Засоби індивідуального захисту в асортименті

Правові та організаційні засади введення в обіг в Україні нехарчової продукції і забезпечення її безпечності встановлені Законом України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» від 02.12.2010 № 2736-VI (далі – Закон № 2736). Згідно статті 4 Закону № 2736 виробники зобов'язані вводити в обіг лише безпечну продукцію. Згідно статті 1 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» від 02.12.2010 № 2735-VI (далі – Закон № 2735), встановлені вимоги – вимоги щодо нехарчової продукції та її обігу на ринку України, встановлені технічними регламентами. Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 №124-VIII (далі – Закон № 124) визначені правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності. Згідно з частиною першою статті 1 Закону № 124 технічний регламент - нормативно-правовий акт, в якому визначено характеристики продукції або пов’язані з ними процеси та методи виробництва, включаючи відповідні адміністративні положення, додержання яких є обов’язковим. Відповідно до частини першої статті 25 Закону № 124 оцінка відповідності вимогам технічних регламентів здійснюється у випадках і шляхом застосування процедур оцінки відповідності, які визначені в таких технічних регламентах. Згідно з вимогами частини другої статті 25 Закону № 124 процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів застосовуються виробниками, а у випадках, в яких згідно з відповідними технічними регламентами обов’язки виробників покладаються на імпортерів, розповсюджувачів або інших осіб, - імпортерами, розповсюджувачами чи іншими особами. Виробники та інші особи, зазначені в цій частині, застосовують процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів самостійно, а у випадках, визначених у технічних регламентах чи передбачених ними процедурах оцінки відповідності, - із залученням відповідних органів з оцінки відповідності.
Оцінка відповідності продукції Засоби індивідуального захисту, категорія ризику ІІІ (третя), код ДК 021:2015: 35110000-8 «Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Засоби індивідуального захисту в асортименті)» проводиться на відповідність вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 771 (далі TP ЗІЗ). Кінцевими документами процедури оцінки відповідності продукції, що відноситься до третьої категорії ризику за TP ЗІЗ – є сертифікат експертизи зразка (aбo сертифікат зразка, aбo сертифікат про експертизу зразка) та декларація про відповідність технічному регламенту. Відповідно до пункту 39 Глави ІІІ TP ЗІЗ «Декларація про відповідність повинна мати структуру, встановлену в додатку IX до цього Технічного регламенту, i містити відомості, визначені у відповідних процедурах оцінки відповідності, встановлених у додатках ІV, V, VI, VII та VIII до цього Технічного регламенту, i її постійно оновлюють». Згідно із пунктом 66 та пунктом 67 Глава ІV TP ЗІЗ «Державний ринковий нагляд за ЗІЗ, введених в обіг, здійснюється відповідно до Закону України „Про державний ринковий нагляд i контроль нехарчової продукції” з урахуванням вимог цього Технічного регламенту. Заходи до усунення невідповідності ЗІЗ вживаються в разі, коли орган державного ринкового нагляду встановить будь-яку таку невідповідність: - декларацію про відповідність не складено або складено з порушенням».
Таким чином надання Замовнику Сертифікату експертизи зразка та Декларації про відповідність технічному регламенту, на етапі проведення закупівлі є обов’язковим для всіх Учасників даної закупівлі.
Замовник - Банкнотно-монетний двір Національного банку України визнав переможцем процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 35110000-8 «Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Засоби індивідуального захисту в асортименті)» Учасника - ФОП Сушин С.В. (код ЄДРПОУ 2673605570).
Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», Замовник визначив перелік та характеристики необхідних йому Засобів індивідуального захисту, які зазначені в Додатку 3 до тендерної документації та Вимоги до товару, а саме – «Товар повинен бути новим (невживаним) та відповідати вимогам чинних в Україні нормативних документів (державним стандартам, технічним умовам та іншим нормам, встановленим чинним законодавством України) для даного виду товару».
До прикладу, на ряд продукції яка відноситься до ІІІ категорії ризику Засобів індивідуального захисту Замовником чітко визначено яким стандартам вона має відповідати, а саме:
- Захисні окуляри для газозварювальника - ДСТУ EN 166:2017 Засоби індивідуального захисту очей. Технічні умови (EN 166:2001, IDT), ДСТУ EN 175-2001 Засоби індивідуального захисту очей та обличчя під час зварювальних та споріднених процесів (EN 175:1997, IDT).
