Продукти харчування та сушені продукти різні (продуктові набори)

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднань територіальних громад. Пунктом 17 частини першої статті 1 Закону органом оскарження визначений Антимонопольний комітет України. Відповідно до пункту 30 частини першої статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Пунктом 37 розділу Х Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання вищевказаних вимог Закону постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 затверджені Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості). Пунктом 52 Особливостей (в редакції, яка була чинна станом на 29 квітня 2023 року), передбачено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням Особливостей. Абзацом 3 пункту 56 Особливостей встановлено, що скарги, які стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Територіальний центр соціального обслуговування населення Солом`янського району м. Києва (далі – Замовник) 29 квітня 2023 року оголосив процедуру закупівлі відкриті торги ( які здійснюються відповідно до Особливостей) за ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (продуктові набори) (Лот № 1 Продуктові набори щоквартальні та Лот № 2 Продуктові набори до свят) . Ретельно вивчивши оприлюднену тендерну документацію (далі — Документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «РУОЛ СТАНДАРТ» (далі – Скаржник або ТОВ «РУОЛ СТАНДАРТ») прийняло рішення взяти участь у вищезазначеній процедурі закупівлі та 09 травня 2023 року подало свою тендерну пропозицію за Лотом №1. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 10 травня 2023 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій, свої пропозиції для участі в процедурі закупівлі за Лотом №1 подали наступні учасники: 1 ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" 2 ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" 3 СКАРЖНИК Оцінка тендерних пропозицій здійснювалась на основі критерію „Ціна”. Питома вага критерію – 100%. 23 травня 2023 року рішенням Замовника (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №33 від 23 травня 2023 року) в закупівлі UA-2023-04-29-000302-a, предмет закупівлі ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (продуктові набори) за Лотом № 1 Продуктові набори щоквартальні визначено переможцем Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» (код ЄДРПОУ 35054725) з ціновою пропозицією 2 010 960,00 гривень. Повідомлення про намір укласти договір з Приватним підприємством «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» сформовано 23 травня 2023 року. Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає що зазначене рішення Замовника, яке відбулося після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвело до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, оскільки пропозиція Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» не відповідала вимогам Документації та підлягала відхиленню. Вищезазначене обґрунтовуємо наступним: 1. Умовами Документації, а саме Додатку 1 передбачено, що до складу продуктового набору щоквартального повинна входити, зокрема, консерва рибна сардина атлантична бланшована в олії. Пунктом 13 Додатку 2 до Документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник надає кольорову скан-копію оригіналу договору, який підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторський договір). Відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції інформаційної довідки (файл «Інформаційна довідка про товар.pdf») Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» запропонувало консерви рибні сардина атлантична бланшована в олії виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю «Рибоконсервний завод «Екватор». Зазначене також підтверджується наданими у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» декларацією (свідоцтво) виробника про якість консервів рибних №10.03.15 від 10.03.2023 (файл «документи на підтвердження якості товару Лот 1.pdf») та фотографіями запропонованої продукції. В той же час, в порушення вимог, встановлених пунктом 13 Додатку 2 до Документації, у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» відсутня скан-копія оригіналу договору, який підтверджує відносини з виробником на продукцію, яка є предметом закупівлі, або з його дистриб’ютором, дилером. Не відхиливши пропозицію Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» Замовник грубо порушив Закон та принципи здійснення закупівель, зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, Особливості, а також наші права та законні інтереси як учасника торгів. 2. Умовами Документації, а саме Додатку 1 передбачено, що до складу продуктового набору щоквартального повинен входити, зокрема, рис шліфований першого ґатунку фасований. Пунктом 13 Додатку 2 до Документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник надає кольорову скан-копію оригіналу договору, який підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторський договір). Відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції інформаційної довідки (файл «Інформаційна довідка про товар.pdf») Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» запропонувало рис шліфований першого ґатунку фасований виробництва Приватного підприємства «Торгово-виробнича компанія «Вікторія». Зазначене також підтверджується наданими у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» якісним посвідченням (декларація виробника) № 36 від 07 лютого 2023 року (файл «документи на підтвердження якості товару Лот 1.pdf») та фотографіями запропонованої продукції. В той же час, в порушення вимог, встановлених пунктом 13 Додатку 2 до Документації, у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» відсутня скан-копія оригіналу договору, який підтверджує відносини з виробником на продукцію, яка є предметом закупівлі, або з його дистриб’ютором, дилером. Не відхиливши пропозицію Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» Замовник грубо порушив Закон та принципи здійснення закупівель, зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, Особливості, а також наші права та законні інтереси як учасника торгів. 