Послуги з забезпечення дієтичним харчуванням стаціонарних хворих Криворізької філії комунального підприємства «Дніпропетровська обласна клінічна офтальмологічна лікарня» на 65 ліжок (ДК 021-2015: 55510000-8 «Послуги їдалень»)

ФІЗИЧНА ОСОБА ПІДПРИЄМЕЦЬ КОВАЛЕНКО ВАЛЕНТИНА ДМИТРІВНА 50014, м. Кривий Ріг вул. Юних моряків будинок 1 квартира 2 ДРФО 2195609589 ; телефон 0672746656 № 2/с Від 30.03.2023 р. Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Коваленко Валентина Дмитрівна 50014, м.Кривий Ріг, вул. Юних моряків,1 кв.2 Замовник: Комунальне підприємство «Дніпропетровська обласна клінічна офтальмологічна лікарня» 49005, Україна , Дніпропетровська обл., м. Дніпро, пл. Соборна, 14 СКАРГА на умови Тендерної документації Комунальне підприємство «Дніпропетровська обласна клінічна офтальмологічна лікарня» (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) було оприлюднене оголошення та тендерну документацію за № UA-2023-03-27-010147-a на проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: Найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: за кодом ДК 021:2015:55510000-8: — Послуги їдалень (Послуги з забезпечення дієтичним харчуванням стаціонарних хворих Криворізької філії комунального підприємства «Дніпропетровська обласна клінічна офтальмологічна лікарня» на 65 ліжок). Вважаю, що оголошені торги і тендерна документація не відповідають чинному законодавству і є дискримінаційними для мене, як для потенційного учасника процедури закупівлі, який має досвід в постачанні харчування для лікарських закладів. 1. Щодо визначення предмета закупівлі Відповідно до Оголошення і Тендерної документації (додаються до скарги), що оприлюднені в електронній системі закупівель Замовником визначено наступний предмет закупівель: - ДК 021:2015:55510000-8: — Послуги їдалень (Послуги з забезпечення дієтичним харчуванням стаціонарних хворих Криворізької філії комунального підприємства «Дніпропетровська обласна клінічна офтальмологічна лікарня» на 65 ліжок). 1.1. Заперечення Відповідно до Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р. №708 (далі –Порядок), предмет закупівлі визначається відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749. Згідно п. 3 цього Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Відповідно до Національного класифікатора України (Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 затверджений наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 р. № 1749 і діє з 2016-01-01) при визначенні предмета закупівлі пов’язаного з харчуванням необхідно використовувати наступні коди: 55500000-5 Послуги їдалень та кейтерингові послуги 55510000-8 Послуги їдалень 55511000-5 Послуги їдалень та інших кафе закритого типу 55512000-2 Послуги адміністраторів їдалень 55520000-1 Кейтерингові послуги 55521000-8 Послуги з доставки їжі додому 55521100-9 Послуги пересувних кухонь 55521200-0 Послуги з доставки їжі 55522000-5 Кейтерингові послуги для транспортних підприємств 55523000-2 Кейтерингові послуги для інших підприємств або установ 55523100-3 Послуги з організації шкільного харчування 55524000-9 Кейтерингові послуги для шкіл Аналіз чинного законодавства України не дає чіткого визначення кейтерингових послуг, разом з тим слід використати КВЕД-2010: КВЕД-2010: Клас 56.29 Клас Постачання інших готових страв Постачання інших готових страв Цей клас включає надання послуг промислового кейтерингу, тобто послуги з надання харчування, засновані на договірних умовах зі споживачем протягом визначеного періоду часу. Цей клас також включає постачання їжі спортивним та іншим установам на основі концесії. Їжу зазвичай готують у головному підрозділі. Цей клас включає: • діяльність контрактних фірм із постачання готової їжі (наприклад, для транспортних компаній) • постачання готової їжі спортивним та іншим установам на основі концесії • діяльність їдалень або кафетеріїв (наприклад, для підприємств, офісів, лікарень або шкіл) на основі контракту Цей клас не включає: • виробництво готових продуктів харчування нетривалого зберігання для їх перепродажу, див. 10.89 • роздрібну торгівлю продуктами харчування нетривалого зберігання, див. розділ 47 Таким чином, відповідно до КВЕД-2010 і ДК 021:2015 можна встановити, що постачання харчування з доставкою в приміщення замовника є не послугами їдалень (код ДК 021:2015: 55510000-8), а кейтеринговими послугами (код ДК 021:2015: 55520000-1). Відповідно до умов Тендерної документації (в тому числі Додатку № 1 та проекту договору про закупівлі) надання послуг за результатами даної процедури закупівлі передбачає наступне: 1. Учасник зобов’язується надати послуги з забезпечення дієтичним харчуванням стаціонарних хворих Криворізької філії комунального підприємства «Дніпропетровська обласна клінічна офтальмологічна лікарня» на 65 ліжок, у т.