Номер вимоги: UA-2023-05-05-008726-a.a1
Статус:
Відхилена
Учасник: ФОП ГАВРИШКО НАТАЛІЯ АНАТОЛІЇВНА, Код ЄДРПОУ:3116915925
Дата подання: 08.05.2023 17:11
Шановний Замовнику ! Прохання внести зміни до тендерної документації в частини надання банківськими установами в складі банківської гарантії витягу з державного реєстру банків замість ліцензії банку.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
1. Відхилити вимогу Учасника з наступних підстав:
Відповідно до п. 28 Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції з урахуванням Особливостей.
Згідно з умовами Закупівлі Замовником встановлено вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
Вимоги щодо тендерного забезпечення містяться в ч.2 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.
Додатково повідомляємо, що згідно тендерної документації документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Необхідно зазначити, що Замовником не порушено принципи здійснення публічних закупівель, оскільки чине законодавство не містить обмежень щодо вимог, які стосуються забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії.
На підставі вищевказаного, що нами, як Замовником, не порушено вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині дискримінації Учасників.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2023-05-05-008726-a.a2
Статус:
Відхилена
Учасник: ФОП ГАВРИШКО НАТАЛІЯ АНАТОЛІЇВНА, Код ЄДРПОУ:3116915925
Дата подання: 09.05.2023 12:52
Внести зміни до п.2 розділу 3 тендерної документації в частини відміни надання Учасниками забезпечення тендерної пропозиції в розмірі 3 % на суму 67500,0 грн. або зменшити розмір забезпечення до можливого мінімуму (0,5-1%).
Рішення замовника: Вимога не задоволена
1. Відхилити вимогу Учасника з наступних підстав:
Відповідно до п. 28 Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч.1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції з урахуванням Особливостей.
ч.3 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотків у разі проведення тендеру на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією.
Згідно з умовами Закупівлі Замовником встановлено вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
Вимоги щодо тендерного забезпечення містяться в ч.2 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.
Вимога Документації щодо надання банківської гарантії із зобов’язанням банку не може бути визнана як дискримінаційна в силу рівних можливостей для усіх без виключення потенційних учасників процедури закупівлі виконати її на умовах, визначених Замовником.
Додатково зазначаємо, що нами, як Замовником жодним чином не порушені права Учасників.
Наголошуємо, що вимога щодо тендерного забезпечення не суперечать принципам, встановленим у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», - добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. Встановлюючи дані вимоги Замовник не обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки кожен Учасник має змогу отримати відповідну банківську гарантію, а отже Замовником створено конкурентне середовища для закупівлі даного виду послуг.
Необхідно зазначити, що Замовником не порушено принципи здійснення публічних закупівель, оскільки чине законодавство не містить обмежень щодо вимог, які стосуються забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії із зобов’язанням банку.
На підставі вищевказаного, що нами, як Замовником, не порушено вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині дискримінації Учасників.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2023-05-05-008726-a.a3
Статус:
Відхилена
Учасник: ФОП ГАВРИШКО НАТАЛІЯ АНАТОЛІЇВНА, Код ЄДРПОУ:3116915925
Дата подання: 11.05.2023 18:42
Внести зміни до тендерної документації по закупівлі «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Бруківка, поребрик дорожній, бордюр дорожній, цемент)» -
- виключити вимогу до Учасників, щодо надання Учасниками у складі пропозиції - підтверджуючих документів (атестат виробництва та договора на проведення атестації з усіма додатковими, які є не від’єднаю частиною договору ;
- виключити вимогу до Учасників щодо надання Учасниками у складі пропозиції - Сертифіката відповідності на систему управління якістю (відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю». Вимоги ISO 9001:2015, IDT) дійсний на дату розгляду пропозиції, а також Сертифікат відповідності на систему екологічного управління (відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління». Вимоги ISO 14001:2015, IDT) дійсний на дату розгляду пропозиції.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідно до п. 28 Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно ч.5 ст. 23 Закону України “Про публічні закупівлі” „Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам”.
Вимога про те, що завод(и) (виробництво) повинен бути атестований відповідно до діючих на час подання пропозицій ДСТУ, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва та договір на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору) жодним чином не дискримінує Учасників Закупівлі.
Встановлюючи дану вимогу Замовник не обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже створює конкурентне середовища для закупівлі даного виду товару. Замовник жодним чином не обмежує потенційних Учасників в можливості брати участь в закупівлі, однак наше завдання - оптимально використати державні кошти. А для цього нам потрібно обрати надійного і досвідченого постачальника. Встановлюючи відповідні вимоги, ми мали єдину мету - відібрати учасників потенційно спроможних виконати замовлення.
Виходячи з вищесказаного, Замовник вважає за доцільне включити до тендерної документації вимогу надати вказані Вами документи.
Щодо сертифікату ISO 9001:2015 "Системи управління якістю":
Відповідно до наказу ДП «НДНЦ» від 31.12.2015 № 221 міжнародний стандарт ISO 9001:2015 «Системи управління якістю» був прийнятий також у якості Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015), вимога щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікату відповідності системи управління якістю є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності учасника – міжнародним та національним стандартам якості у розумінні Закону. Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ДСТУ ISO 9001, а наявність зазначеного сертифікату сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей учасника, його спроможності надавати продукцію, яка задовольняє вимоги Замовника. Усі вимоги цього стандарту — загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає. Наша позиція ґрунтується на практиці Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: - рішення від 27.12.2019 року №19422-р/пк-пз, згідно з яким прийнято наступне: «Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином 3 наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині».
Щодо сертифікату ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління»:
Наказом Державного підприємства «Український науководослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 № 2013 в пункті 2 прийнято національний стандарт України ДСТУ ISO 14001:2015, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01.07.2016. Вимоги та настанови щодо застосування стандарту - застосовується в будь-якій організації незалежно від її розміру, типу або характеру діяльності, і застосовується до екологічних аспектів її діяльності, продуктів та послуг, щодо яких організація визначила, що вона може або контролювати, або впливати в рамках концепції життєвого циклу. Мета цього Міжнародного стандарту полягає в тому, щоб дати організаціям нормативну основу для захисту навколишнього середовища і відповіді на мінливі екологічні умови при дотриманні балансу з соціально-економічними інтересами. Сертифікат ISO 14001 підтверджує, що виробник/учасник товару також керується у своїй роботі принципами захисту довкілля і виробництво обладнання не завдає шкоди навколишньому середовищу. Переважна більшість сумлінних виробників, як українських, так і європейських та світових, вже впровадили в себе системи контролю і керування групи стандартів Міжнародної організації зі стандартизації ISO, таким чином, надання учасниками ISO 14001:2015 гарантуватиме екологічно безпечне середовища для життя і здоров'я людей при використанні товару та при дотриманні умов експлуатації. Наша позиція ґрунтується на практиці Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: - рішення від 07.02.2020 року № 2407 -р/пк-пз, згідно з яким прийнято наступне: «Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та позбавляють можливості подати свою тендерну пропозицію через наявні умови Документації, у зв’язку з чим у Колегії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.»
Відповідно до вищевказаного вимога є необґрунтованою та такою, що підлягає відхиленню.
Нами, як Замовником, не порушено вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині дискримінації Учасників.