Мастила, гальмівна рідина та змащувальна рідина

Комунальним автотранспортним підприємством 1728, надалі також – «Замовник», було розпочато процедуру закупівлі (Відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-29-004612-a, режим доступу https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-29-004612-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «Нова Формула» виявило бажання взяти участь у вказаній закупівлі та згідно тендерною документацією (надалі – «ТД») подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - ДК 021:2015 код ЄЗС 09210000-4 Мастильні засоби (Мастила, гальмівна рідина та змащувальна рідина), що зазначено у оголошенні та ТД. 28 квітня 2023 року Замовником було оприлюднено ПРОТОКОЛ № 42 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ, в якому зазначено наступне рішення: «ВИРІШИВ: 1.Визнати переможцем пропозицію учасника ПМП МЛС в процедурі Відкриті торги з особливостями UA-2023-03-29-004612-a за предметом закупівлі, код національного класифікатора України 09210000-4 Мастильні засоби (Мастила, гальмівна рідина та змащувальна рідина 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення відповідну інформацію згідно з ст. 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”». Проаналізувавши документи пропозиції Учасника ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЛС" було виявлено наступне: 1. По позиції 1 Технічної специфікації (Додаток 2 до ТД) Учасником ПМП «МЛС» було запропоновано наступний товар Мастило Солідол Ж 9кг, у назві якого чітко вказано тип тари, тобто 9 кг. Замовником по даній позиції вимагався товар Мастило Солідол Ж 9кг, у якому також чітко зазначено тип тари, тобто 9 кг. Учасником ПМП «МЛС» на виконання вимоги, що зазначена у Додатку 2 до ТД «Учасник в тендерній документації повинен надати паспорт якості виробника з детальними характеристиками на кожне запропоноване ним найменування товару» було надано Паспорт якості № 2302/24.4, у якому зазначено товар Мастило Солідол Жировий, що вже не відповідає назві товару, зазначеній Учасником ПМП «МЛС» у заповненій Технічній специфікації згідно Додатку 2 до ТД (ТЯКХ.pdf). Також, у даному паспорті зазначено можливий тип тари по даному товару: 0,5 дм3, 1 дм3, 5 дм3, 20 дм3, 50 дм3, 180 кг, що також не відповідає інформації, зазначеній Учасником ПМП «МЛС» у заповненій Технічній специфікації згідно Додатку 2 до ТД (ТЯКХ.pdf) та не підтверджує відповідність запропонованого товару технічним та кількісним характеристикам, які вимагались Замовником. 2. На виконання вимоги, що зазначена у Додатку 2 до ТД «Учасник в тендерній документації повинен надати паспорт якості виробника з детальними характеристиками на кожне запропоноване ним найменування товару» Учасником ПМП «МЛС» по позиції 2 було надано Сертифікат за результатами аналізу АВ-0549-Т 0300000040045 02-21 та по позиції 3 було надано Сертифікат за результатами аналізу АВ-0549-Т 0300000034974 08-20, що не відповідає вимозі Замовника про надання саме ПАСПОРТУ ЯКОСТІ ВИРОБНИКА. Прошу звернути увагу, що Замовником було відхилено пропозицію Учасника ТОВ «Нова Формула» по наступній причині: Відстуній паспорт якості на моторну оливу, натомість наданий в складі пропозиції Звіт про дослідження. Тобто Учасником ПМП «МЛС» також не було надано ПАСПОРТ ЯКОСТІ. 3. 26.04.23, 17:21 Замовником було висунуто вимогу про усунення порушення, у якій зазначено «4. відстуній документ який підтверджує допуски відповідно до п. 2 Додатку 2 ТД». По позиції 2 додатку 2 до ТД Замовником вимагалась відповідність наступним технічним характеристикам: «Моторна олива повинна відповідати допускам ● ACEA E9/E7/E6 ● API CI-4». На підтвердження даної вимоги Учасником ПМП «МЛС» у складі пропозиції було надано Сертифікат за результатами аналізу АВ-0549-Т 0300000040045 02-21, у якому дійсно відсутні відомості про відповідність даним допускам. Для усунення даного порушення Учасником ПМП «МЛС» було надано Довідку № 2704/108 від 27.04.2023 р. та прінт-скріни з сайтів. У довідці № 2704/108 від 27.04.2023 р. зазначено: «Щодо допуску по класифікації АСЕА повідомляємо, що включення ТМ Opet у список є доводом відповідності специфікаціям АСЕА. Прінт-скрін з офіційної сторінки АСЕА (Association des Constructeurs Europeens de L'Aнtomobile (Асоціація Європейских Виробників Автомобілів) надаємо у складі пропозиції, а також посилання на сторінку де ці данні можна перевірити: https://www.sail-europe.eu/registrations/lubricant-marketers». У довідці зазначено, що надано прінт-скрін з офіційної сторінки АСЕА, але прінт-скрін надано зі сторінки «ВІТРИЛО-Європа» (Послуги асоціаціям і промисловості в секторі мастильних матеріалів), дане посилання не є офіційною сторінкою АСЕА, адже офіційною сторінкою АСЕА являється https://www.acea.auto/. Повідомляємо, що за посиланням на ТМ Opet зі сторінки «ВІТРИЛО-Європа» відсутня номенклатура по позиції 2 Моторна олива FULLPRO HT LSPS 10W-40 (VRL, 205L) Бочка 205 літр, отже не підтверджено наявність допуску ACEA E9/E7/E6 по даному продукту, тобто Учасником не усунена дана невідповідність. Відповідно до вищевикладених пунктів 1 та 2 та враховуючи вищевикладений пункт 3, у якому розписано те, що Учасником ПМП «МЛС» не було усунено всі порушення повідомляємо, що пропозиція Учасника ПМП «МЛС» не відповідає вимогам Технічної специфікації (Додаток 2 до ТД) та підлягає відхиленню. Підсумовуючи всі виявлені невідповідності тендерної пропозиції ПМП «МЛС» вимогам тендерної Документації Замовника, Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням Замовника, яке оприлюднено в Протоколі № 42 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ та відповідно до якого Замовник прийняв рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ПМП «МЛС» всім вимогам тендерної документації та визначено його переможцем цієї процедури закупівлі. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», що передбачає порядок оскарження процедур закупівлі, Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відповідності тендерної пропозиції ПМП «МЛС» всім вимогам тендерної документації та щодо обрання переможцем цього учасника. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника -, а тому завдає пряму економічну шкоду Скаржнику. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати Протокол № 42 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 28.04.2023р., незаконним та скасувати його. 3. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ПМП «МЛС» вимогам Тендерної документації Замовника, зазначене у Протокол № 42 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 28.04.2023р. Додатки: 1. Протокол № 42 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 28.04.2023р. 2. Протокол № 39 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 14.04.2023р. 3. Документ, що міститься в складі пропозиції Учасника ПМП «МЛС» з назвою «ТЯКХ.pdf». 4. Документ, що міститься в складі пропозиції Учасника ПМП «МЛС» з назвою «Паспорта якості.pdf». 5. Документ, що міститься в складі пропозиції Учасника ПМП «МЛС» з назвою «Підтвердження відповідності АРІ АСЕА.pdf».