ч. дітей, шляхом приготування їжі на харчоблоці Учасника відповідно до меню, технологічних карток – розкладок та кількості стаціонарних хворих відповідно до вимог Замовника. 2. Учасник забезпечує приготування та постачання гарячої їжі на адресу: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Володимира Великого будинок 21, Криворізька філія комунального підприємства «Дніпропетровська обласна клінічна офтальмологічна лікарня» власними транспортними засобами щоденно, 3 рази на день, відповідно до часового графіку, який визначається Замовником. З зазначеного вбачається, що фактично Замовником здійснюється закупівлі кейтерингових послуг, а не послуг їдалень, оскільки пацієнти офтальмологічної лікарні не будуть приходити в їдальню учасника для харчування, а їм буде здійснюватись поставка харчування в лікарню і при цьому приготування гарячої їжі буде здійснюватись на потужностях учасника. Таким чином Замовником не вірно визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 55510000-8 «Послуги їдалень». Вірним кодом предмета закупівлі, зважаючи на те яким чином буде готуватися харчування і доставлятися, є код ДК 021:2015: 55520000-1 «Кейтерингові послуги». Правильне визначення предмета закупівлі є особливо важливим в розрізі норм законодавства про нікчемність договору про закупівлю. Відповідно до статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та п.21 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178: Договір про закупівлю є нікчемним у разі: 1) коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей; 2) укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей; 3) укладення договору про закупівлю в період оскарження відкритих торгів відповідно до статті 18 Закону та цих особливостей; 4) укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 46 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей; 5) коли найменування предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником. В той же час, згідно з ч. 1 ст. 236 ЦК України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Це означає, що нікчемний правочин є недійсним з моменту його вчинення в силу закону, а рішення суду про визнання оспорюваного правочину недійсним має зворотну силу в часі. Частина 2 ст. 236 ЦК України встановлює, що за нікчемним правочином та за правочином, визнаним судом недійсним, не тільки не виникають права та обов'язки, настання яких сторони пов'язували з моментом вчинення такого правочину, а й ті, виникнення яких передбачалося лише в майбутньому. Недійсний договір не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. При цьому останні залежать від того, які саме дії були здійснені сторонами на виконання договору. Так, відповідно до ст. 216 ЦК України у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування. Таким чином, у випадку здійснення закупівлі за встановленим Замовником кодом ДК 021:2015: 55510000-8 «Послуги їдалень», договір про закупівлю буде нікчемним та завдасть, як Замовнику, так і учасникам (в тому числі і мені) збитків, та не буде породжувати прав та обов’язків з дня його укладення чим порушуються мої права і інтереси. 2. Щодо визначення предмета закупівлі з деталізацією та підтвердження аналогічного досвіду Відповідно до Оголошення і Тендерної документації, що оприлюднені в електронній системі закупівель Замовником визначено наступний предмет закупівель: - ДК 021:2015:55510000-8: — Послуги їдалень (Послуги з забезпечення дієтичним харчуванням стаціонарних хворих Криворізької філії комунального підприємства «Дніпропетровська обласна клінічна офтальмологічна лікарня» на 65 ліжок). Згідно п.3 Додатку №3 до Тендерної документації на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасником повинно бути надано: 3.1. Довідка, складена у довільній формі яка містить інформацію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів з забезпечення дієтичним харчуванням (надається у формі переліку аналогічних договорів у період 2019-2022 роки (не менше 2 договорів), з вказівкою замовника відповідної закупівлі, вартості закупівлі, його адреси, телефонів, терміну виконання договору, підписується уповноваженою особою учасника та завіряється печаткою (у разі наявності). До довідки додаються: - копії аналогічних договорів з усіма додатками; - копії оригіналів відгуків замовників щодо виконання цих договорів; - копії