«Реконструкція внутрішніх теплових мереж Миколаївського міського Палацу культури Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області за адресою: Львівська область, Стрийський район, м. Миколаїв, Майдан Незалежності, 4 в рамках Програми заходів з підвищення енергоефективності та енергозбереження.»

Скарга щодо прийнятих рішень замовником 08.05.23 р КП Миколаївський міський Палац культури Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями по предмету: «Реконструкція внутрішніх теплових мереж Миколаївського міського Палацу культури Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області за адресою: Львівська область, Стрийський район, м. Миколаїв, Майдан Незалежності, 4 в рамках Програми заходів з підвищення енергоефективності та енергозбереження». Згідно умов оголошення щодо проведення закупівлі 16.05.2023 завершився кінцевий термін подання тендерних пропозицій. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали 3 учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" 1 581 510,00 UAH з ПДВ 1 581 510,00 UAH з ПДВ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "С-БУД-Д" 1 938 873,46 UAH з ПДВ 1 938 873,46 UAH з ПДВ ТОВ "ЛЬВІВ-БУД 1" 1 997 606,38 UAH з ПДВ 1 997 606,38 UAH з ПДВ Пропозиція нашого підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" електронною системою була визначена найбільш економічно вигідною. Після розгляду нашої пропозиції 19 травня 2023 року Замовником була опублікована вимога про усунення невідповідностей в нашій пропозиції. Після розгляду документів долучених нами до проопозиції згідно з вимогами повідомлення про виправлення невідповідностей 22.05.2023 р. Уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції (Протокол №10 розгляду тендерних пропозицій, який міститься у файлі «Протокол відхилення») на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та / або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Далі замовник перейшов до розгляду наступної пропозиції і 23 травня 2023 на сайті Уповноваженого органу з питань закупівель було опублікованого Повідомлення про намір укласти договір ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "С-БУД-Д" (Протокол №11 розгляду тендерних пропозицій). Вважаємо, що рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції замовником було прийнято неправомірно та всупереч закупівельному законодавству України з наступних причин: ЩОДО ПІДСТАВ ВІДХИЛЕННЯ НАШОЇ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ Нашу тендерну пропозицію було відхилено на підставі абзацу четвертого підпункту 1 пункту 41 Особливостей, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовником було наведено 2 невідповідповідності, які, на його думку, були допущеними нами при поданні нашої пропозиції і в подальшому не були нами виправленими, а саме: 1) Учасником не додано Відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. 2) Окрім цього, відповідно до п. 5.2.1 Розділу 5 тендерної документації Учасник повинен був надати довідку від уповноваженого органу (ДПСУ) про інформацію щодо зареєстрованих рахунків учасника, не раніше дати виходу оголошення про закупівлю та скановані з оригіналів копії довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з усіх обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датована або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про наявність або відсутність заборгованості за кредитними угодами). На виконання зазначеної вимоги учасником надано довідку від ДПСУ від 10.05.2023 р. №14749/6/13-01-54-01, яка містить, зокрема, інформацію про відкриті банківські рахунки Учасника. Проте, в складі тендерної пропозиції відсутні копії довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з усіх обслуговуючих банків (згідно довідки ДПСУ) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датована або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про наявність або відсутність заборгованості за кредитними угодами), зокрема, згідно довідки ДПСУ в учасника в банку АТ КБ «Приватбанк» відкрито 4 рахунки, в той час як в довідці з АТ «ПриватБанк» № 230504SU11292601 від 04.05.2023 року «Про відкриття рахунку» надано інформацію лише щодо одного рахунку; згідно довідки ДПСУ в учасника в АБ «Укргазбанк» відкрито 5 рахунків, в той час як згідно довідки від цього ж банку про поточні рахунки в Учасника є 1 рахунок. Таким чином, Учасником не додано від вказаних банків довідки про відкриття всіх рахунків, інформацію про яких відображено в довідці ДПСУ, а також відсутність (наявність) по таким рахункам заборгованості по кредитам. Вважаємо, що в нашій пропозиції були відсутні невідповідності вимогам тендерної документації і Замовником було безпідставно оприлюднено вимогу про усунення невідповідності та в подальшому відхилено нашу тендерну пропозицію з огляду на наступне: 1) Щодо 1 наведеної замовником невідповідності – відсутності у складі нашої пропозиції Відомостей