- Маска зварника “Хамелеон” - ДСТУ EN 166-2017 Засоби індивідуального захисту очей. Технічні умови (EN 166:2001, IDT), ДСТУ EN 169:2017 Засоби індивідуального захисту очей. Фільтри для зварювання та споріднених процесів. Вимоги до пропускання та рекомендації щодо використання (EN 169:2002, IDT), ДСТУ EN 175-2001 Засоби індивідуального захисту очей та обличчя під час зварюва¬льних та споріднених процесів (EN 175:1997, IDT); ДСТУ EN 379:2017 Засоби індивідуального захисту очей. Автоматичні зварювальні фільтри (EN 379:2003 + А1:2009, IDT) – для масок з автоматичним рівнем затемнення.
- Щиток захисний, прозорий - ДСТУ EN 166:2017 Засоби індивідуального захисту очей. Технічні умови (EN 166:2001, IDT).
- Каска захисна з підшоломником - ДСТУ EN 397:2017 Каски захисні промислові (EN 397:2012 + А1:2012, IDT).
- Строп страхувальний із карабінами - ДСТУ EN 361:2017 Індивідуальне спорядження для захисту від падіння з висоти. Спорядження для всього тіла (EN 361:2002, IDT), ДСТУ EN 358:2017 Індивідуальне спорядження для захисту від падіння з висоти. Пояси для утримування і обмежування та утримувальні стропи (EN 358:1999, IDT).
- Пояс запобіжний лямковий - ДСТУ EN 361:2017 Індивідуальне спорядження для захисту від падіння з висоти. Спорядження для всього тіла (EN 361:2002, IDT), ДСТУ EN 358:2017 Індивідуальне спорядження для захисту від падіння з висоти. Пояси для утримування і обмежування та утримувальні стропи (EN 358:1999, IDT).
- Фартух прогумований - ДСТУ EN ISO 13688:2016 Одяг захисний. Загальні вимоги (EN ISO 13688:2013, IDT).
- Фартух прогумований кислотостійкий - ДСТУ EN ISO 13688:2016 Одяг захисний. Загальні вимоги (EN ISO 13688:2013, IDT), ДСТУ EN 467:2003 Одяг захисний. Захист від рідких хімікатів. Вимоги до предметів одягу, що забезпечують захист частин тіла (EN 467:1995, IDT), ДСТУ EN 13034:2017 Одяг захисний. Захист від рідких хімічних речовин. Вимоги до експлуатаційних характеристик захисного одягу для обмеженого захисту від рідких хімічних речовин (типи 6 та РВ [6]) (EN 13034:2005 + A1:2009, IDT).
- Комбінезон захисний одноразовий - ДСТУ EN ISO 13688:2016 Одяг захисний. Загальні вимоги (EN ISO 13688:2013, IDT).
- Костюм захисний Л-1 - ДСТУ EN ISO 13688:2016 Одяг захисний. Загальні вимоги (EN ISO 13688:2013, IDT), ДСТУ EN ISO 13982-1:2009 Одяг захисний від твердих частинок. Частина 1. Експлуатаційні вимоги до протихімічного одягу для захисту від аерозолю (одяг типу 5) (EN ISO 13982-1:2004, IDT), ДСТУ EN 13034:2017 Одяг захисний. Захист від рідких хімічних речовин. Вимоги до експлуатаційних характеристик захисного одягу для обмеженого захисту від рідких хімічних речовин (типи 6 та РВ [6]) (EN 13034:2005 + A1:2009, IDT), ДСТУ EN 1073-1-2001 Костюми ізолівні та одяг спеціальний вентильований для захисту від радіоактивного забруднення. Загальні технічні вимоги і методи випробувань (EN 1073-1:1998, IDT).
- Плащ з капюшоном вологозахисний - ДСТУ EN ISO 13688:2016 Одяг захисний. Загальні вимоги (EN ISO 13688:2013, IDT), ДСТУ EN 343:2017 Одяг захисний. Захист від дощу (EN 343:2003 + A1:2007; AC:2009, IDT).
- Калоші діелектричні - ДСТУ EN 50321-1:2021 Робота під напругою. Взуття захисне від електричного струму. Частина 1. Ізолювальне взуття та калоші (EN 50321-1:2018, IDT).
