Залізний купорос

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів від 03.05.2023 року, ідентифікатор № UA-2023-05-03-004069-a (надалі – Закупівля), Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (надалі також – Замовник) здійснює закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015:24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини (код ДК 021:2015 24313125-3 – Сульфат заліза ІІ). Товариство з обмеженою відповідальністю "СТОУНСЕНД" є учасником вищезазначеної Закупівлі. «16» травня 2023 року було оприлюднено рішення уповноваженої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ", оформлене протоколом від 16.05.2023 за № 62 (надалі також – Рішення), яким Замовник визнав переможцем торгів учасника Закупівлі - ТОВ "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста", а також цією ж датою в електронній системі закупівель було оприлюднене повідомлення про намір укласти з - ТОВ "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста" договір закупівлі. Учасниками Закупівлі є: - ТОВ "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста"; - ТОВ "СТОУНСЕНД"; - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА СВК"; - ТОВ "ФІРМА "КААПРІ". Відповідно до преамбули Закону України "Про публічні закупівлі" метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно з нормами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та положеннями Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції зі змінами та доповненнями (далі – Особливості), повинні здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. ТОВ "СТОУНСЕНД" (надалі також – Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника про визнання ТОВ "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста" переможцем, оскільки вважає, тендерна пропозиція ТОВ "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (надалі – ТД) Замовника, що вбачається з наступного. ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ ТА ПОСИЛАННЯ НА ПОРУШЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ 1. Підпунктом 6.1 пункту 6 Розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Тендерної документації Замовника встановлено, що: "6.1. Предмет закупівлі повинен відповідати технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, встановленим у Додатку 4". В Додатку 4 "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" до Тендерної документації Замовником зазначено вимоги щодо технічних, якісних, кількісних та інших характеристик товару, який підлягає поставці, а саме: «Інформація про технічні характеристики предмета закупівлі залізний купорос згідно з ДСТУ 2463 – 94 (I або II сорт): Найменування показнику Норма 1-й сорт ОКП 21 4122 0130 2-й сорт ОКП 21 4122 0140 1 Зовнішній вигляд Кристали, зеленуватоблакитні 2 Масова частка сульфату заліза (II), %, не менше 53 47 3 Масова частка вільної сірчаної кислоти, %, не більше 0,3 1,0 4 Масова частка нерозчинних у воді речовин, %, не більше 0,2 1,0 Учасник ТОВ "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста" надав свою згоду з умовами Додатку 4 до ТД (стор. 1 "файлу 5. ТВ.pdf"), чим підтвердив готовність постачати товар, який буде відповідати умовам Замовника. Підпунктом 2) підпункту 6.2 пункту 6 Розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Тендерної документації Замовника встановлено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: "2) Завірену підписом Учасника копію або оригінал сертифіката (паспорта, свідоцтва) якості на товар (документ повинен бути виданий не раніше 2022 року) або інший документ, в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання". Таким чином, умовами Тендерної документації в імперативній формі вимагається надання учасником у складі тендерної пропозиції копії або оригіналу сертифіката (паспорта, свідоцтва) якості на товар або іншого документу, в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, зазначені в Додатку 4 "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" до Тендерної документації. У складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста" надав "ІНДИКАТИВНИЙ АНАЛІЗ ДАНИХ" (стор. 4 файлу "5.ТВ.pdf") на Сульфат заліза семиводний мікрокристалічний, в якому зазначено наступні технічні характеристики запропонованого товару: ІНДИКАТИВНИЙ АНАЛІЗ ДАНИХ Назва Fe SO4 7H2O (PM=278,02 g/mol) > 96,00% Вигляд Кристал Колір Зелений / синій Залізо ІІ (Fe) 18,50 % ± 0,5 Свинець (Pb) < 20 мг/кг Кадмій (Cd) < 2 мг/кг Хром VI (Cr VI) < 1 мг/кг Мідь (Cu) < 20 мг/кг Нікель (Zn) < 100 мг/кг Цинк (Zn) < 250 мг/кг Меркурій (Hg) < 15 мг/кг Алюміній (Al) < 15 мг/кг Як вбачається з наданого ТОВ "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста" документу "ІНДИКАТИВНИЙ АНАЛІЗ ДАНИХ", в ньому відсутні технічні характеристики пропонованого цим учасником товару, наявність яких вимагається умовами Тендерної документації, а саме: - Пункт 3 таблиці Додатку 4 до ТД: "3. Масова частка вільної сірчаної кислоти, %, не більше – 0,3 (для