з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Згідно вимог п. 1.3. Розділу 3 (Інші документи) Додатку 1 до тендерної документації учасникам слід було надати у складі тендерної пропозиції Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) – це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за її межами. Положення було введене в дію з 01.01.1996; Кабінет Міністрів України доручив Міністерству статистики вжити заходів для створення та ведення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Відповідно до пункту 3 Положення, Реєстр ведеться з метою: - забезпечення єдиного державного обліку та ідентифікації суб'єктів; - класифікації суб'єктів для отримання статистичної інформації у формалізованому вигляді; - проведення спостережень за структурними змінами в економіці щодо видів діяльності, створення, реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) та ліквідації суб'єктів; - удосконалення статистичного обліку суб'єктів та створення реєстрів респондентів статистичних спостережень (статистичних реєстрів). Згідно із пунктом 4 Положення, інформаційний фонд Реєстру містить такі дані: - ідентифікаційні - ідентифікаційний код та найменування суб'єкта; - класифікаційні - види економічної діяльності, територіальна належність, форма власності, організаційно-правова форма господарювання, інституційний сектор економіки, найменування органу, до сфери управління якого належить суб'єкт, тощо; - довідкові - місцезнаходження, телефон, телефакс, прізвище керівника, засновників тощо; - реєстраційні - відомості про створення, припинення суб'єктів та вчинення інших реєстраційних дій щодо них; - економічні - виробничі та фінансово-економічні показники діяльності суб'єкта. Згідно з пунктом 5 Положення, до складу базових даних ЄДРПОУ входять: - ідентифікаційний код, організаційно-правова форма юридичної особи (відокремленого підрозділу); - ідентифікаційний код та найменування юридичної особи (для відокремлених підрозділів юридичних осіб); - територіальна належність та місцезнаходження; - прізвище та телефон керівника; - дані щодо видів економічної діяльності; - інституційний сектор економіки; - дата проведення первинної реєстрації; - дата та місце проведення останніх реєстраційних дій. До складу розширених даних входять: - ідентифікаційний код, організаційно-правова форма юридичної особи (відокремленого підрозділу); - ідентифікаційний код та найменування юридичної особи (для відокремлених підрозділів юридичних осіб); - територіальна належність та місцезнаходження; - прізвище, телефон/факс керівника/голови ліквідаційної комісії, керуючого санацією; - адреса електронної пошти; - дані щодо всіх видів економічної діяльності, указаних у реєстраційних документах; - інституційний сектор економіки; - орган державної реєстрації; - дата проведення первинної реєстрації; - дата та місце проведення останніх реєстраційних дій. Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (надалі – Єдиний державний реєстр) – єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи. Відповідно до ч. 4 статті 9 цього Закону, в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: 1) найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності); 2) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (далі - ідентифікаційний код); 3) організаційно-правова форма; 8) перелік засновників (учасників) юридичної особи: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), серія та номер паспорта, якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; відмітка про закінчення повноважень засновника громадського формування у зв'язку з державною реєстрацією; 9) інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім громадських формувань, адвокатських об'єднань, торгово-промислових палат, об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), дата народження, а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником (контролером). У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься відмітка про причину його відсутності. 10) місцезнаходження юридичної особи; 11) види діяльності; 12) назва органів управління юридичної особи; 13) відомості про керівника юридичної особи, а за бажанням юридичної особи - також про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи; 15) розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) та розмір частки кожного із засновників (учасників); 16) вид установчого документа (установчий акт, статут, модельний статут, засновницький договір, одноособова заява (меморандум), положення тощо); 18) інформація для здійснення зв'язку з юридичною особою: телефон, адреса електронної пошти; 19) дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі; 20) дані про відокремлені підрозділи юридичної особи: ідентифікаційний код відокремленого підрозділу; найменування відокремленого підрозділу; місцезнаходження відокремленого підрозділу; види діяльності відокремленого підрозділу; відомості