- Маска панорамна протигаз - ДСТУ EN 136:2003 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Маски. Вимоги, випробовування, марковання (EN 136:1998, IDТ), ДСТУ EN 14387:2021 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтри протигазові і фільтри скомбіновані. Вимоги, випробовування, маркування (EN 14387:2021, IDT), СОУ МНС 75.2-00013528-002:2010. Безпека у надзвичайних ситуаціях. Фільтрувальні засоби індивідуального захисту органів дихання населення у надзвичайних ситуаціях. Класифікація й загальні технічні вимоги
- Фільтр для протигаза - ДСТУ EN 14387:2021 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтри протигазові і фільтри скомбіновані. Вимоги, випробовування, маркування (EN 14387:2021, IDT), СОУ МНС 75.2-00013528-002:2010. Безпека у надзвичайних ситуаціях. Фільтрувальні засоби індивідуального захисту органів дихання населення у надзвичайних ситуаціях. Класифікація й загальні технічні вимоги

Учасник ФОП Сушин С.В. (код ЄДРПОУ 2673605570) по вищезазначених Засобах індивідуального захисту не надав жодних документів, які підтверджують відповідність державним стандартам, технічним умовам, технічному регламенту та іншим нормам, встановленим чинним законодавством України (Сертифікати експертизи зразка, Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, Сертифікати якості або Декларації якості), а також не надав жодної технічної документації (технічні паспорти, інструкції або настанови з експлуатування) які б підтверджували характеристики товарів визначені Замовником в Додатку 3 до тендерної документації. Окрім цього немає жодного документу в якому зазначено дату виготовлення даних ЗІЗ на підтвердження того, що Товар є новим та не був вживаним.

Таким чином тендерна пропозиція Учасника ФОП Сушин С.В. (код ЄДРПОУ 2673605570) підлягає відхиленню згідно з:
- абзацом 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
- абзацом 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII.

Зважаючи на все вищевикладене просимо Замовника:
1) Відмінити рішення про визначення ФОП Сушин С.В. (код ЄДРПОУ 2673605570) переможцем у тендерній закупівлі UA-2023-04-28-003445-a ;
2) Відхилити пропозицію Учасника ФОП Сушин С.В. (код ЄДРПОУ 2673605570);
3) Перейти до розгляду наступних тендерних пропозицій у списку пропозицій, що розташовані за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені Особливостями.

Правові та організаційні засади введення в обіг в Україні нехарчової продукції і забезпечення її безпечності встановлені Законом України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» від 02.12.2010 № 2736-VI (далі – Закон № 2736). Згідно статті 4 Закону № 2736 виробники зобов'язані вводити в обіг лише безпечну продукцію. Згідно статті 1 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» від 02.12.2010 № 2735-VI (далі – Закон № 2735), встановлені вимоги – вимоги щодо нехарчової продукції та її обігу на ринку України, встановлені технічними регламентами. Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 №124-VIII (далі – Закон № 124) визначені правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності. Згідно з частиною першою статті 1 Закону № 124 технічний регламент - нормативно-правовий акт, в якому визначено характеристики продукції або пов’язані з ними процеси та методи виробництва, включаючи відповідні адміністративні положення, додержання яких є обов’язковим. Відповідно до частини першої статті 25 Закону № 124 оцінка відповідності вимогам технічних регламентів здійснюється у випадках і шляхом застосування процедур оцінки відповідності, які визначені в таких технічних регламентах. Згідно з вимогами частини другої статті 25 Закону № 124 процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів застосовуються виробниками, а у випадках, в яких згідно з відповідними технічними регламентами обов’язки виробників покладаються на імпортерів, розповсюджувачів або інших осіб, - імпортерами, розповсюджувачами чи іншими особами. Виробники та інші особи, зазначені в цій частині, застосовують процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів самостійно, а у випадках, визначених у технічних регламентах чи передбачених ними процедурах оцінки відповідності, - із залученням відповідних органів з оцінки відповідності.
