Послуги з забору проб сечі по Україні та їх транспортування до ВАДА-акредитованої лабораторії

Деталі - у вимозі (прикріплено)

Шановний Замовнику, розглянувши умови тендерної документації у закупівлі за предметом ДК 021:2015: 92620000-3 Послуги, пов’язані зі спортом, ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-13-008174-a, просимо розглянути можливість щодо внесення відповідних змін до тендерної документації, а саме:
1. Додаток №1 Кваліфікаційні критерії до Тендерної документації Замовника,:
«Копії посвідчень/акредитації діючих офіцерів допінг-контролю не менше ніж для 7 осіб (4 чоловіків та 3 жінки), які будуть здійснювати забір проб сечі, виданих:
- Національним антидопінговим центром та/або
- організацією, яка може бути відповідальною за відбір (Sample Collection Authority) відповідно до Міжнародного стандарту з тестування та розслідувань https://www.wada-ama.org/sites/default/files/2022-12/isti_2023_w_annex_k_final_clean.pdf.»
Звертаємо увагу, що виділена вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію, у зв'язку з наступним:
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Вважаємо дискримінаційною умову щодо надання:
«Копії посвідчень/акредитації діючих офіцерів допінг-контролю не менше ніж для 7 осіб (4 чоловіків та 3 жінки), які будуть здійснювати забір проб сечі, виданих:
- Національним антидопінговим центром та/або
- організацією, яка може бути відповідальною за відбір (Sample Collection Authority) відповідно до Міжнародного стандарту з тестування та розслідувань https://www.wada-ama.org/sites/default/files/202212/isti_2023_w_annex_k_final_clean.pdf.»
оскільки дана вимога призводить до обмеження потенційної участі учасників у даній процедурі закупівлі у зв’язку з наступним:

По-перше: останній тренінг щодо навчання допінг офіцерів було проведено:
18 та 19 листопада 2022 року (навчання відбувалось тренінгом в два повних дні. Центр прийняв 15 кандидатів з яких успішно завершили навчання та пройшли тестування 11 осіб).
Викладена інформація заходиться за посиланням:
https://nadc.org.ua/trening-ofitseriv-doping-kontrolyu/
Тобто, особи, які не прийняли участь у даному тренінгу не мають можливості приймати участь у даній закупівлі так як не мають копії посвідчень/акредитації діючих офіцерів допінг-контролю виданих:
- Національним антидопінговим центром та/або
- організацією, яка може бути відповідальною за відбір (Sample Collection Authority) відповідно до Міжнародного стандарту з тестування та розслідувань https://www.wada-ama.org/sites/default/files/2022-12/isti_2023_w_annex_k_final_clean.pdf.»

По-друге, наступне навчання для офіцерів допінг-контролю, буде проведене в Києві (27-28 квітня), і у Львові (25-26 травня) 2023 року.
Достовірність інформації можна перевірити за посиланням:
1) https://mms.gov.ua/news/natsionalnyi-antydopinhovyi-tsentr-provodyt-navchannia-ofitseriv-dopinh-kontroliu
2) https://nadc.org.ua/natsionalnyj-antydopingovyj-tsentr-provodyt-navchannya-ofitseriv-doping-kontrolyu-u-kyyevi-ta-lvovi/

Тобто, закупівлю (номер у Prozorro:UA-2023-04-13-008174-a) оголошено таким чином та з урахуванням дат, щоб бажаючі Учасники не мали змоги пройти навчання та отримати відповідні посвідчення, а саме: копії посвідчень/акредитації діючих офіцерів допінг-контролю виданих:
- Національним антидопінговим центром та/або
- організацією, яка може бути відповідальною за відбір (Sample Collection Authority) відповідно до Міжнародного стандарту з тестування та розслідувань https://www.wada-ama.org/sites/default/files/2022-12/isti_2023_w_annex_k_final_clean.pdf.»
Можна стверджувати, що особи, які не пройшли навчання 18 та 19 листопада 2022 року та, поки що, не мали змоги прийняти участь у тестуванні, яке відбудеться 27-28 квітня 2023 року – ПРИЙНЯТИ УЧАСТЬ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ НЕ МАЮТЬ МОЖЛИВОСТІ взагалі.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Також, вимога щодо витребування копії посвідчень/акредитації діючих офіцерів допінг-контролю виданих на 4 чоловіків: організацією, яка може бути відповідальною за відбір (Sample Collection Authority) відповідно до Міжнародного стандарту з тестування та розслідувань https://www.wada-ama.org/sites/default/files/2022-12/isti_2023_w_annex_k_final_clean.pdf є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію, у зв'язку з наступним:

Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію": За загальним правилом на період дії правового режиму воєнного стану чоловікам - громадянам України, віком від 18 до 60 років, а також жінкам-військовозобов'язаним обмежено виїзд за межі України, крім військовозобов'язаних, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації відповідно до статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".
Тобто, виконання пункту щодо проходження навчання 4 чоловіків не на території України (буквально – в НАЦІОНАЛЬНОМУ АНТИДОПІНГОВОМУ ЦЕНТРІ), а, наприклад, в міжнародній організації (відповідальною за відбір (Sample Collection Authority) відповідно до Міжнародного стандарту з тестування та розслідувань https://www.wada-ama.org/sites/default/files/2022-12/isti_2023_w_annex_k_final_clean.pdf ) - не може бути виконана у зв’язку з веденням воєнного стану в Україні (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні).
Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть не всі суб’єкти господарювання, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників.
Акцентуємо увагу, що залишення вказаної вище вимоги тендерної документації – не дозволяє взяти участь в процедурі закупівлі учасникам, які не мають копії посвідчень/акредитації діючих офіцерів допінг-контролю виданих:
- Національним антидопінговим центром та/або
- організацією, яка може бути відповідальною за відбір (Sample Collection Authority) відповідно до Міжнародного стандарту з тестування та розслідувань https://www.wada-ama.org/sites/default/files/2022-12/isti_2023_w_annex_k_final_clean.pdf.».
Враховуючи викладене, просимо здійснити внесення зміни щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме виключити з умов тендерної документації наступну вимогу: - Копії посвідчень/акредитації діючих офіцерів допінг-контролю не менше ніж для 7 осіб (4 чоловіків та 3 жінки), які будуть здійснювати забір проб сечі, виданих:
- Національним антидопінговим центром та/або
- організацією, яка може бути відповідальною за відбір (Sample Collection Authority) відповідно до Міжнародного стандарту з тестування та розслідувань https://www.wada-ama.org/sites/default/files/2022-12/isti_2023_w_annex_k_final_clean.pdf.

Крім того, просимо надати відповіді на наступні питання:
1) Яким чином вираховувалась кількість діючих офіцерів допінг-контролю (далі – ДО), необхідних для надання послуг за даною закупівлею?
2) Яким чином формувалась очікувана вартість предмету закупівлі? Доставка відібраних проб має здійснюватись до Варшави. Розрахунок транспортних витрат на доставку відібраних проб до Варшави складається з урахуванням скорочення транспортних витрат, пов'язаних із процесом відбирання проб. Оскільки неможливо знати заздалегідь у якому регіоні України потрібно буде відбирати проби, і немає можливості заздалегідь оптимізувати транспортні витрати та за рахунок істотного збільшення кількості необхідних ДО, можна дійти невтішного висновку, що ці збільшення пов'язані з очевидною необхідністю скоротити транспортні витрати. Таким чином, виграти може тільки така компанія, яка заздалегідь знає інформацію про географію забору проб та географію місцезнаходження своїх ДО.
3) Missed test. Спортсмени зобов'язані подавати інформацію про своє місцезнаходження 24/7. ДО отримує призначення відбір допінг-проби і копію розкладу спортсмена. Якщо в певний час у потрібному місці спортсмен не знаходиться, ДО чекає на нього протягом 60 хвилин. Якщо спортсмен не з'явився на відбір проби, то фіксується Missing Test. Про це оформляються документи та звіти, але транспортування цієї проби не проводиться та аналіз не проводиться через відсутність проби. Питання: чи наявна якась методика розрахунку цього показника? Чому ця проба оплачується саме у розмірі 50% і чому таких неявок спортсменів допінг-провайдер має забезпечити у розмірі не більше 5%?
4) Умовами проекту договору взагалі не описано процедуру перетину кордону. Власником вантажу (відібраних проб) є НАДЦ. Чи надає НАДЦ супровідні документи для перетину кордону та митного оформлення цих проб при доставці до Варшави? Яке місце передання цих проб, адже крім адреси в проекті договору немає жодної інформації. Кому саме передаються проби і яка сторона відповідальна за митне оформлення? Просимо внести змін в проект договору і конкретизувати всі ці моменти.

Дякуємо за розуміння та очікуємо на Ваше рішення.

Разом з тим, повідомляємо, що в разі, якщо дану вимогу не буде задоволено чи залишено без розгляду, матимемо підстави для звернення до Антимонопольного комітету України щодо захисту своїх прав та інтересів.