3. Умовами Документації, а саме Додатку 1, передбачено, що до складу продуктового набору щоквартального повинна входити, зокрема, олія соняшникова рафінована фасована. В той же час пунктом 13 Додатку 2 до Документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник надає кольорову скан-копію оригіналу договору, який підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторський договір). Відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції інформаційної довідки (файл «Інформаційна довідка про товар.pdf») Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» запропонувало олію соняшникову рафіновану фасовану виробництва Приватного підприємства «Віктор і К». Зазначене також підтверджується наданими у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» декларацією виробника (посвідчення про якість) №28 від 10.03.2023 (файл «документи на підтвердження якості товару Лот 1.pdf») та фотографіями запропонованої продукції. Також у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» наданий Дистриб’юторський договір № 14032308 від 14 березня 2023 року, укладений між Приватним підприємством «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» та Приватним підприємством «Віктор і К» (далі – Договір). Скан-копія Договору знаходиться у файлі «договора на продукцію сканкопії.pdf» Умовами вказаного Договору, а саме пункту 8.13, передбачено, що додатки до Договору є його невід’ємними частинами. Підпунктом 5.1.4. Договору встановлений обов’язок дистриб’ютора, яким відповідно до умов Договору є Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ», здійснювати реалізацію продукції з дотриманням рекомендованих націнок, які зазначені у додатку 1 до Договору. В той же час у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» додаток 1 до Договору відсутній. Таким чином Договір наданий не в повному обсязі. Також умовами пункту 1.1. Договору встановлено, що Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» має право розповсюджувати продукцію виробництва Приватного підприємства «Віктор і К» виключно на території Вінницької області. Будь-яке порушення умов цього пункту надає право Приватному підприємству «Віктор і К» призупинити або припинити дію Договору (підпункт 5.4.2. Договору). Постачання на територію, яка виходить за межі території, визначеної у пункті 1.1. Договору можливо лише за умови отримання попереднього письмового погодження від уповноваженого представника Приватного підприємства «Віктор і К» (підпункт 5.1.2. Договору). За таких умов, враховуючи що Замовник розташований на території міста Києва, та, відповідно до умов Документації, постачання продукції також буде здійснюватися на територію міста Києва, а також що у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» не наданий документ, який підтверджує згоду Приватного підприємства «Віктор і К» на здійснення такої поставки, наданий Договір не відповідає умовам Документації. Не відхиливши пропозицію Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» із вищевказаних підстав Замовник грубо порушив Закон та принципи здійснення закупівель, зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, Особливості, а також наші права та законні інтереси як учасника торгів. 4. Як вже зазначалось вище, пунктом 13 Додатку 2 до Документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник надає кольорову скан-копію оригіналу договору, який підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторський договір). Умовами Документації, а саме Додатку 1, передбачено, що до складу продуктового набору щоквартального повинні входити: - консерва м’ясна м’ясо свинини тушковане; - горошок зелений консервований. Відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції інформаційної довідки (файл «Інформаційна довідка про товар.pdf») Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» за зазначеними позиціями запропонувало: - консерва м’ясна м’ясо свинини тушковане, виробник Товариство з обмеженою відповідальністю «М’ясорибторг»; - горошок зелений консервований, виробник Товариство з обмеженою відповідальністю «Крона». Вищевказане підтверджують надані у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» документи, а саме: - декларація виробника № МР00-000481 від 09 березня 2023 року (файл «документи на підтвердження якості товару Лот 1.pdf»); - посвідчення якості № 164 від 16 листопада 2022 року (файл «документи на підтвердження якості товару Лот 1.pdf») - фотографії запропонованого товару. У складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» на виконання вимог, встановлених пунктом 13 Додатку 2 до Документації надані: - Договір поставки № 0501 від 05 січня 2023 року, укладений між Приватним підприємством «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «М’ясорибторг»; - Договір від 27 травня 2022 року, укладений між Приватним підприємством «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Крона». Пунктом 1.1. Договору поставки № 0501 від 05 січня 2023 року передбачено, що Постачальник (Товариство з обмеженою відповідальністю «М’ясорибторг») зобов’язується поставити товари, а Покупець (Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ») приймати такі товари та своєчасно сплачувати їх вартість. Пунктом 2.1. зазначеного договору встановлено, що вартість, кількість та асортимент товарів, що поставляються, вказується в накладних, що з моменту їх підписання є невід’ємними частинами договору. Оскільки у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» такі накладні відсутні, то зазначений договір жодним чином не може свідчити, що його предметом є постачання продукції, яка входить до предмету закупівлі та