Оцінка відповідності продукції Засоби індивідуального захисту, категорія ризику ІІІ (третя), код ДК 021:2015: 35110000-8 «Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Засоби індивідуального захисту в асортименті)» проводиться на відповідність вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 771 (далі TP ЗІЗ). Кінцевими документами процедури оцінки відповідності продукції, що відноситься до третьої категорії ризику за TP ЗІЗ – є сертифікат експертизи зразка (aбo сертифікат зразка, aбo сертифікат про експертизу зразка) та декларація про відповідність технічному регламенту. Відповідно до пункту 39 Глави ІІІ TP ЗІЗ «Декларація про відповідність повинна мати структуру, встановлену в додатку IX до цього Технічного регламенту, i містити відомості, визначені у відповідних процедурах оцінки відповідності, встановлених у додатках ІV, V, VI, VII та VIII до цього Технічного регламенту, i її постійно оновлюють». Згідно із пунктом 66 та пунктом 67 Глава ІV TP ЗІЗ «Державний ринковий нагляд за ЗІЗ, введених в обіг, здійснюється відповідно до Закону України „Про державний ринковий нагляд i контроль нехарчової продукції” з урахуванням вимог цього Технічного регламенту. Заходи до усунення невідповідності ЗІЗ вживаються в разі, коли орган державного ринкового нагляду встановить будь-яку таку невідповідність: - декларацію про відповідність не складено або складено з порушенням».
Таким чином надання Замовнику Сертифікату експертизи зразка та Декларації про відповідність технічному регламенту, на етапі проведення закупівлі є обов’язковим для всіх Учасників даної закупівлі.
Замовник - Банкнотно-монетний двір Національного банку України визнав переможцем процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 35110000-8 «Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Засоби індивідуального захисту в асортименті)» Учасника - ФОП Сушин С.В. (код ЄДРПОУ 2673605570).
Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», Замовник визначив перелік та характеристики необхідних йому Засобів індивідуального захисту, які зазначені в Додатку 3 до тендерної документації та Вимоги до товару, а саме – «Товар повинен бути новим (невживаним) та відповідати вимогам чинних в Україні нормативних документів (державним стандартам, технічним умовам та іншим нормам, встановленим чинним законодавством України) для даного виду товару».
До прикладу, на ряд продукції яка відноситься до ІІІ категорії ризику Засобів індивідуального захисту Замовником чітко визначено яким стандартам вона має відповідати, а саме:
- Захисні окуляри для газозварювальника - ДСТУ EN 166:2017 Засоби індивідуального захисту очей. Технічні умови (EN 166:2001, IDT), ДСТУ EN 175-2001 Засоби індивідуального захисту очей та обличчя під час зварювальних та споріднених процесів (EN 175:1997, IDT).
- Маска зварника “Хамелеон” - ДСТУ EN 166-2017 Засоби індивідуального захисту очей. Технічні умови (EN 166:2001, IDT), ДСТУ EN 169:2017 Засоби індивідуального захисту очей. Фільтри для зварювання та споріднених процесів. Вимоги до пропускання та рекомендації щодо використання (EN 169:2002, IDT), ДСТУ EN 175-2001 Засоби індивідуального захисту очей та обличчя під час зварюва¬льних та споріднених процесів (EN 175:1997, IDT); ДСТУ EN 379:2017 Засоби індивідуального захисту очей. Автоматичні зварювальні фільтри (EN 379:2003 + А1:2009, IDT) – для масок з автоматичним рівнем затемнення.
- Щиток захисний, прозорий - ДСТУ EN 166:2017 Засоби індивідуального захисту очей. Технічні умови (EN 166:2001, IDT).
- Каска захисна з підшоломником - ДСТУ EN 397:2017 Каски захисні промислові (EN 397:2012 + А1:2012, IDT).
- Строп страхувальний із карабінами - ДСТУ EN 361:2017 Індивідуальне спорядження для захисту від падіння з висоти. Спорядження для всього тіла (EN 361:2002, IDT), ДСТУ EN 358:2017 Індивідуальне спорядження для захисту від падіння з висоти. Пояси для утримування і обмежування та утримувальні стропи (EN 358:1999, IDT).
- Пояс запобіжний лямковий - ДСТУ EN 361:2017 Індивідуальне спорядження для захисту від падіння з висоти. Спорядження для всього тіла (EN 361:2002, IDT), ДСТУ EN 358:2017 Індивідуальне спорядження для захисту від падіння з висоти. Пояси для утримування і обмежування та утримувальні стропи (EN 358:1999, IDT).
- Фартух прогумований - ДСТУ EN ISO 13688:2016 Одяг захисний. Загальні вимоги (EN ISO 13688:2013, IDT).