залізного купоросу ОКП 21 4122 01030) та 1,0 (для залізного купоросу ІІ сорту ОКП 21 4122 0140)"; - Пункт 4 таблиці Додатку 4 до ТД: "4. Масова частка нерозчинних у воді речовин, %, не більше – 0,2 (для залізного купоросу ОКП 21 4122 01030) та 1,0 (для залізного купоросу ІІ сорту ОКП 21 4122 0140)". Таким чином вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, встановленим підпунктами 6.1, 6.2 пункту 6 Розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та Додатком 4 до Тендерної документації. За таких обставин, керуючись вимогами ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", пп. 2 п. 44 Особливостей, Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста", але в порушення вимог Закону прийняв рішення про визнання вищезазначеного учасника переможцем торгів та оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір закупівлі. Виходячи із вищезазначеного, вважаємо, що Замовник, обираючи ТОВ "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста" переможцем Закупівлі UA-2023-05-03-004069-a, порушує принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (в тому числі на стадії розгляду тендерних пропозицій учасників), принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип участі у процедурах закупівель на рівних умовах, які визначено в ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі". ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ СКАРЖНИКА Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме: - ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі": замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - пп. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції зі змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 21 березня 2023 р. № 253 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 12.05.2023 № 471: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; - ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі": порушення принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (в тому числі на стадії розгляду тендерних пропозицій учасників); недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах. Таким чином, прийнявши рішення про визнання ТОВ "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста" переможцем та про намір при невідповідності тендерної пропозиції цього учасника вимогам технічної специфікації та іншим вимогам Тендерної документації, Замовник порушив вимоги чинного в Україні законодавства у сфері публічних закупівель, а також права та інтереси ТОВ "СТОУНСЕНД", як учасника Закупівлі, щодо участі всіх учасників на рівних умовах (обов’язковість вимог законодавства і вимог ТД для всіх без виключення учасників), об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій (обов’язковість виконання Замовником вимог ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", пп. 2 п. 44 Особливостей щодо відхилення тендерної пропозиції учасника за наявності встановлених зазначеними нормами законодавства підстав). Враховуючи викладене вище, рішення Замовника про визнання переможцем ТОВ "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста", тендерна пропозиції якого не відповідає умовам тендерної документації, є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням вимог ст.ст. 5, 31 Закону України "Про публічні закупівлі" та п. 44 Особливостей. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов'язання скасувати рішення уповноваженої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ", оформлене протоколом від 16.05.2023 р. за № 62, про визнання переможцем торгів ТОВ "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста" та про намір укласти із зазначеним учасником договір про закупівлю. Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 5, 18, 29, 31 Закону України "Про публічні закупівлі" та п. 44 Особливостей ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі № UA-2023-05-03-004069-a. 3. Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ" скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене протоколом від 16.05.2023 р. за № 62, про визнання переможцем торгів ТОВ "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста" в процедурі закупівлі № UA-2023-05-03-004069-a за ДК 021:2015:24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини (код ДК 021:2015 24313125-3 – Сульфат заліза ІІ) та про намір укласти з ТОВ "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста" договір закупівлі. ТОВ "СТОУНСЕНД" заявляє про бажання взяти участь у розгляді даної скарги шляхом присутності свого представника на засіданні Органу оскарження та надання додаткових пояснень. Додатки: 1 Рішення уповноваженої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ", оформлене протоколом від 16.05.2023 за № 62 і Повідомлення про намір укласти договір від 16.05.2023 р. 2. Копія Додатку 4 то ТД "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" (стор. 1 файлу "5.ТВ.pdf"). 3. Копія "ІНДИКАТИВНОГО АНАЛІЗУ ДАНИХ" (стор. 4 файлу "5.ТВ.pdf").

