УкрНДІгаз 23П-062_71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Інженерно-геологічні та інженерно-геодезичні вишукування на об’єктах ГПУ «ШГВ», ГПУ «ПГВ», ГПУ «ЛГВ», УПГГК, БУ «Укрбургаз» та УБМР «Укргазспецбудмонтаж»)

Шановний учасник, Акціонерне товариство «Укргазвидобування» в особі філії УкрНДІгаз, яке є Замовником у процедури відкритих торгів з особливостями відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 р. №1178 зі змінами (далі - Особливості) щодо предмету закупівлі УкрНДІгаз 23П-062_71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Інженерно-геологічні та інженерно-геодезичні вишукування на об’єктах ГПУ «ШГВ», ГПУ «ПГВ», ГПУ «ЛГВ», УПГГК, БУ «Укрбургаз» та УБМР «Укргазспецбудмонтаж»), розглянуло Вашу вимогу та за результатами її розгляду повідомляємо про наступне:
1. З приводу п. 1 вимоги. Згідно п.п.1 п.1 учасником надано документ під назвою «відомості мат-тех ресурси» за підписом керівника на бланку Учасника, згідно Таблиці № 1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси». Документ було надано у складі тендерної пропозиції на ім’я уповноваженій особі філіїї УкрНДІгаз АТ «Укргазвидобування» до закупівлі УкрНДІгаз 23П-062_71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Інженерно-геологічні та інженерно-геодезичні вишукування на об’єктах ГПУ «ШГВ», ГПУ «ПГВ», ГПУ «ЛГВ», УПГГК, БУ «Укрбургаз» та УБМР «Укргазспецбудмонтаж»). Інформація щодо кваліфікаційних критерій про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій зазначена у повному обсязі. Вважаємо відсутність інформації про номер на найменування предмету закупівлі такою, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Враховуючи вищезазначене, у Замовника відсутні підстави для задоволення п.1 вимоги Учасника.
2. З приводу п. 2 вимоги. Згідно п.п.1 п.3 учасником надано документ під назвою «Досвід виконання» за підписом керівника на бланку Учасника згідно Таблиці № 2 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів». Документ було надано у складі тендерної пропозиції на ім’я уповноваженій особі філіїї УкрНДІгаз АТ «Укргазвидобування» до закупівлі УкрНДІгаз 23П-062_71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Інженерно-геологічні та інженерно-геодезичні вишукування на об’єктах ГПУ «ШГВ», ГПУ «ПГВ», ГПУ «ЛГВ», УПГГК, БУ «Укрбургаз» та УБМР «Укргазспецбудмонтаж»). Інформація щодо кваліфікаційних критерій про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом договорів зазначена у повному обсязі. Вважаємо відсутність інформації про номер на найменування предмету закупівлі такою, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Враховуючи вищезазначене, у Замовника відсутні підстави для задоволення п.2 вимоги Учасника.
3. З приводу пункту 3 вимоги було проаналізовано інформацію щодо невідповідності наданого підписаного та заповненого інформацією про запропонований замовником предмет закупівлі додаток №3 до тендерної документації за формою цього додатку зі всіма його складовими. Так, учасником ТОВ «Геосінкаль» в складі своєї тендерної пропозиції було надано документ під назвою «додаток №3», який не має інформації про Технічне завдання на виконання інженерно-геологічних вишукувань та про Технічне завдання на виконання інженерно-геодезичних вишукувань, що є складовими частинами Додатку №3 до Тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, Замовник погоджується з аргументами наведеними в п.3 вимоги Учасника і враховуючи, що це є недоліком який на даний момент не може бути виправлений переможцем і Замовник не має можливості зробити запит на надання зазначеного документу відповідно до вимог тендерної документації, а також те, що пп.3 п.41 Особливостей не дозволяє Замовнику відхилити переможця, Замовник доходить висновку про необхідність відмінити відкриті торги відповідно до положень пп.2 п. 47 Особливостей, а саме 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
Таким чином, Замовник погоджується з п. 1 вимоги Учасника.