актів виконаних робіт/послуг, накладних або інших документів, що підтверджують виконання послуг їдалень (послуг з дієтичного харчування). Примітка: під аналогічним договором розуміється повністю виконаний (завершений) договір з надання послуг їдалень (послуг з дієтичного харчування) а саме: забезпечення щоденного приготування їжі готової для споживання на харчоблоці Виконавця та постачання (доставку) за графіком Замовника, який повністю відповідає наступним вимогам: - укладений між сторонами, предметом закупівлі якого є надання послуг їдалень (послуг з дієтичного харчування); - сторонами визначена ціна договору; - сторонами встановлений строк дії договору. Не може вважатись аналогічним договором такий, при якому не прослідковується повний цикл організації гарячого (дієтичного) харчування, зокрема, разові та поодинокі договори на послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, виставок, конференцій, семінарів,та подібних заходів). 2.1. Заперечення З визначеного вбачається, що повинні бути здійснені послуги з забезпечення дієтичного харчування. Разом з тим Замовником не враховано наступне. Наказом Міністерстава охорони здоров’я від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» (додається до скарги) затверджено: 1) Порядок організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, що додається; 2) Інструкцію з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я, що додається. До наказу № 931 в Україні користувалися системою 15 дієтичних столів за Певзнером. За Певзнером дієта призначається з огляду на хворобу, тобто кожна дієта відповідала ряду хвороб. Наказ № 931 змінив підхід до призначення дієт, спираючись на досвід європейських країн. За наказом в основу системи лікувального харчування покладено принципи достатнього та збалансованого харчування. Дієти хворих базуються на основі фізіологічних потреб у харчових речовинах та енергії здорової людини. Аналіз даного наказу дає можливість встановити, що в лікарнях України не існує дієтичне харчування, а впроваджено лікувальне харчування. Відповідно до п.1.3 Порядок організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я: Методологія системи лікувального харчування хворих: нутріціологічна підтримка враховує харчовий статус хворого, його індивідуальні потреби у нутрієнтах та клінічний стан; потреба в енергії та макронутрієнтах (білках, жирах та вуглеводах) визначається на один кілограм оптимальної маси тіла (оптимальна маса для чоловіків - 70 кг, для жінок - 60 кг); за харчовим статусом відповідно до індексу маси тіла усі хворі поділяються на три групи: хворі з гіпотрофією, нормотрофією та гіпертрофією; інтегральна характеристика системи лікувального харчування наведена в додатку 1 до цього Порядку; добова кількість основних продуктів харчування відповідно до харчового статусу визначена у Нормах харчування на одного хворого на день у закладах охорони здоров’я відповідно до профілю, які наведені в додатку 2 до цього Порядку; необхідна кількість мікронутрієнтів визначається відповідно до фізіологічних потреб; лікувальне харчування також включає дієтичний супровід при екстремальних клінічних станах (використовується повне або часткове парентеральне харчування, елементне та зондове харчування, нульові хірургічні та спеціальні дієти) та на етапі реконвалесценції; стандартні раціони для дорослих осіб розробляються на основі потреб хворого в енергії та нутрієнтах залежно від вихідного нормо-, гіпо- або гіпертрофічного стану; індивідуалізація калорійності та хімічного складу дієти залежно від трофологічного стану хворого, основного та супутнього діагнозів досягається за рахунок корекції стандартного раціону шляхом збільшення чи зменшення у ньому кількості буфетної продукції (хліб, цукор, масло), підбору гарнірів (зернові, овочеві) та використання нерегламентованого (домашнього) харчування відповідно до рекомендацій лікаря-дієтолога (лікаря); за наявності показань та відповідно до рекомендацій лікаря-дієтолога або іншого лікаря на всіх етапах лікування хворих можуть бути призначені дієтичні добавки, функціональні харчові продукти та продукти для спеціального дієтичного споживання. Відповідно до п. 1.5 Порядку контроль за ефективністю організації лікувального харчування, що проводиться в закладах охорони здоров’я, має здійснюватися шляхом перевірки відповідності одержуваних хворими дієт (за набором продуктів і страв, технологією приготування, хімічним складом та енергетичною цінністю) рекомендованим характеристикам стандартних дієт і шляхом перевірки фінансових витрат за кварталами