- Фартух прогумований кислотостійкий - ДСТУ EN ISO 13688:2016 Одяг захисний. Загальні вимоги (EN ISO 13688:2013, IDT), ДСТУ EN 467:2003 Одяг захисний. Захист від рідких хімікатів. Вимоги до предметів одягу, що забезпечують захист частин тіла (EN 467:1995, IDT), ДСТУ EN 13034:2017 Одяг захисний. Захист від рідких хімічних речовин. Вимоги до експлуатаційних характеристик захисного одягу для обмеженого захисту від рідких хімічних речовин (типи 6 та РВ [6]) (EN 13034:2005 + A1:2009, IDT).
- Комбінезон захисний одноразовий - ДСТУ EN ISO 13688:2016 Одяг захисний. Загальні вимоги (EN ISO 13688:2013, IDT).
- Костюм захисний Л-1 - ДСТУ EN ISO 13688:2016 Одяг захисний. Загальні вимоги (EN ISO 13688:2013, IDT), ДСТУ EN ISO 13982-1:2009 Одяг захисний від твердих частинок. Частина 1. Експлуатаційні вимоги до протихімічного одягу для захисту від аерозолю (одяг типу 5) (EN ISO 13982-1:2004, IDT), ДСТУ EN 13034:2017 Одяг захисний. Захист від рідких хімічних речовин. Вимоги до експлуатаційних характеристик захисного одягу для обмеженого захисту від рідких хімічних речовин (типи 6 та РВ [6]) (EN 13034:2005 + A1:2009, IDT), ДСТУ EN 1073-1-2001 Костюми ізолівні та одяг спеціальний вентильований для захисту від радіоактивного забруднення. Загальні технічні вимоги і методи випробувань (EN 1073-1:1998, IDT).
- Плащ з капюшоном вологозахисний - ДСТУ EN ISO 13688:2016 Одяг захисний. Загальні вимоги (EN ISO 13688:2013, IDT), ДСТУ EN 343:2017 Одяг захисний. Захист від дощу (EN 343:2003 + A1:2007; AC:2009, IDT).
- Калоші діелектричні - ДСТУ EN 50321-1:2021 Робота під напругою. Взуття захисне від електричного струму. Частина 1. Ізолювальне взуття та калоші (EN 50321-1:2018, IDT).
- Маска панорамна протигаз - ДСТУ EN 136:2003 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Маски. Вимоги, випробовування, марковання (EN 136:1998, IDТ), ДСТУ EN 14387:2021 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтри протигазові і фільтри скомбіновані. Вимоги, випробовування, маркування (EN 14387:2021, IDT), СОУ МНС 75.2-00013528-002:2010. Безпека у надзвичайних ситуаціях. Фільтрувальні засоби індивідуального захисту органів дихання населення у надзвичайних ситуаціях. Класифікація й загальні технічні вимоги
- Фільтр для протигаза - ДСТУ EN 14387:2021 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтри протигазові і фільтри скомбіновані. Вимоги, випробовування, маркування (EN 14387:2021, IDT), СОУ МНС 75.2-00013528-002:2010. Безпека у надзвичайних ситуаціях. Фільтрувальні засоби індивідуального захисту органів дихання населення у надзвичайних ситуаціях. Класифікація й загальні технічні вимоги

Учасник ФОП Сушин С.В. (код ЄДРПОУ 2673605570) по вищезазначених Засобах індивідуального захисту не надав жодних документів, які підтверджують відповідність державним стандартам, технічним умовам, технічному регламенту та іншим нормам, встановленим чинним законодавством України (Сертифікати експертизи зразка, Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, Сертифікати якості або Декларації якості), а також не надав жодної технічної документації (технічні паспорти, інструкції або настанови з експлуатування) які б підтверджували характеристики товарів визначені Замовником в Додатку 3 до тендерної документації. Окрім цього немає жодного документу в якому зазначено дату виготовлення даних ЗІЗ на підтвердження того, що Товар є новим та не був вживаним.

Таким чином тендерна пропозиція Учасника ФОП Сушин С.В. (код ЄДРПОУ 2673605570) підлягає відхиленню згідно з:
- абзацом 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
- абзацом 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII.

Зважаючи на все вищевикладене просимо Замовника:
1) Відмінити рішення про визначення ФОП Сушин С.В. (код ЄДРПОУ 2673605570) переможцем у тендерній закупівлі UA-2023-04-28-003445-a ;
2) Відхилити пропозицію Учасника ФОП Сушин С.В. (код ЄДРПОУ 2673605570);
3) Перейти до розгляду наступних тендерних пропозицій у списку пропозицій, що розташовані за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені Особливостями.