запропонована учасником у складі його пропозиції, а саме консерви м’ясної м’ясо свинини тушковане. Пунктом 1.1. Договору поставки від 27 травня 2022 року передбачено, що Постачальник (Товариство з обмеженою відповідальністю «Крона») зобов’язується поставити та передати у власність Покупця (Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ»), а Покупець прийняти і оплатити Товар належної якості, асортименту та кількості відповідно до умов договору та погоджених замовлень Покупця на поставку Товару. Пунктом 1.2.. зазначеного договору встановлено, що асортимент та кількість кожної окремої партії Товару визначається у видаткових накладних, що є невід’ємною частиною даного договору. Оскільки у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» такі накладні відсутні, то зазначений договір жодним чином не може свідчити, що його предметом є постачання продукції, яка входить до предмету закупівлі та запропонована учасником у складі його пропозиції, а саме горошку зеленого консервованого. За таких умов пропозиція Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» не відповідала вимогам пункту 13 Додатку 2 до Документації. Не відхиливши пропозицію Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» із вищевказаних підстав Замовник грубо порушив Закон та принципи здійснення закупівель, зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, Особливості, а також наші права та законні інтереси як учасника торгів. 5. Пунктом 14 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено, що з метою підтвердження дотримання учасником вимог щодо утилізації (знищення) харчових відходів (неїстівних субпродуктів та інших залишків) учасник у складі тендерної пропозиції надає договір (договори) про надання послуг з вивезення твердих(побутових) відходів (далі -ТПВ) дійсний на 2023 рік. Приватним підприємством ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» у складі тендерної пропозиції надано Договір № 299/01-22 від 01 січня 2022 року між Комунальним унітарним підприємством «Еко Він» та Приватним підприємством «Торгово-виробнича компанія «Вікторія» (файл «Договір надання послуг з поводження з побутовими відходами. Рdf») та Лист-повідомлення (файл «лист повідомлення щодо договору з вивезення ТПВ.pdf») наступного змісту: Проте, договір оренди приміщення № 12/09/21- ВС від 01 вересня 2021 року у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» не надано. Таким чином, учасником не підтверджена інформація, надана у складі його тендерної пропозиції, в повному обсязі. За таких умов пропозиція Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» не відповідала вимогам пункту 14 Додатку 2 до Документації. Не відхиливши пропозицію Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» із вищевказаних підстав Замовник грубо порушив Закон та принципи здійснення закупівель, зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, Особливості, а також наші права та законні інтереси як учасника торгів. На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 5 та 18 Закону, пунктами 41, 52 та 56 Особливостей ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником під час проведення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ», оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №33 від 23 травня 2023року.

С К А Р Г А щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі: № у ЦБД: UA-2023-04-29-000302-a № ЛОТу (назва): Лот 1. ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (продуктові набори щоквартальні) Найменування Замовника: Територіальний центр соціального обслуговування населення Солом`янського району м. Києва (далі по тексту - Замовник) Розпочато процедуру аукціону: «відкриті торги з особливостями» Код за Єдиним закупівельним словником (предмет закупівлі): 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні Відповідно до інформації з електронної системи закупівель «https://prozorro.gov.ua/» до даної закупівлі, сторона(и) за даною скаргою подали пропозицію(ї) на участь в аукціоні, а саме: НАЗВА УЧАСНИКА(ІВ) АУКЦІОНУ НАЗВА ДАЛІ ПО ТЕКСТУ СКАРГИ ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" (далі по тексту – Скаржник) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" (далі по тексту – Учасник, Переможець) За результатами цінового аукціону Замовник здійснив оцінку тендерної пропозиції Учасника на предмет відповідності її умовам тендерної документації. Пропозицію Учасника було визначено Замовником такою, що відповідає умовам тендерної документації та визначено Учасника переможцем процедури закупівлі. Відповідно до Протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюдненого Замовником торгів: НАЗВА ФАЙЛУ (ПРОТОКОЛУ, РІШЕННЯ, ПОВІДОМЛЕННЯ) ДАТА РОЗМІЩЕННЯ ПРОТОКОЛУ В СИСТЕМІ Протокол №34.pdf 23.05.2023 12:13 Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції Переможця встановленим вимогам тендерної документації, що підтверджується наступним: № ПОРУШЕНО ПУНКТ/ЧАСТИНУ/РОЗДІЛ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ОБҐРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА 1. Пункт 1 розділу 3 Тендерної документації Замовник торгів встановив вимоги щодо надання інформації та документів для підтвердження технічні, якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі, а саме: «інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам – згідно з Додатком 1 до тендерної документації)»(цитата). Переможець проігнорував вимоги тендерної документації та не надав в складі пропозиції: - Інформацію про маркування; - Протоколи випробувань; - Сертифікати. Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Пункт 10 Додатку № 2 Замовник торгів встанови вимогу щодо надання документів для підтвердження інших вимог, а саме: «договір з лабораторією на проведення лабораторних випробувань та експертних досліджень якісних показників (характеристик) продукції, чинний протягом строку дії договору про закупівлю; документальне підтвердження компетентності лабораторії, з якою укладено договір та копію акредитаційного документу такої лабораторії»(цитата). Переможець ігнорує вимоги тендерної документації та не надає відповідний договір, в той же час Замовник торгів надає Переможцю 24 години на виправлення помилок. Переможець на виправлення помилок завантажує той же договір № 3079 від 07.04.2023 року який не відповідає вимогам тендерної документації оскільки в останньому відсутнє випробування продукції відповідно до предмету закупівлі. Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Пункт 5 Додатку № 2 Замовник торгів встановив вимогу щодо підтвердження відповідності тендерній документації, а саме: «Надати документи, що підтверджують проходження гігієнічного навчання працівниками, інформація про яких надається в складі документів, які мають необхідні знання та досвід, видані не більше річної давнини Державними або комунальними установами Міністерства охорони здоров’я України»(цитата). Переможець в складі пропозиції надає файл «сертифікати навчання працівників» в якому міститься підтвердження тільки щодо 4 працівників, в той час відповідно до довідки про залучення працівників до виконання договору встановлено, що Переможець залучає 8 працівників. Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Пункт 1 Додатку № 2 Замовник торгів встановив вимогу щодо надання інформації про технічні, якісні, кількісні характеристик предмету закупівлі, а саме: «інформаційна довідка про продукцію, що входить до складу продуктового набору із зазначенням найменування, ваги, торгової марки та/або виробника, відповідності якості та безпечності продукції вимогам чинних державних стандартів, іншим нормам законодавства»(цитата). Переможець в складі пропозиції надає файл «інформаційна довідка про товар» в якій відсутнє підтвердження відповідності чиним державним стандартам чи будь яким іншим законодавчим нормам. В той же час дана довідка містить відповідність тільки технічним умовам виробників товару, що не відповідає умовам тендерної документації. Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». 5. Пункт 3 Додатку № 2 до Тендерної документації Замовник торгів встановив вимогу щодо надання декларацій відповідності котрі підтверджують технічні характеристики закуповуваного товару, а саме: «документ про відповідність – декларація виробника (зокрема декларація про відповідність) та/або протокол випробувань щодо оцінки відповідності, та/або сертифікат якості та/або якісне посвідчення виробника або інший документ виробника, що підтверджує відповідність якості товару вимогам, заявленим замовником у технічній специфікації»(цитата). Таким чином Переможець на наступну позицію товару: - Консерва рибна сардина атлантична бланшована в олії Надана декларація виробника не підтверджує наступні технічні характеристики: - Консистенція – цілі шматочки в олії, без небезпечних для організму речовин, у тому числі штучних барвників, консервантів, ароматизаторів, генетично модифікованих організмів (ГМО), має приємний смак та запах, притаманний консервам даного виду. - Горошок зелений консервований. Надана декларація виробника не підтверджує наступні технічні характеристики: - Консерва, виготовлена з зерен свіжого або швидкозамороженого овочевого гороху мозкових сортів, залитих розчином кухонної солі та цукру, герметично закупорена стерилізована, горошини одного кольору, рівні за розміром, прозора заливка, смакові якості повинні відповідати даному товару Таким чином в складі пропозиції відсутні документи які підтверджують технічні характеристики закуповуваного товару. Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». 6. Пункт 3 розділу 3 Тендерної документації Замовник торгів встановив вимогу щодо надання банківської гарантії, а саме: «Умови, форма та зміст гарантії повинні відповідати вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628»(цитата). Банківська гарантія Переможця файл «Банківська гарантія 16-001-14560-2023» не відповідає вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Згідно того ж наказу встановлена форма обов’язковість дотримання якої встановлено тендерною документацією. Проте в наданій банківській гарантії відсутнє наступне словосполучення- У РАЗІ ,ЯК ЩО ГАРАНТОМ Є БАНК. Таким чином банківська гарантія також не відповідає вимогам Наказу. Аналогічна позиція була висвітлена по закупівлі UA-2023-02-03-011213-a. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по закупівлі UA-2023-02-03-011213-a скарга була задоволенна де було прибрано словосполучення (у разі, якщо гарантом є банк). Враховуючи аналогічні рішення Колегії по даній справі та наявні порушення вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, тендерна пропозиція Переможця підлягала відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації. Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відхилення тендерної пропозицій Переможця згідно умов тендерної документації і оприлюднити протокол відхилення тендерної пропозиції. Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця. Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону щодо визначення тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників. При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у визначенні тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації,, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси. Також заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них; - принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси. ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ З ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується не відхилення тендерної пропозиції Учасника і визнання його Переможцем процедури закупівлі. 3. Зобов’язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця всім умовам, встановленим тендерною документацією і визнання його Переможцем процедури закупівлі.