про керівника відокремленого підрозділу: прізвище, ім'я, по батькові, посада, дата народження, дата призначення та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи; відомості про членів керівних органів: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, посада, контактний номер телефону та інші засоби зв'язку – для відокремленого підрозділу громадського формування; відомості про належність відокремленого підрозділу юридичної особи, що припиняється шляхом злиття, приєднання, поділу або перетворення, до юридичної особи - правонаступника; інформація для здійснення зв'язку з відокремленим підрозділом: телефон та адреса електронної пошти; 26) дані про перебування юридичної особи у процесі припинення, у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) та про строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог; 27) дані про скасування рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи; 28) дані про перебування юридичної особи у процесі провадження у справі про банкрутство, санації, у тому числі відомості про розпорядника майна, керуючого санацією; 29) дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа; 30) дані про юридичних осіб - правонаступників; 31) дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення, на підставі якого проведено реєстраційну дію; 39) місце зберігання реєстраційної справи в паперовій формі; 41) фінансова звітність про господарську діяльність юридичної особи (крім бюджетних установ) у складі балансу і звіту про фінансові результати в електронній формі, отримана з інформаційної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики; 42) відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів; 43) відомості про смерть засновника (учасника) юридичної особи, визнання його безвісно відсутнім чи оголошення померлим, відомості про смерть керівника юридичної особи та особи, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, тощо. Стаття 10 цього Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" встановлює презумпцію достовірності відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру: Якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою (частина 1). Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними (частина 2). Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості (частина 3). Порядок інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та інформаційними системами Державної служби статистики України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 28.09.2015 № 1834/5/1212, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.10.2015 р. за № 1192/27637 (далі – Порядок інформаційної взаємодії), визначає механізм інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Державної служби статистики України (включно із ЄДРПОУ), у тому числі передачі ідентифікаційних кодів ЄДРПОУ. Інформаційна взаємодія здійснюється на центральному рівні в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами (пункт 2). Інформаційну взаємодію забезпечує адміністратор Єдиного державного реєстру та Державна служба статистики України (пункт 4). Передача відомостей про проведені реєстраційні дії щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, у тому числі повідомлень державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, визначених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», з Єдиного державного реєстру до реєстрів Державної служби статистики України здійснюється автоматично програмними засобами ведення Єдиного державного реєстру одночасно з проведенням відповідної реєстраційної дії у цьому реєстрі (пункт 7). Передача відомостей з реєстрів Державної служби статистики України до Єдиного державного реєстру здійснюється автоматично програмними засобами ведення реєстрів Державної служби статистики України невідкладно після завершення опрацювання відомостей у цих реєстрах (пункт 9). Відповідно до підпункту 1 розділу VІІ Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2016 № 1657/5 "Про затвердження Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" у виписці з Єдиного державного реєстру відображаються: 1) номер, дата та час формування виписки; 2) відомості про державного реєстратора, який сформував виписку; 3) відомості про особу, за запитом якої сформовано виписку (крім виписки за результатом проведеної державної реєстрації): прізвище, ім'я та по батькові (за наявності); 4) найменування юридичної особи, або відокремленого підрозділу юридичної особи, або громадського формування або прізвище, ім'я та по батькові (у разі наявності) фізичної особи - підприємця; 5) ідентифікаційний код юридичної особи або відокремленого підрозділу юридичної особи, або реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта) фізичної особи - підприємця; 6) місцезнаходження юридичної особи, або відокремленого підрозділу юридичної особи, або громадського формування або місцезнаходження (місце проживання або інша