Послуги з розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах та за межами с. Великі Крушлинці Вінницької міської територіальної громади (71340000-3 - Комплексні інженерні послуги)

Здійснивши в якості потенційного учасника відкритих торгів з особливостями (UA-2023-04-28-002473-a) вивчення тендерної документації (далі - ТД) за предметом закупівлі: «Послуги з розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах та за межами с. Великі Крушлинці Вінницької міської територіальної громади» (ДК 021:2015 - 71340000-3 - Комплексні інженерні послуги), керуючись ч.1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», звертаємося до замовника за роз’ясненнями та уточненнями щодо тендерної документації та з вимогами про усунення порушень, допущених під час проведення процедури закупівлі. І. Просимо роз’яснити та уточнити наступне: 1. У пункті 5.1. додатку 4 (Технічне завдання) ТД в якості вихідних даних наводиться рішення Вінницької міської ради від 24.12.2020 року № 127 «Про проведення нормативної грошової оцінки земель с. Великі Крушлинці та надання дозволу на розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Великі Крушлинці на території Вінницької міської територіальної громади», а назва предмету закупівлі - (ДК 021:2015 - 71340000-3 - Комплексні інженерні послуги) «Послуги з розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах та за межами с. Великі Крушлинці Вінницької міської територіальної громади». На які землі повинна розроблятися технічної документації з нормативної грошової оцінки земель? В межах чи в межах та за межами с. Великі Крушлинці? 2. У пункті 5.2. додатку 4 (Технічне завдання) ТД вказується, що в якості вихідних даних буде надана «затверджена містобудівна документація». Яка саме містобудівна документація буде надана Замовником для виконання послуг? 3. У пункті 5.4 додатку 4 (Технічне завдання) ТД вказується: «Межі території населеного пункту с. Великі Крушлинці, який розташований на території Вінницької міської територіальної громади, використовуються на підставі відомостей Державного земельного кадастру». Які саме відомості Державного земельного кадастру будуть надані Замовником для виконання послуг в межах населеного пункту с. Великі Крушлинці? Які документи та відомості будуть надані Замовником для виконання послуг за межами населеного пункту с. Великі Крушлинці? 4. У пункті 8.2. додатку 4 (Технічне завдання) ТД вказується: «Результатом є - витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку про землі в межах адміністративно-територіальної одиниці». Просимо уточнити про який саме витяг йде мова? Відповідно до Постанови КМУ «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» від 17.10.2012 року № 1051 кінцевим результатом робіт є витяг з Державного земельного кадастру про землі в межах адміністративно-територіальних одиниць. Можливо, мова йдеться про витяг з Державного земельного кадастру? За результатами надання уточнень і роз’яснень вимагаємо ввести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема щодо меж територій надання послуги. ІІ. Вимагаємо усунути наступні порушення, допущені під час проведення процедури закупівлі: 1. У пункті 1.2 додатку 1 ТД «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» вказується: «Перелік та кількість необхідного обладнання для надання послуг/виконання робіт: - ліцензоване програмне забезпечення в геоінформаційних системах, необхідне для надання послуг (зазначити яке саме); - комп'ютерне обладнання; - широкоформатний плотер Формат А0 – не менше 1 одиниці; - широкоформатний сканер Формат А0 – не менше 1 одиниці; - транспортні засоби». Вимога про наявність у власності/володінні/користуванні транспортних засобів на нашу думку є такою, що суперечить вимогам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», є необгрунтованою, дискримінаційною і порушує принцип рівного ставлення до учасників закупівлі. Нормативно-правовими актами з питань землеустрою, зокрема наказом Міністерства аграрної політики та продовольства від 11.04.2013року № 255 «Про затвердження вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) послуг із землеустрою» така вимога не передбачається. 2. У проекті договору (пункти 1.3, 7.1.5, 7.1.6.) існують посилання на державну експертизу землевпорядної документації. Такі посилання не є правомірними, оскільки Закон України «Про державну експертизу землевпорядної документації» втратив чинність з 27.05.2021 року. 3. Упередженим і дискримінаційним на наш погляд є визначений в частині 6 додатку 4 (Технічне завдання) ТД строк надання послуги: «До « 01 » червня 2023 року включно». Підтвердженням цьому є дата прийняття рішення № 127 Вінницької міської ради «Про проведення нормативної грошової оцінки земель с. Великі Крушлинці та надання дозволу на розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Великі Крушлинці на території Вінницької міської територіальної громади» - 24.12.2020 року і те, що відповідно до статті 271.2 Податкового кодексу України «рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період)». Незрозумілим є, що кінцевий строком подання тендерних пропозицій і датою торгів встановлено 08.05.2023 р., а в частині 6 розділу ІІІ ТД вказується, що Замовник «укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі». Отже, термін договірного оформлення процедури закупівлі може перекрити термін надання послуги, що включає в себе збір та опрацювання вихідних даних, розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, розгляд та затвердження документації на сесії міської ради, передача документації до Держгеокадастру для розгляду та отримання за результатами розгляду відповідного витягу. Виходячи з умов тендерної документації (зокрема, відсутність конкретних даних щодо меж територій та терміну надання послуги), враховуючи практику виконання подібних робіт вважаємо, що послугу з розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах та за межами с. Великі Крушлинці Вінницької міської територіальної громади в термін до 1 червня 2023 року виконати неможливо, якщо не підготуватися завчасно. Враховуючи викладене, вимагаємо, враховуючи вимоги статті 271.2 Податкового кодексу України, внести зміни до тендерної документації щодо строку надання послуги.