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднань територіальних громад. Пунктом 17 частини першої статті 1 Закону органом оскарження визначений Антимонопольний комітет України. Відповідно до пункту 30 частини першої статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Пунктом 37 розділу Х Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання вищевказаних вимог Закону постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 затверджені Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості). Пунктом 52 Особливостей (в редакції, яка була чинна станом на 29 квітня 2023 року), передбачено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням Особливостей. Абзацом 3 пункту 56 Особливостей встановлено, що скарги, які стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Територіальний центр соціального обслуговування населення Солом`янського району м. Києва (далі – Замовник) 29 квітня 2023 року оголосив процедуру закупівлі відкриті торги (які здійснюються відповідно до Особливостей) за ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (продуктові набори) (Лот № 1 Продуктові набори щоквартальні та Лот № 2 Продуктові набори до свят) . Ретельно вивчивши оприлюднену тендерну документацію (далі — Документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «РУОЛ СТАНДАРТ» (далі – Скаржник або ТОВ «РУОЛ СТАНДАРТ») прийняло рішення взяти участь у вищезазначеній процедурі закупівлі та 09 травня 2023 року подало свою тендерну пропозицію за Лотом №2. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 10 травня 2023 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій, свої пропозиції для участі в процедурі закупівлі за Лотом №2 подали наступні учасники: 1 ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" 2 ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" 3 СКАРЖНИК Оцінка тендерних пропозицій здійснювалась на основі критерію „Ціна”. Питома вага критерію – 100%. 23 травня 2023 року рішенням Замовника (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №34 від 23 травня 2023 року) в закупівлі UA-2023-04-29-000302-a, предмет закупівлі ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (продуктові набори) за Лотом № 2 Продуктові набори до свят визначено переможцем Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» (код ЄДРПОУ 35054725) з ціновою пропозицією 1 194 168 гривень 30 коп. Повідомлення про намір укласти договір з Приватним підприємством «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» сформовано 23 травня 2023 року. Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає що зазначене рішення Замовника, яке відбулося після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвело до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, оскільки пропозиція Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» за лотом №2 не відповідала вимогам Документації та підлягала відхиленню. Вищезазначене обґрунтовуємо наступним: 1. Умовами Документації, а саме Додатку 1 передбачено, що до складу продуктового набору до свят повинна входити, зокрема, консерва рибна шпроти в олії. Пунктом 13 Додатку 2 до Документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник надає кольорову скан-копію оригіналу договору, який підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторський договір). Відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції інформаційної довідки (файл «Інформаційна довідка про товар.pdf») Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» за лотом №2 запропонувало консерви рибні шпроти в олії виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницький завод пакувальних виробів «Вінтар» (торгова марка «Даринка»). Зазначене також підтверджується наданими у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» накладною №1 від 03.01.2023 (файл «документи на підтвердження якості товару Лот 2.pdf») та фотографіями запропонованої продукції. У складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» на виконання вимог, встановлених пунктом 13 Додатку 2 до Документації також наданий Договір поставки № 09/08-22-1 від 09 серпня 2022 року, укладений між Приватним підприємством «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вінкрон», відповідно до якого Товариство з обмеженою відповідальністю «Вінкрон» здійснює постачання консервів рибних торгової марки «Даринка» в асортименті. Пунктом 1.2. зазначеного Договору передбачено, що постачальник зобов’язується поставляти товар окремими партіями в кількості і асортименті, визначених у заявках/замовленнях покупця, що є невід’ємними частинами до даного договору. Оскільки у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» такі заявки/замовлення відсутні, то зазначений договір жодним чином не може свідчити, що його предметом є саме постачання продукції, яка входить до предмету закупівлі та запропонована учасником у складі його пропозиції, а саме консервів рибних шпроти в олії. За таких умов пропозиція Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» не відповідала вимогам пункту 13 Додатку 2 до Документації. Не відхиливши пропозицію Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» із вищевказаних підстав Замовник грубо порушив Закон та принципи здійснення закупівель, зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, Особливості, а також наші права та законні інтереси як учасника торгів. 