адреса, за якою здійснюється зв'язок з фізичною особою - підприємцем) фізичної особи - підприємця; 7) прізвища, імена, по батькові осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи, або від імені фізичної особи - підприємця, або громадського формування без довіреності, у тому числі підписувати договори, дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи або фізичної особи - підприємця; 8) відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів: - дата запису про взяття на облік та зняття з обліку, назва та ідентифікаційний код органу державної статистики, в якому юридична особа, або її відокремлений підрозділ, або фізична особа - підприємець перебуває на обліку; - дата та номер запису про взяття на облік як платника податків та зборів, платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, назва та ідентифікаційний код органу державної фіскальної служби, в якому юридична особа, або її відокремлений підрозділ, або фізична особа - підприємець перебуває на обліку; - клас професійного ризику виробництва платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за основним видом його економічної діяльності; - термін, до якого юридична особа, або її відокремлений підрозділ, або фізична особа - підприємець перебуває на обліку в органі державної фіскальної служби за місцем попередньої реєстрації - у разі зміни їх місцезнаходження; 9) дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі: - дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи, або фізичної особи - підприємця, або громадського формування; - дата державної реєстрації, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця - у разі якщо державна реєстрація юридичної особи або фізичної особи - підприємця була проведена до набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»; - дата державної реєстрації, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення; - дата та номер запису про включення до Єдиного державного реєстру відомостей про відокремлений підрозділ юридичної особи; - дата і номер запису про проведену реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі; 10) запис про перебування юридичної особи в процесі припинення або про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця - у разі якщо юридична особа перебуває у процесі припинення або підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця припинено; 11) види діяльності; 12) назви органів управління юридичної особи; 13) вид установчого документа (установчий акт, статут, модельний статут, засновницький договір, одноособова заява (меморандум), положення тощо); 14) відомості про установчий документ, на підставі якого діє громадське формування, - у разі створення юридичної особи на підставі установчого документа іншого громадського формування; 15) інформація для здійснення зв'язку з юридичною особою, фізичною особою - підприємцем: телефон, адреса електронної пошти. Таким чином, ЄДР містить ту ж саму інформацію, що і ЄДРПОУ; постійний автоматичний обмін інформацією між двома реєстрами нормативно забезпечується Порядком інформаційної взаємодії. При цьому, у складі нашої первісної пропозиції одразу було подано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 12.05.2023 (архівна папка "21 установчі", файл "витяг 12 05), у якому міститься інформація про Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів"; Після оприлюднення замовником вимоги щодо усунення невідповідностей у нашій пропозиції 20.05.2023 нами було завантажено, зокрема, файл «8. відомості ЄДРПОУ 12 05.pdf», в якому міститься витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 12.05.2023 з інформацією про учасника. Відповідно до пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи наведене, Замовник не повинен був звертатись до нас на підставі вимог пункту 40 Особливостей щодо наведених вище документів. Враховуючи викладене, у тому числі, наявність у складі нашої Пропозиції витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у якому міститься інформація про наше підприємство, вважаємо, що наша Пропозиція була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Правильність нашої позиції підтверджується попередньою практикою органу оскарження. Зокрема, до аналогічних висновків дійшла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді скарги при проведенні процедури UA-2023-02-20-009206-a (Рішення від 21.03.2023 № 3524) та в процедурі UA-2020-09-09-005955-c (рішення від 10.11.2020 №20850) 2) Щодо 2 наведеної замовником невідповідності - надання довідок з банків, в яких не міститься інформації про відкриття всіх рахунків інформацію про яких відображено в довідці ДПСУ від 10.05.2023 р. №14749/6/13-01-54-01, яка містить, зокрема, інформацію про відкриті банківські рахунки Учасника. Згідно вимог п.9 ч. 5.2 Розділ 5 Тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен довідку від уповноваженого органу (ДПСУ), про інформацію щодо зареєстрованих рахунків учасника, не раніше дати виходу оголошення про закупівлю та скановані з оригіналів копії довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з усіх обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датована або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про наявність або відсутність заборгованості за кредитними угодами). На виконання зазначеної вимоги нами у складі пропозиції надано архівну папку «22.