантів:
А. Замовник навмисно зазначає годинники ТМ «Orient» ТМ “Hanowa” ТМ “Swiss Military Hanowa” підбираючи їх параметри таким чином, щоб замовити у ПП «Май-Час» у якості еквівалента РОСІЙСЬКІ годинники торгових марок «Восток» або «Восток-Європа» (під скороченою або зашифрованою) абвіатурою, які вже Замовник замовляв раніше, не зважаючи не величезний суспільний резонанс (оскільки інших еквівалентів з заданими параметрами без брендування виробника,придатних для заявленого нанесення зображення) на даний момент не існує
Б. Або Замовник навмисно заявляє нереалістичні вимоги щодо нанесення зображення, яке виконати не є можливим і це зрозуміло, щоб просто позбутися всіх потенційних учасників і замовити годинники у ПП «Май-Час» з гравіюванням або травленням, наприклад, на задній кришці та/або склі
Щиро сподіваємося що це не так, і що Замовник внесе зміни до документації
2. ПОВТОРНЕ ЗАПИТАННЯ: Оскільки Замовник не зазначає критерії, якими він буде керуватися при визначення еквівалентів, просимо Замовника зазначити годинники з якими характеристиками не будуть прийняті ним як еквівалент
Там де стоїть «зірочка» біля слова еквівалент, розміщено наступне пояснення: «Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства»
У зв’язку з зазначеним для забезпечення прозорості просимо Замовника надати вичерпний перелік критеріїв, за якими Замовник збирається визначати самостійно «необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі» щодо еквіваленту та за якими критеріями Замовник збирається відхиляти еквіваленти як не відповідні
2. ПОВТОРНЕ ЗАПИТАННЯ: В тендерній документації зазначено, що розміри годинників в мм зазначені орієнтовано. Просимо вас підтвердити, що учасникам не обов’язково давати розміри годинників з точністю до мм. Наприклад у додатку 2.2. розмір годинника зазначено 44 мм, тобто можна учасникам надати і 42мм, і 43 мм і 45 і інші розміри?
У додатках 2.1, 2.2. 2.3., 2.4. у пунктах 1.5. зазначено, що розміри годинників в мм зазначені орієнтовано: «враховуючи те, що посилання на орієнтовні розміри годинників застосовані виключно з метою визначення орієнтовних характеристик та зовнішнього вигляду годинників, що плануються до закупівлі (за результатом аналізу годинникового ринку України), тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників»
Просимо вас підтвердити, що учасникам не обов’язково давати розміри годинників з точністю до мм., навіть якщо зазначені подібні вимоги
4. Оскільки ми маємо підстави стверджувати, що зазначені торги прописані в інтересах єдиного конкретного учасника ПП «Май-Час», можемо припустити, що зазначене підприємство надасть на торги РОСІЙСЬКІ годинники торгових марок «Восток» або «Восток-Європа» (під скороченою або зашифрованою) абвіатурою. Чи буде це для Замовника прийнятним ?
Також ПРОСИМО Вас надати наступні роз’яснення
1. Надати економічне обґрунтування розміру очікуваної вартості закупівлі та порядку її формування
2. Яким чином вивчався Замовником ринок, пропозиції яких виробників розглядалися
3. У Додатках 2.1, 2.2., 2.3., 2.4. у пунктах 1.5. Замовник зазначає, що «якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника». Просимо Замовника надати вичерпний перелік критеріїв, за якими він буде порівнювати якість еквівалентів та критеріїв, за якими він буде відхиляти еквіваленти за невідповідність якості (у прив’язці до заявлених Замовником технічних характеристик)
Але якщо розміри годинників зазначені Замовником дійсно орієнтовно, то навіщо тоді Замовник у додатках 2.1, 2.2. 2.3., 2.4. у пунктах 1.2. протиправно обмежує конструкції годинників вимогою щодо розміру їх корпусів з точністю до мм?