2. Умовами Документації, а саме Додатку 1, передбачено, що до складу продуктового набору до свят повинна входити, зокрема, олія соняшникова рафінована фасована. В той же час пунктом 13 Додатку 2 до Документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник надає кольорову скан-копію оригіналу договору, який підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторський договір). Відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції інформаційної довідки (файл «Інформаційна довідка про товар.pdf») Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» запропонувало олію соняшникову рафіновану фасовану виробництва Приватного підприємства «Віктор і К». Зазначене також підтверджується наданими у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» декларацією виробника (посвідчення про якість) №28 від 10.03.2023 (файл «документи на підтвердження якості товару Лот 2.pdf») та фотографіями запропонованої продукції. Також у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» наданий Дистриб’юторський договір № 14032308 від 14 березня 2023 року, укладений між Приватним підприємством «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» та Приватним підприємством «Віктор і К» (далі – Договір). Скан-копія Договору знаходиться у файлі «договора на продукцію сканкопії.pdf» Умовами вказаного Договору, а саме пункту 8.13, передбачено, що додатки до Договору є його невід’ємними частинами. Підпунктом 5.1.4. Договору встановлений обов’язок дистриб’ютора, яким відповідно до умов Договору є Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ», здійснювати реалізацію продукції з дотриманням рекомендованих націнок, які зазначені у додатку 1 до Договору. В той же час у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» додаток 1 до Договору відсутній. Таким чином Договір наданий не в повному обсязі. Також умовами пункту 1.1. Договору встановлено, що Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» має право розповсюджувати продукцію виробництва Приватного підприємства «Віктор і К» виключно на території Вінницької області. Будь-яке порушення умов цього пункту надає право Приватному підприємству «Віктор і К» призупинити або припинити дію Договору (підпункт 5.4.2. Договору). Постачання на територію, яка виходить за межі території, визначеної у пункті 1.1. Договору можливо лише за умови отримання попереднього письмового погодження від уповноваженого представника Приватного підприємства «Віктор і К» (підпункт 5.1.2. Договору). За таких умов, враховуючи що Замовник розташований на території міста Києва, та, відповідно до умов Документації, постачання продукції також буде здійснюватися на територію міста Києва, а також що у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» не наданий документ, який підтверджує згоду Приватного підприємства «Віктор і К» на здійснення такої поставки, наданий Договір не відповідає умовам Документації. Не відхиливши пропозицію Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» із вищевказаних підстав Замовник грубо порушив Закон та принципи здійснення закупівель, зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, Особливості, а також наші права та законні інтереси як учасника торгів. 3. Як вже зазначалось вище, пунктом 13 Додатку 2 до Документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник надає кольорову скан-копію оригіналу договору, який підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторський договір). Умовами Документації, а саме Додатку 1, передбачено, що до складу продуктового набору до свят повинні входити: - квасоля консервована; - кукурудза консервована. Відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції інформаційної довідки (файл «Інформаційна довідка про товар.pdf») Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» за зазначеними позиціями запропонувало: - квасолю консервовану білу «Фірмову», виробник Товариство з обмеженою відповідальністю «Крона». - кукурудзу консервовану, виробник Товариство з обмеженою відповідальністю «Крона». Вищевказане підтверджують надані у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» посвідчення якості № 164 від 16 листопада 2022 року та посвідчення про якість №26 від 04 квітня 2023 року (файл «документи на підтвердження якості товару Лот 2.pdf») та фотографії запропонованого товару. У складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» на виконання вимог, встановлених пунктом 13 Додатку 2 до Документації наданий Договір від 27 травня 2022 року, укладений між Приватним підприємством «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Крона». Пунктом 1.1. Договору поставки від 27 травня 2022 року передбачено, що Постачальник (Товариство з обмеженою відповідальністю «Крона») зобов’язується поставити та передати у власність Покупця (Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ»), а Покупець прийняти і оплатити Товар належної якості, асортименту та кількості відповідно до умов договору та погоджених замовлень Покупця на поставку Товару. Пунктом 1.2. зазначеного договору встановлено, що асортимент та кількість кожної окремої партії Товару визначається у видаткових накладних, що є невід’ємною частиною даного договору. Оскільки у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» такі накладні відсутні, то зазначений договір жодним чином не може свідчити, що його предметом є постачання продукції, яка входить до предмету закупівлі та запропонована учасником у складі його пропозиції, а саме квасолі консервованої та кукурудзи консервованої. За таких умов пропозиція Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» не відповідала вимогам пункту 13 Додатку 2 до Документації. Не відхиливши пропозицію Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» із вищевказаних підстав Замовник грубо порушив Закон та принципи здійснення закупівель, зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, Особливості, а також наші права та законні інтереси як учасника торгів. 4. Пунктом 13 Додатку 2 до Документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник надає кольорову скан-копію оригіналу договору, який підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторський договір). Умовами Документації, а саме Додатку 1, передбачено, що до складу продуктового набору до свят повинно входити згущене молоко незбиране з цукром 8,5% жирності. Відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції інформаційної довідки (файл «Інформаційна довідка про товар.pdf») Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» за зазначеною позицією запропонувало згущене молоко незбиране з цукром 8,5% жирності виробництва Приватного підприємства «ЕКО-МОЛПРОДУКТ». Зазначене підтверджують надані у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» декларація виробника (посвідчення про якість) № 00119 від 06 березня 2023 року (файл «документи на підтвердження якості товару Лот 2.pdf») та фотографії