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів від 03.05.2023 року, ідентифікатор № UA-2023-05-03-004069-a (надалі – Закупівля), Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОРЕКОНСТРУКЦІЯ" (надалі також – Замовник) здійснює закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015:24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини (код ДК 021:2015 24313125-3 – Сульфат заліза ІІ). Учасниками, що подали тендерні пропозиції у вищезазначеній Закупівлі є наступні суб’єкти господарювання: - ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВЕ ОБ’ЄДНАННЯ «АРІСТА» (надалі також – Скаржник); - ТОВ "СТОУНСЕНД" (надалі також – Переможець); - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА СВК"; - ТОВ "ФІРМА "КААПРІ". 15 червня 2023 року Замовником було оприлюднено рішення уповноваженої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОРЕКОНСТРУКЦІЯ", оформлене протоколом № 87 (надалі також – Рішення), яким Замовник визнав переможцем торгів учасника Закупівлі - ТОВ «СТОУНСЕНД», а також цією ж датою в електронній системі закупівель було оприлюднене повідомлення про намір укласти з ТОВ «СТОУНСЕНД» договір закупівлі. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника та фактичні обставини, що це підтверджують. Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника про визнання ТОВ «СТОУНСЕНД» переможцем, оскільки вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «СТОУНСЕНД» не відповідає умовам технічної специфікації Замовника, оскільки запропонований до постачання Переможцем товар, відповідно до інформації, що представлена в його документі, в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання «СЕРТИФІКАТ ПРОДУКТУ KEMIRA» Сульфат заліза кристалічний FeSO4•7H2O» від 2023-03-15 не відповідає оригінальній продукції компанії-виробника Kemira Oyj, а саме: - наведені Переможцем характеристики продукту не відповідають оригінальній специфікації продукту, що отримана від компанії-виробника продукту, яка заявлена Переможцем як виробник товару у документі учасника Форма «Тендерна пропозиція»; - назва та характеристики продукту, запропонованого Переможцем, не відповідають торговій назві оригінального продукту компанії-виробника та специфікації продукту, що зазначена в офіційних технічних паспортах компанії-виробника, що отримані безпосередньо від компанії-виробника Kemira Oyj. Вважаємо надану Переможцем інформацію щодо продукту, запропонованого до постачання, його походження та технічних характеристик, а також справжність наданого Переможцем документа в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання «СЕРТИФІКАТ ПРОДУКТУ KEMIRA» Сульфат заліза кристалічний FeSO4•7H2O» від 2023-03-15, такими що потребують додаткової перевірки та аналізу, та не можуть бути використані для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника. ТОВ «ТПО «АРІСТА, вважає що рішення Замовника було прийняте з порушенням встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, в тому числі об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно з частиною 1 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Як зазначено в преамбулі Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі повинні здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Таким чином, Рішення Замовника від 15 червня 2023 року, оформлене Протоколом № 87 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОРЕКОНСТРУКЦІЯ" про визнання переможцем торгів учасника Закупівлі - ТОВ «СТОУНСЕНД» порушує права Скаржника. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання відмінити Рішення від 15 червня 2023, оформлене Протоколом № 87 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОРЕКОНСТРУКЦІЯ" про визнання переможцем торгів учасника Закупівлі - ТОВ «СТОУНСЕНД». Враховуючи вищевикладене, та керуючись статтями 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі та зобов’язати Замовника скасувати рішення від 15 червня 2023, оформлене Протоколом № 87 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОРЕКОНСТРУКЦІЯ" про визнання переможцем торгів учасника Закупівлі - ТОВ «СТОУНСЕНД».