Послуги зі встановлення (зміни) межі міста Черкаси

Відповідно до пункту 5.1 підрозділу 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: - наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання договору про закупівлю відповідно до розділу ІІ наказу Міністерства Аграрної політики та продовольства від 11.04.2013 № 255 «Про затвердження вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) послуг із землеустрою», в тому числі - не менше двох комплектів електронного тахеометру - не менше десяти GNSS приймачів - не менше 20 комплектів ліцензійного програмного забезпечення «ГІС» Вимога щодо підтвердження наявності не менше двох комплектів електронного тахеометру, не менше десяти GNSS приймачів та не менше 20 комплектів ліцензійного програмного забезпечення «ГІС» Замовником необґрунтована та не підтверджена, а отже є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають саме вказану кількість обладнання. Ба більше, статтею 25 Закону України «Про землеустрій» визначено, що роботи на встановлення меж територій територіальних громад та встановлення (зміна) меж адміністративно-територіальних одиниць є роботами з розроблення документації із землеустрою, а тому до виконавців таких робіт встановлена законодавча вимога щодо наявності у останнього геодезичних інструментів та обладнання для вимірювання відстаней, горизонтальних та вертикальних кутів з метою визначення координат і висот точок місцевості або геодезичний супутниковий приймач для визначення координат точок місцевості (не вимагається для виконавців робіт із землеустрою, які розробляють документацію із землеустрою, що не потребує визначення координат точок місцевості та/або координат поворотних точок меж). Отже, законодавством встановлені обов’язкові вимоги щодо наявності у виконавців робіт з землеустрою необхідного обладнання, в той час як тендерною документацією такі вимоги є необґрунтованими, що штучно обмежує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна. Також, умовами тендерної документації встановлена вимога про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід визначений статтями 26, 66 Закону України «Про землеустрій» у кількості, не менше 10 (десяти) сертифікованих інженерів-землевпорядників та не менше 2 (двох) сертифікованих інженерів-геодезистів. Відповідно до статті 26 Закону України «Про землеустрій» «Розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. В той час як наявність у штаті сертифікованих інженерів-геодезистів взагалі не передбачена, отже вимога тендерної документації щодо наявності не менше 10 (десяти) сертифікованих інженерів-землевпорядників та не менше 2 (двох) сертифікованих інженерів-геодезистів Замовником необґрунтована та не підтверджена, а отже є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають саме вказану кількість працівників. Крім того, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: учасник шляхом подання у складі тендерної пропозиції документів, що передбачені цією документацією, повинен підтвердити досвід повного або часткового виконання не менше 5 (п’яти) аналогічних договорів. Вказана Замовником вимога про наявність у потенційних учасників не менше 5 аналогічних предмету закупівлі договорів із наданням відгуку датованого не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів є необґрунтованими та не підтвердженими, а отже є дискримінаційними. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. З урахуванням вищевикладених обставин, просимо Замовника внести зміни до тендерної документації та прибрати вищенаведені дискримінаційні вимоги щодо наявності не менше десяти GNSS приймачів, не менше двох комплектів електронного тахеометру, не менше 20 комплектів ліцензійного програмного забезпечення «ГІС», не менше 10 сертифікованих інженерів-землевпорядників та не менше 2 сертифікованих інженерів-геодезистів, не менше 5 аналогічних договорів та відгуків датованих не раніше дати оголошення даної закупівлі, та привести умови тендерної документації у відповідність до норм чинного законодавства, яким регулюються відносини у сфері виконання робіт (надання послуг) із землеустрою.