запропонованого товару. У складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» на виконання вимог, встановлених пунктом 13 Додатку 2 до Документації наданий Договір поставки №14/03 від 14 березня 2023 року, укладений між Приватним підприємством «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» та Приватним підприємством «ЕКО-МОЛПРОДУКТ». Пунктом 1.1. Договору поставки №14/03 від 14 березня 2023 року передбачено, що Постачальник (Приватне підприємством «ЕКО-МОЛПРОДУКТ») зобов’язується передати продукцію власного виробництва у власність Покупця (Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ»), а Покупець прийняти Товар та повністю оплатити його вартість на умовах цього договору, у асортименті, кількості та по цінах визначених у специфікаціях та/або рахунках та зазначених в накладних, які є невід’ємною частиною цього договору. Оскільки у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» такі специфікації та/або рахунки чи накладні відсутні, то зазначений договір жодним чином не може свідчити, що його предметом є постачання продукції, яка входить до предмету закупівлі та запропонована учасником у складі його пропозиції, а саме згущене молоко незбиране з цукром 8,5% жирності. За таких умов пропозиція Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» не відповідала вимогам пункту 13 Додатку 2 до Документації. Не відхиливши пропозицію Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» із вищевказаних підстав Замовник грубо порушив Закон та принципи здійснення закупівель, зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, Особливості, а також наші права та законні інтереси як учасника торгів. 5. Пунктом 14 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено, що з метою підтвердження дотримання учасником вимог щодо утилізації (знищення) харчових відходів (неїстівних субпродуктів та інших залишків) учасник у складі тендерної пропозиції надає договір (договори) про надання послуг з вивезення твердих(побутових) відходів (далі -ТПВ) дійсний на 2023 рік. Приватним підприємством ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» у складі тендерної пропозиції надано Договір № 299/01-22 від 01 січня 2022 року між Комунальним унітарним підприємством «Еко Він» та Приватним підприємством «Торгово-виробнича компанія «Вікторія» (файл «Договір надання послуг з поводження з побутовими відходами. Рdf») та Лист-повідомлення (файл «лист повідомлення щодо договору з вивезення ТПВ.pdf») наступного змісту: Проте, договір оренди приміщення № 12/09/21- ВС від 01 вересня 2021 року у складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» не надано. Таким чином, учасником не підтверджена інформація, надана у складі його тендерної пропозиції, в повному обсязі. За таких умов пропозиція Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» не відповідала вимогам пункту 14 Додатку 2 до Документації. Не відхиливши пропозицію Приватного підприємства «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» із вищевказаних підстав Замовник грубо порушив Закон та принципи здійснення закупівель, зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, Особливості, а також наші права та законні інтереси як учасника торгів. На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 5 та 18 Закону, пунктами 41, 52 та 56 Особливостей ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником під час проведення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі Приватне підприємство «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ», оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №34 від 23 травня 2023року.

Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі: № у ЦБД: UA-2023-04-29-000302-a № ЛОТу (назва): Лот 2. ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (продуктові набори до свят) Найменування Замовника: Територіальний центр соціального обслуговування населення Солом`янського району м. Києва (далі по тексту - Замовник) Розпочато процедуру аукціону: «відкриті торги з особливостями» Код за Єдиним закупівельним словником (предмет закупівлі): 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні Відповідно до інформації з електронної системи закупівель «https://prozorro.gov.ua/» до даної закупівлі, сторона(и) за даною скаргою подали пропозицію(ї) на участь в аукціоні, а саме: НАЗВА УЧАСНИКА(ІВ) АУКЦІОНУ НАЗВА ДАЛІ ПО ТЕКСТУ СКАРГИ ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" (далі по тексту – Скаржник) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" (далі по тексту – Учасник, Переможець) За результатами цінового аукціону Замовник здійснив оцінку тендерної пропозиції Учасника на предмет відповідності її умовам тендерної документації. Пропозицію Учасника було визначено Замовником такою, що відповідає умовам тендерної документації та визначено Учасника переможцем процедури закупівлі. Відповідно до Протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюдненого Замовником торгів: НАЗВА ФАЙЛУ (ПРОТОКОЛУ, РІШЕННЯ, ПОВІДОМЛЕННЯ) ДАТА РОЗМІЩЕННЯ ПРОТОКОЛУ В СИСТЕМІ Протокол №34.pdf 23.05.2023 12:13 Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції Переможця встановленим вимогам тендерної документації, що підтверджується наступним: № ПОРУШЕНО ПУНКТ/ЧАСТИНУ/РОЗДІЛ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ОБҐРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА 1. Пункт 1 розділу 3 Тендерної документації Замовник торгів встановив вимоги щодо надання інформації та документів для підтвердження технічні, якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі, а саме: «інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам – згідно з Додатком 1 до тендерної документації)»(цитата). Переможець проігнорував вимоги тендерної документації та не надав в складі пропозиції: - Інформацію про маркування; - Протоколи випробувань; - Сертифікати. Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Пункт 10 Додатку № 2 Замовник торгів встанови вимогу щодо надання документів для підтвердження інших вимог, а саме: «договір з лабораторією на проведення лабораторних випробувань та експертних досліджень якісних показників (характеристик) продукції, чинний протягом строку дії договору про закупівлю; документальне підтвердження компетентності лабораторії, з якою укладено договір та копію акредитаційного документу такої лабораторії»(цитата). Переможець ігнорує вимоги тендерної документації та не надає відповідний договір, в той же час Замовник торгів надає Переможцю 24 години на виправлення помилок. Переможець на виправлення помилок завантажує той же договір № 3079 від 07.04.2023 року який не відповідає вимогам тендерної документації оскільки в останньому відсутнє випробування продукції відповідно до предмету закупівлі. Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Пункт 5 Додатку № 2 Замовник торгів встановив вимогу щодо підтвердження відповідності тендерній документації, а саме: «Надати документи, що підтверджують проходження гігієнічного навчання працівниками, інформація про яких надається в складі документів, які мають необхідні знання та досвід, видані не більше річної давнини Державними або комунальними установами Міністерства охорони здоров’я України»(цитата). Переможець в складі пропозиції надає файл «сертифікати навчання працівників» в якому міститься підтвердження тільки щодо 4 працівників, в той час відповідно до довідки про залучення працівників до виконання договору встановлено, що Переможець залучає 8 працівників. Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Пункт 1 Додатку № 2 Замовник торгів встановив вимогу щодо надання інформації про технічні, якісні, кількісні характеристик предмету закупівлі, а саме: «інформаційна довідка про продукцію, що входить до складу продуктового набору із зазначенням найменування, ваги, торгової марки та/або виробника, відповідності якості та безпечності продукції вимогам чинних державних стандартів, іншим нормам законодавства»(цитата). Переможець в складі пропозиції надає файл «інформаційна довідка про товар» в якій відсутнє підтвердження відповідності чиним державним стандартам чи будь яким іншим законодавчим нормам. В той же час дана довідка містить відповідність тільки технічним умовам виробників товару, що не відповідає умовам тендерної документації. Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». 5. Пункт 3 Додатку № 2 до Тендерної документації Замовник торгів встановив вимогу щодо надання декларацій відповідності котрі підтверджують технічні характеристики закуповуваного товару, а саме: «документ про відповідність – декларація виробника (зокрема декларація про відповідність) та/або протокол випробувань щодо оцінки відповідності, та/або сертифікат якості та/або якісне посвідчення виробника або інший документ виробника, що підтверджує відповідність якості товару вимогам, заявленим замовником у технічній специфікації»(цитата). Таким чином Переможець на наступну позицію товару: - Консерва рибна шпроти в олії Надана декларація виробника не підтверджує наступні технічні характеристики: - Продукт виготовлений у відповідності до вимог ДСТУ ГОСТ 7454:2009/ згідно з ТУ У 10.2-36584456-001:2018/ТУ У 10.2-00383679-001:2018/ ТУ виробника в пропозиції міститься тільки посилання, що виготовлено згідно ТУ проте не має підтвердження, що дане ТУ належить саме виробнику товару. - Консистенція – цілі шматочки в олії, без небезпечних для організму речовин, у тому числі штучних барвників, консервантів, ароматизаторів, генетично модифікованих організмів (ГМО), має приємний смак та запах, притаманний консервам даного виду - Чай чорний байховий листовий фасований. Надана декларація виробника не підтверджує наступні технічні характеристики: - У чаї не повинно бути плісені, затхлості, кислуватості, жовтого чайного пилу, сторонніх ароматів, присмаків і домішок. Пакування: м’яка або в напівжорстка упаковка. Таким чином в складі пропозиції відсутні документи які підтверджують технічні характеристики закуповуваного товару. Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». 6. Пункт 3 розділу 3 Тендерної документації Замовник торгів встановив вимогу щодо надання банківської гарантії, а саме: «Умови, форма та зміст гарантії повинні відповідати вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628»(цитата). Банківська гарантія Переможця файл «Банківська гарантія 16-001-14563-2023» не відповідає вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Згідно того ж наказу встановлена форма, обов’язковість дотримання якої встановлено тендерною документацією. Проте в наданій банківській гарантії відсутнє наступне словосполучення «У разі, якщо гарантом є банк» Таким чином банківська гарантія також не відповідає вимогам Наказу. Аналогічна позиція була висвітлена по закупівлі UA-2023-02-03-011213-a. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по закупівлі UA-2023-02-03-011213-a скарга була задоволенна де було прибрано словосполучення (у разі, якщо гарантом є банк). Враховуючи аналогічні рішення Колегії по даній справі та наявні порушення вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, тендерна пропозиція Переможця підлягала відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації. Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відхилення тендерної пропозицій Переможця згідно умов тендерної документації і оприлюднити протокол відхилення тендерної пропозиції. Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця. Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону щодо визначення тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників. При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у визначенні тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації,, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси. Також заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них; - принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси. ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ З ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується не відхилення тендерної пропозиції Учасника і визнання його Переможцем процедури закупівлі. 3. Зобов’язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця всім умовам, встановленим тендерною документацією і визнання його Переможцем процедури закупівлі.