Електрична енергія, постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг

Доброго дня, шановний Замовнику!
1) Відповідно до пп. 9.4. п. 9 Проекту договору (Додаток № 4 до Тендерної документації) у разі невиконання або неналежного виконання свого зобов’язання щодо забезпечення постачання електричної енергії, а саме у разі непогодження оператором системи розподілу зміни постачальника, зважаючи на що Споживач буде змушений укласти договір з постачальником «останньої надії» або у разі набуття постачальником статусу «дефолтного», в зв‘язку з чим постачання електричної енергії Споживачу буде здійснюватися постачальником «останньої надії», постачальник зобов’язаний відшкодувати різницю між тарифом постачальника «останньої надії» та ціною (тарифом) встановленою цим Договором, протягом усього терміну дії договору Споживача із постачальником «останньої надії» та повне відшкодування збитків завданих у зв’язку з неможливістю виконання постачальником своїх зобов’язань.

По-перше, зазначимо, що дії оператора системи розподілу ніяким чином не залежать від постачальника, зважаючи на що абсолютно необгрунтованим є зобов’язання постачальника відшкодовувати різницю між тарифом постачальника «останньої надії» та ціною (тарифом) встановленою цим Договором, а також збитки за дії оператора системи розподілу.

По-друге, слід зазначити, що відповідно до п. 3.4.2. ПРРЕЕ Постачальник «останньої надії» надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі: 1) банкрутства, ліквідації попереднього електропостачальника; 2) завершення строку дії ліцензії, зупинення або анулювання ліцензії з постачання електричної енергії споживачам попереднього електропостачальника; 3) невиконання або неналежного виконання електропостачальником Правил ринку, Правил ринку НДН та ВДР, що унеможливило постачання електричної енергії споживачам; 4) необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання (припинення) договору з попереднім електропостачальником; 5) в інших випадках, передбачених цими Правилами. Згідно з п. 6.2.2. ПРРЕЕ, у разі банкрутства, ліквідації, завершення строку дії або анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії попереднього електропостачальника, а також у разі припинення його участі на ринку електричної енергії електропостачальник протягом 1 робочого дня повідомляє про це споживача (споживачів), відповідного (відповідних) оператора (операторів) системи та постачальника «останньої надії», на території діяльності якого розташовані електроустановки такого споживача (таких споживачів), із зазначенням дати, з якої такий електропостачальник припинить здійснювати постачання електричної енергії споживачу (споживачам). Сам порядок переходу споживачем до постачальника «останньої надії» врегульовано розділом VI. Зміна електропостачальника (6.2. Порядок зміни електропостачальника на постачальника «останньої надії»). Вказуємо на те, що відповідно до даного розділу, законодавець не встановлює обов’язку для постачальника, у разі переходу споживача до постачальника «останньої надії», відшкодовувати різницю між тарифом постачальника «останньої надії» та договірною ціною (тарифом) договору чи будь-якого відшкодування збитків. Таким чином Замовник намагається нав’язати постачальникам обов’язки, що містять дискримінаційні вимоги та не передбачені жодним нормативно-правовим актом. Правила роздрібного ринку електричної енергії, зокрема розділ V. Права, обов’язки та відповідальність учасників роздрібного ринку, не покладають на постачальників вказаних обов’язків, а споживачам не надають права вимагати виконання таких вимог від останніх.

2) Згідно з пп. 13.4. п. 13 Проекту договору (Додаток № 4 до Тендерної документації) Споживач має право припинити/розірвати дію цього Договору, повідомивши іншу сторону за 5 днів до очікуваної дати розірвання/припинення у разі відмови Споживача від прийняття зобов’язань у зв’язку з невідповідністю виконаного Постачальником зобов’язання умовам цього Договору та/або законодавству (в тому числі щодо роботи Персонального кабінету та центру обслуговування клієнтів (структурного підрозділу) Постачальника. Вказуємо на те, що у Правилах роздрібного ринку електричної енергії відсутня така підстава для розірвання договору. А отже, таке право Споживача не передбачається чинним законодавством.

3) Відповідно до пп. 15.1. п. 15 Проекту договору (Додаток № 4 до Тендерної документації) у разі надання у встановленому порядку Постачальником Споживачу повідомлення про зміни умов договору про постачання електричної енергії (у тому числі зміну ціни), що викликані змінами регульованих складових ціни (тарифу на послуги з передачі), та/або змінами в нормативно-правових актах щодо формування цієї ціни або умов постачання електричної енергії, договір вважається із зазначеної в повідомленні дати зміни його умов (але не раніше ніж через 20 днів від дня надання споживачу повідомлення): 1) розірваним (без штрафних санкцій) за ініціативою споживача - у разі надання електропостачальнику письмової заяви споживача про незгоду/неприйняття змін; 2) зміненим на запропонованих Постачальником умовах - якщо Споживач не надав електропостачальнику письмову заяву про незгоду/неприйняття змін шляхом укладання додаткових угод відповідно до пп.14.1 та 14.2 даного Договору.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Регулятор здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб’єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зокрема, у сфері енергетики, діяльності з виробництва, передачі, розподілу, постачання електричної енергії, зберігання енергії. А згідно з п. 3 ч. 2 ст. 3 вказаного Закону Регулятор здійснює державне регулювання, зокрема, шляхом формування цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг та реалізації відповідної політики у випадках, коли такі повноваження надані Регулятору законом. Отже, слід вказати на те, що постачальник не відповідає за зміну регульованих складових ціни (тарифу на послуги з передачі), а також зміну в нормативно-правових актах щодо формування цієї ціни та не може впливати на такі зміни. А тому необгрунтованим є положення про те, що споживач може не погодитись/не прийняти такі зміни, тим самим розірвавши договір.
Звертаємо увагу Замовника на той факт, що відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Беручи до уваги вищезазначене, з метою уникнення порушення Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та дотримання основних принципів проведення публічних закупівель, звертаємося до вас з вимогою щодо виключення вказаних пунктів з проекту договору. В іншому випадку, будемо змушені звернутися до АМКУ за захистом своїх прав та законних інтересів.