Медичні матеріали

06.04.2023 року Замовник оголосив закупівлю: «Код ДК 021:2015– 33140000-3-Медичні матеріали». Ознайомившись з тендерною документацією, виявили дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Слід зазначити, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за позиціями №1-9), відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають усім в сукупності вимогам тендерної документації (ТД). Звертаємо особливу увагу на те, що, оскільки закупівля щодо предмета закупівлі здійснюється Замовником в цілому (без поділу на лоти), то безпосередньо потенційний учасник (виробник) повинен запропонувати медичні вироби одразу за всіма позиціями №1-9, які повинні відповідати всім сукупним вимогам ТД. Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 2) дискримінаційними є наступні вимоги: Вимоги до п. 1 Додатку 2 до Тендерної документації у частині МТВ Пробірка з бузковою кришкою, K3EDTA, 13*75 мм, 3 мл- " Колір кришки: бузкова.” Вимоги до п.5 - Пробірка для забору капілярної крові з капіляром 0,2 мл з К3 ЕДТА- “Пробірка разом з капіляром повинна бути індивідуально упакована в стерильну блістерну упаковку, капіляр повинен бути поруч з пробіркою (не вставлений в неї), щоб забезпечити можливість забору крові як через капіляр, так і за принципом «самотоку». На кожній індивідуальній упаковці повинно бути наявне маркування згідно технічного регламенту: назва виробника, та країна виробництва; уповноважений представник виробника, термін виробництва та строк придатності; символи, що зазначають умови використання та зберігання.» Вимоги до п.7 -Утримувач для вакуумних пробірок- “ Виріб не має строку придатності.» Вимоги до п.8 Пробірка з гвинтовою кришкою та градуюванням 17х145 мм --”Пробірка призначена для зберігання хімічних речовин та біоматеріалів, використовується під час відбору проб, вирощування кліткових культур з метою подальшого проведення лабораторних дослідів та аналізів. Пробірка повинна бути виготовлена з натрієвого скла. Дно пробірки повинно бути пласке, пробірка повинна мати гвинтову кришку з алюмінію та з полімерним ущільнювачем. Пробірка повинна автоклавуватися при температурі 121°C та мати стійкість до центрифугування 4000 g. Пробірка повинна бути градуйована, ціна поділки шкали – 0,2 мл. Градуювання повинно бути до 20 мл. Характеристика пробірки: Об’єм: 20 мл. Висота: 145 мм. Внутрішній діаметр: 14,2 мм. Діаметр: 17 мм. Товщина стінок:0,8-1,1 мм. Вимоги до п.9 -”Голка катетер-метелик призначена для короткочасної пункції малих периферичних вен (до 6 годин) і в/в інфузій. Повідомляємо, що наразі існують інші виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати згадані вище медичні вироби (поз.№1-7), однак з іншими технічними характеристиками, які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, та окрім позицій №8-9, які є монопольними, є виключно в одного виробника. До речі, перелік технічних характеристик до позицій, які пропонує Скаржник наведений у прохальній частині даної скарги. Зокрема даним виробником є “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай (уповноваженим представником якого є наша компанія — ТОВ “Ледум”). Таким чином, наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати медичні вироби саме з такими СУКУПНИМИ вимогами) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог). За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: «Код ДК 021:2015– 33140000-3-Медичні матеріали». Ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-06-009324-a. 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-04-06-009324-a . 3. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: Вимоги до позиції №1 частково змінити та викласти у наступній редакції: у частині «Колір кришки: бузкова або лавандова ,або фіолетова” Вимоги до позиції №5 частково змінити та викласти у наступній редакції: Пробірка для забору капілярної крові з капіляром 0,2 мл з К3 ЕДТА- “Пробірка разом з капіляром повинна бути індивідуально упакована в стерильну упаковку, капіляр повинен бути поруч з пробіркою або вставлений в неї . На кожній індивідуальній упаковці повинно бути наявне маркування згідно технічного регламенту: строк придатності; символи, що зазначають умови використання та зберігання, вид наповнювача,відміткою рівень наповнення ,що забезпечує правильне співвідношення крові та реагенту Групова упаковка містить інформацію про маркування згідно технічного регламенту: назву виробника, та країну виробництва; уповноваженого представника виробника, строк придатності; символи, що зазначають умови використання та зберігання” Вимоги до позиції №7 частково змінити та викласти у наступній редакції: “Утримувач для вакуумних пробірок: Термін придатності не менше 2х років” Позицію №8 “Пробірка з гвинтовою кришкою та градуюванням 17х145 мм» — виділити в окремий лот Позицію №9 ”Голка катетер-метелик призначена для короткочасної пункції малих периферичних вен (до 6 годин) і в/в інфузій» - виділити в окремий лот. Додаток: 1. Копія декларації про відповідність - ТОВ “Ледум”, як представника виробника “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 10.04.2023 року