року. Таким чином Замовник повинен був встановити в предметі закупівлі не забезпечення дієтичного харчування, а забезпечення лікувального харчування оскільки лікувальне харчування включає в себе дієтичне харчування. Відповідно Додатку №1 до Тендерної документації визначено назви блюд, що повинні поставлятися за результатами процедури закупівлі. Їх аналіз дає можливість встановити, що Замовником не визначається дієтичної складової даних блюд, а свідчить про збалансоване харчування. Внесення змін до визначення предмету закупівлі (а саме заміни слів «Дієтичне харчування» на «Лікарняне харчування» є також важливим для учасників з огляду на виконання вимог Тендерної документації в частині документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Оскільки Замовником встановлено вимоги, що на підтвердження наявності досвіду повинні бути надано не менше двох аналогічних договорів з забезпечення дієтичного харчування. Лікувальне харчування є в той же час дієтичне харчування і в договорах на поставку лікувальне харчування не прописується слів «дієтичне харчування». Я маю два виконаних договори предметом якого є постачання харчування для харчування пацієнтів, що знаходяться на стаціонарному лікуванні: - Договір про надання послуг №32-21п від 26.11.2021 р. укладений з комунальним підприємством «Криворізький протитуберкульозним диспансером» згідно ДК 021:2015: 55520000-1 «Кейтерингові послуги». (Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів, що знаходяться на стаціонарному лікуванні у відділеннях розташованих за адресою:50037, м.Кривий Ріг, Дніпропетровська обо., вул. Кемерівська, буд.35); - Договір про надання послуг №1-21п від 04.012021 р. укладений з комунальним підприємством «Криворізький протитуберкульозним диспансером» згідно ДК 021:2015: 55520000-1 «Кейтерингові послуги». (Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів). В той же час дані договори не відповідають вимогам замовника: - дані договори згідно ДК 021:2015: 55520000-1 «Кейтерингові послуги», а не ДК 021:2015:55510000-8: — «Послуги їдалень», хоча за своєю основою заявлена Замовником закупівля відповідає саме ДК 021:2015: 55520000-1 «Кейтерингові послуги»; - дані договори не містять інформації про дієтичне харчування . В той же час поставка за вказаними договорами здійснювалась для пацієнтів лікарні і підпадає під визначення «Лікувальне харчування». Таким чином прийняти участь в процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які нададуть в складі тендерної пропозиції договори згідно ДК 021:2015:55510000-8: — «Послуги їдалень» і в той же час будуть передбачати умови надання послуг згідно ДК 021:2015: 55520000-1 «Кейтерингові послуги», а також міститимуть інформацію про поставку саме дієтичного харчування. Умови тендерної документації є дискримінаційними по відношенню до мене, а саме в наступному: - визначення предмету закупівлі в уточнювальному описі «Послуги з забезпечення дієтичним харчуванням стаціонарних хворих Криворізької філії комунального підприємства «Дніпропетровська обласна клінічна офтальмологічна лікарня» на 65 ліжок» в частині зазначення «дієтичне харчування», а не «лікувальне харчування»; - встановлення вимоги в наявності та підтвердженні документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів з забезпечення дієтичним харчуванням, а не лікувального харчування, оскільки встановлення вимоги про дієтичне харчування звужує рамки визначення предмету закупівлі та не відповідає чинному законодавству і є фактично вимогою не про аналогічний досвід, а про ідентичний досвід; - встановлення вимоги на підтвердження про надання підтверджуючих документів саме на виконання послуг їдалень (послуг з дієтичного харчування) в той час, як за вимогами до постачання харчування, згідно даних торгів, це є кейтерингові послуги, а отже можуть бути підтверджені і договорами на надання кейтерингових послуг по постачанню лікувального харчування. 3. Щодо підтвердження фінансової спроможності Відповідно до п.1 р.III Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про наявність/відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, установлених відповідно до чинного законодавства, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, що підтверджують: - наявність фінансової спроможності (копії балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів/фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва та/або податкова декларація платника єдиного податку – фізичної особи-підприємця (за останній звітний період (рік) та проміжну фінансову звітність за результатами останнього звітного кварталу, який передує поданню тендерних пропозицій); * У разі якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, такий учасник подає інші фінансові документи, що є документами фінансової звітності та зазначає інформацію про законодавчі підстави для їх ведення. 