4. Пояснити яким чином зазначення розмірів корпусів до десятої долі мм можуть впливати на якість або на функціональні особливості предмета закупівлі.
5. Яким чином договором та тендерною документацією врегульовано дотримання прав постачальника при проведенні «експертизи» та прийомі товару, а також інших дискримінаційних умов
Просимо Вас виправити надати роз’яснення та привести тендерну документацію у відповідність з вимогами чинного законодавства, у тому числі
1. привести проект договору у відповідність до вимог чинного законодавства, встановити рівні умови для Покупця та Постачальника, врівноважити відповідальність сторін за порушення умов договору
2. прибрати п.5.2.4. залучення сторонніх експертів як виключно дискримінаційну норму
3. привести проект договору у відповідність до загальноприйнятих стандартів щодо прийому-передачі товару за якістю та кількістю, затвердженими відповідними державними інструкціями
4. прибрати п.5.2.1. стосовно «односторонньої відмови від виконання свого зобов’язання Покупцем без пред’явлення претензії» як виключно дискримінаційну норму
5. прибрати п.8.5-8.8 Договору щодо накладення «санкції» за порушення договору у будь-який спосіб (без жодного конкретного визначення) у формі відмови від встановлення на майбутнє господарських зв’язків з небажаним переможцем на строк до трьох років
Просимо надати розгорнуту відповідь по кожному питанню, інакше – потенційні учасники будуть позбавлені можливості підготувати свої пропозиції
Заздалегідь вдячні
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
1. Ми, як замовник не вигадуємо новизну, а лише користуючись отриманим раніше досвідом оголосили відкриті торги з особливостями, з метою закупівлі наручних годинників!
Замовник навмисно заявляє реалістичні вимоги щодо нанесення зображення та напису з гравіюванням або травленням, яке виконати можливо при наявності відповідного технологічного обладнання і це зрозуміло. Відповідно, вносити зміни до тендерної документації та додатків до неї не вважаємо за необхідне.
2. Вимога, щодо надання еквівалентів використовується відповідно до вимог абз. 2 п. 3 та п. 4 ст. 23 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), а саме якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. Замовник зобов’язаний розглянути паспорт поданий на еквівалент і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення, а не назву організації, тобто найменування Учасника, який подасть паспорт до пропозиції.
Критеріями, якими буде керуватися Замовник при визначенні еквівалентів наручних годинники на шкіряному ремені з гравіюванням та емблемою на циферблаті, будуть вимоги до механізму, орієнтовного діаметру та форми корпусу, водозахисту, матеріалу скла та ремінця; та Водночас, в кожному додатку зазначено, що кожен примірник товару має мати Паспорт з печаткою Постачальника та наявністю відповідної інформації, запакований у подарунковому футлярі.
3. Прошу врахувати, що учасник повинен подати, а замовник в свою чергу зобов’язаний розглянути паспорт поданий на кожну модель годинника подану в тендерній пропозиції і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Водночас, враховуючи те, що посилання на конкретні розміри годинників застосовані виключно з метою визначення орієнтовних характеристик та зовнішнього вигляду годинників, що плануються до закупівлі (за результатом аналізу годинникового ринку України), тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Тобто, в тендерній документації зазначено, що розміри годинників в мм зазначені орієнтовано і так воно і є, умисно передбачена похибка “+/-2 мм”. Відкриті торги жодним чином не прописані в інтересах конкретного учасника процедури закупівлі!
4. Замовник під час розгляду тендерної пропозиції перевірить чи не є учасник громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; та таке інше, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (зі змінами).
5. На виконання ст. 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план), а закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Для розрахунку очікуваної вартості використовувались як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) ідентичних товарів, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", з урахуванням індексу інфляції, які приведені до єдиних умов, відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі” для розрахунку очікуваної вартості використовувалсь як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro".