4. З приводу п. 4 вимоги.
Учасником ТОВ «Геосінкаль» в складі своєї тендерної пропозиції було надано документ під назвою «договір оренди буровий станок уаз». Ч. 1 статті 759 Цивільного Кодексу (ЦК) зазначає: «За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк», Стаття 180 Господарського Кодексу (ГК) визначає істотні умови господарського договору. Частина 3 статті 180 ГК зазначає: «При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору». Натомість в наданому учасником ТОВ «Геосінкаль» документі під назвою «договір оренди буровий станок уаз» відсутня інформація про вартість оренди, що є порушенням норм ЦК та ГК і робить сам договір нікчемним.
Щодо твердження «відсутня інформація про вартість оренди, що є порушенням норм ЦК та ГК і робить сам договір нікчемним» зазначаємо, що загальні положення про договір визначено розділом ІІ главою 52 ЦК України. Так, згідно ч.1 ст.626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Частина 1 ст. 628 встановлює, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
У відповідності до ч. 1 та 4 ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Якщо ціна у договорі не встановлена і не може бути визначена виходячи з його умов, вона визначається виходячи із звичайних цін, що склалися на аналогічні товари, роботи або послуги на момент укладення договору.
Розділ ІІІ ЦК України визначає окремі види зобов’язань, безпосередньо глава 58 регулює зокрема загальні положення про найм (оренду) (параграф § 1), відповідно до ч.1 ст. 759 за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.
Згідно ст. 762 ЦК України за найм (оренду) майна з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Якщо розмір плати не встановлений договором, він визначається з урахуванням споживчої якості речі та інших обставин, які мають істотне значення.
Відповідно до умов наданого договору, розділом 3 врегульовано питання між сторонами щодо орендної плати. Так. Згідно п. 3.1- 3.2 орендна плата за користування кожним автомобілем визначається індивідуально по кожній одиниці, по факту відпрацьованого часу…..Орендар сплачує вартість орендної плати за користування Автомобілем (-ями) згідно 30ти календарних днів від дня надання Орендодавцем відповідного рахунку.
Згідно з ч. 2 ст. ГК України, господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.
З огляду на наявний розділ 3 наданого договору, з урахуванням того, що праграф 5 глави 58 ЦК України, який визначає істотні умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а саме до договору найму (оренди) транспортного засобу, який не вимагає особливостей щодо зазначення суми договору оренди, відповідно, в договорі дотримано умов укладення договорів ст. 628, 632, 759, 762.

Шодо Частини 2 статті 799 ЦК:
Частина 2 ст. 799 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) встановлює, що договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Проте, звертаємо Вашу увагу. Що згідно наданої скан копії договору, договір укладено між фізичною особою-підприємцем Журавльов Артем Віталійович (який підписаний ФОП Журавльов А.В.) та товариством з обмеженою відповідальністю «Геосінкаль».
ЦК України розмежовує поняття фізичної особі та фізичної особи-підприємця. Так, ч. 1 ст. 24 дає визначення фізичної особи – це людина як учасник цивільних відносин вважається фізичною особою. Згідно ч. 1-2 ст. 50 ЦК України, право на здійснення підприємницької діяльності, яку не заборонено законом, має фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом. Інформація про державну реєстрацію фізичних осіб - підприємців є відкритою.
Частиною 1 ст. 51 ЦК України встановлено, що до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.
Згідно з п. 1-2 ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України (далі – ГК України) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Частиною ст. 55 ГК України надається поняття суб'єкта господарювання - суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.
Згідно відкритим даним, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Журавльов Артем Віталійович зареєстрован 14.08.2015 як фізична особа-підприємець, станом на дату прийняття рішення, діяльність здійснює.
Відтак, ч. 2 ст. 799 ЦК України не застосовується до господарських відносин між фізичними особами-підприємцями та юридичними особами.


Підводячи підсумки та враховуючи усе вищезазначене доводимо до Вашого відома, що ухвалюємо Вашу вимогу в частині пункту 3. В усіх інших пунктах вимоги не погоджуємось з Вашими доводами про неправомірність рішень Замовника під час кваліфікації.
Дякуємо за звернення! Будемо раді бачити Вашу компанію серед учасників на наступних наших тендерах.