3.1. Заперечення Дані вимоги в частині надання податкова декларація платника єдиного податку – фізичної особи-підприємця (за останній звітний період (рік) є дискримінаційними по відношенню до мене, оскільки я перебуваю на спрощеній системі оподаткування з оплатою єдиного податку в розмірі 2% від суми доходу (надається відповідний документ) . В той же час відповідно до п.п. 9.4 п. 9 підрозд. 8 розд. ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі – ПКУ) тимчасово, з 01 квітня 2022 року до припинення або скасування воєнного стану на території України відсоткова ставка єдиного податку для платників єдиного податку третьої групи, які використовують особливості оподаткування, встановлені п. 9 підрозд. 8 розд. ХХ «Перехідні положення» ПКУ, встановлюється у розмірі 2 відс. доходу, визначеного у відповідності до ст. 292 глави 1 розд. XIV ПКУ. Підпунктом 9.6 п. 9 підрозд. 8 розд. ХХ «Перехідні положення» ПКУ встановлено, що податковий (звітний) період для платників єдиного податку третьої групи, які використовують особливості оподаткування, встановлені п. 9 підрозд. 8 розд. ХХ «Перехідні положення» ПКУ, дорівнює календарному місяцю. Таким чином я не можу надати податкову декларацію платника єдиного податку – фізичної особи-підприємця за останній звітний період (рік) та проміжну фінансову звітність за результатами останнього звітного кварталу оскільки мною не подається зазначена декларація за рік чи за квартал, а подається лише за місяць. В той же час, фізичні особи-підприємці, які використовують 5 відсоткову ставку єдиного податку для платників єдиного податку третьої групи подають до податкового органу і податкову декларацію платника єдиного податку – фізичної особи-підприємця за останній звітний період (рік), і проміжну фінансову звітність за результатами останнього звітного кварталу, а отже можуть виконати вимоги Тендерної документації. . Я розумію норму ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Разом з тим жодною нормою законодавства не передбачено, що у випадку, якщо відсоткова ставка єдиного податку для платників єдиного податку третьої групи, які використовують особливості оподаткування, встановлені п. 9 підрозд. 8 розд. ХХ «Перехідні положення» ПКУ, встановлюється у розмірі 2 відс. доходу, то вони не подають до податкового органу і податкову декларацію платника єдиного податку – фізичної особи-підприємця за останній звітний період (рік), і проміжну фінансову звітність за результатами останнього звітного кварталу. Зважаючи на те, що як видно з Тендерної документації, Замовник не зовсім чітко орієнтується в нормах податкового законодавства, що в подальшому може стати підставою для відхилення моєї тендерної пропозиції, до Тендерної документації слід внести відповідні зміни. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, 7 відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 52 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника внести зміни до Тендерної документації, а за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплениі в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель чим порушено мої права та інтереси. Порушення моїх прав та інтересів також полягає в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства Замовник я змогла б прийняти участь в процедурі закупівлі, та у випадку визнання мене переможцем процедури закупівлі, Замовник повинен був укласти договір зі мною, за результатами якого я мала б змогу отримати дохід та виконати свої зобов’язання за договором. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Додаток: - Оголошення процедури закупівлі; - Тендерна документація; - Договір про надання послуг №32-21п від 26.11.2021 р. укладений з комунальним підприємством «Криворізький протитуберкульозним диспансером; - Договір про надання послуг №1-21п від 04.012021 р. укладений з комунальним підприємством «Криворізький протитуберкульозним диспансером» ; - Витяг з ЄДР на підтвердження статусу ФОП; - Податкова декларація за грудень 2022 року з підтвердженням отримання податкового органу; - Наказ Міністерстава охорони здоров’я від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» - Витяг з реєстру платників єдиного податку. Всі інші документи наявні в електронній системі закупівель. Фізична особа-підприємець В.Д.Коваленко