6. Визначення потреби в товарах здійснювались на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення потреб військовослужбовців, у умовах виконання покладених на них службових обов’язків у минулих періодах та з урахуванням ймовірних умов перебування для виконання запланованих завдань. Водночас, використовувалась як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайті виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих інтернет-магазинах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.
7. Відповідь на запитання щодо якості запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника розкрита у п. 2-3 цього листа.
8. Під час проведення моніторингу на етапі підготовки тендерної документації в частині технічної специфікації було проаналізовано понад 5-ь одиниць годинників.
9. Прошу врахувати, що обрані нами технічні та якісні характеристики годинників на нашу думку передбачені не лише для наявності на кисті руки, а саме для нагородження в частині заохочення військовослужбовців цінними подарунками з метою безумовного виконання вимог Дисциплінарного статуту Збройних Сил України за особисті досягнення під час виконання покладених на них службових, в тому числі бойових завдань та проявлену розумну ініціативу під час участі у відсічі та стримуванні збройної агресії Російської Федерації у період дії воєнного стану та проведення в державі спеціальних заходів, зокрема призову військовозобов’язаних до ЗСУ на військову службу. За необхідності зазначені особи призиваються на військову службу командирами відповідних військових частин за розпорядженням Генерального штабу Збройних сил України.
10. Тендерною документацію та відповідно додатками до неї (проектом договору) визначено різні вимоги, але посилання на проведення експертизи жодного разу не згадується..
11. Проектом договору передбачено у п. 8.1. У разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов’язань за Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену законодавством та цим Договором”, тобто про «експертизи» товару, без визначення порядку її проведення та відповідальності Замовника за фальсифікацію її результатів взагалі не йде мова.
Порядком поставки визначено, що термін поставки товару передбачено до 05.05.2023, і відповідно вимоги зазначені в п. 8.2 та 8.3. випливають із своєчасного терміну поставки, а розміри штрафних санкцій визначені в абз. 2 та 3 ч. 2 ст. 231 Господарського кодексу України (далі – Кодекс). До то ж, зобов’язання щодо посилання на вимоги чинного Господарського кодексу України передбачені внутрішніми керівними документами. Ідентичні вимоги передбачені в проекті договору, зокрема 8.5-8.8 щодо оперативно-господарських штрафних санкцій передбачені главою 26 ШТРАФНІ ТА ОПЕРАТИВНО-ГОСПОДАРСЬКІ САНКЦІЇ Кодексу.
Замовник керується принципами публічних закупівель до Учасників, передбаченими ст.5 Закону на етапі проведення закупівель, а після підписання договору із Постачальниками вимогами Цивільного та Господарського кодексів України.
Строк поставки Товару передбачено п. 6.6. проекту договору.
Здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні здійснюється відповідно до Особливостей та прикінцевих положень Закону.
В п. 5.2.4 , розділу 5.2. “Замовник має право” проекту договору, зазначено що замовник має право “залучати сторонніх експертів для перевірки якості Товару за Договором та його відповідності технічним умовам і державним стандартам”, а не обов'язок залучати сторонніх експертів для перевірки якості Товару за Договором та його відповідності технічним умовам і державним стандартам. Така вимога передбачена тим, що закупівлю здійснює, укладає договір та приймає товар Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України, а визначає потребу в межах повноваження представники інших структурних підрозділів. Відповідно і під час прийому товару логічно щоб були присутні ті представники, які визначали потребу.
Проект договору розроблено відповідно до чинного законодавства, зокрема Кодексу, Закону та Особливостей. Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до ст. 33 Закону та п. 46 Особливостей.
В п. 9 відповідей на вимогу розписано механізм зв’язку та посилання на вимоги проекту договору. нижче: 5.2. Замовника має право:
Відповідно, інформація зазначена попередньо залишається без змін.
В п. 9 відповідей на вимогу розписано механізм зв’язку та посилання на вимоги проекту договору п. 8.5-8.8.
Зазначене вище, повністю відповідає вимогам Кодексу.
Відповідно, інформація зазначена попередньо залишається без змін.