довідки з банку.rar», в якій містяться файли: - Довідка (5).pdf - Довідка (7).pdf - Приват 1 04 05 2023.pdf - Приват 2 04 05 2023.pdf - ТОВ+Сервіскотломонтаж-Львів+ кр+03.05.23.pdf - ТОВ+Сервіскотломонтаж-Львів+ рах+03.05.23.pdf - Scan скм довідки.pdf В файлі Довідка (7).pdf міститься довідка від ДПСУ від 10.05.2023 р. №14749/6/13-01-54-01, яка містить, зокрема, інформацію про відкриті банківські рахунки Учасника в таких банках: - Ф Львівське Обласне Упр АТ Ощад м. Львів - АБ «Укргазбанк» - АТ КБ «ПриватБанк» - АТ «Прокредитбанк» Водночас учасником надано: - В файлі «Довідка (5).pdf подано Довідку від ФІЛІЯ-ЛЬВІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ УПРАВЛІННЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДЕРЖАВНИЙ ОЩАДНИЙ БАНК УКРАЇНИ", в якій міститься інформація про відкриття рахунку та відсутність заборгованості за кредитами датовану 11 травня 2023 р. - В файлі «Scan скм довідки.pdf» подано 2 Довідки від АБ «Укргазбанк», одна з яких містить містять інформацію про відкриття рахунків, інша - про відсутність заборгованості за кредитами. Довідки датовані 04.05.2023 року. - В файлі «Приват 1 04 05 2023.pdf» подано довідку від АТ КБ «ПриватБанк» про відсутність заборгованості за кредитами датовану 04.05.2023 року. - В файлі «Приват 2 04 05 2023.pdf» подано довідку від АТ КБ «ПриватБанк» про відкриття рахунку датовану 04.05.2023 року . - В файлі «ТОВ+Сервіскотломонтаж-Львів+ кр+03.05.23.pdf» подано довідку від АТ «Прокредитбанк» про відсутність заборгованості за кредитами датовану 03.05.2023 року. - В файлі «ТОВ+Сервіскотломонтаж-Львів+ рах+03.05.23.pdf» подано довідку від АТ «Прокредитбанк» про відкриття рахунку датовану 03.05.2023 року. Всі довідки датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій встановленого замовником, а саме відносно 16.05.23. Таким чином, учасником надано довідки з усіх обслуговуючих банків, в яких згідно інформації наданої в Довідці від ДПСУ в учасника є відкриті рахунки про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій, чим виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі. Попри це, замовником була опублікована вимога про усунення невідповідностей в нашій пропозиції в цій частині наступного змісту: «Надати скановані з оригіналів копії довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з усіх обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датована або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про наявність або відсутність заборгованості за кредитними угодами).» Зважаючи на те, що в вимозі замовника всупереч вимогам ч.16 ст.29 Закону не було надано чіткого переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, ми зробили висновок, що замовник вбачає проблему в відсутності у складі нашої пропозиції Довідки з Державної казначейської служби, в якій згідно інформації наведеній в довідці ДПСУ у нас також є відкриті рахунки. Такої Довідки у складі нашої первісної пропозиції нами не було надано, тому що Казначейство України не відноситься до банківських установ. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215 "Про затвердження Положення про Державну казначейську службу України" Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, коштів клієнтів відповідно до законодавства, бухгалтерського обліку виконання бюджетів. Відповідно до пункту 2 частини 4 Постанови Казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку, зокрема, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, відкритого у Національному банку, зокрема, здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства. Проте на виконання вимоги замовника щодо усунення невідповідностей у пропозиції нами 20.05.2023 все ж було додатково завантажено файл «.dovidka 2казна_1.pdf», в якому надано довідку з Державної казначейської служби України про відкриття рахунку датовану 04.05.2023 року. Та замовнику таке виправлення невідповідностей видалось недостатнім і він відхилив нашу пропозицію, посилаючись на те, що «зокрема, згідно довідки ДПСУ в учасника в банку АТ КБ «Приватбанк» відкрито 4 рахунки, в той час як в довідці з АТ «ПриватБанк» № 230504SU11292601 від 04.05.2023 року «Про відкриття рахунку» надано інформацію лише щодо одного рахунку; згідно довідки ДПСУ в учасника в АБ «Укргазбанк» відкрито 5 рахунків, в той час як згідно довідки від цього ж банку про поточні рахунки в Учасника є 1 рахунок». Замовником, при цьому, не взято до уваги, що тендерній документації не було передбачено вимог, що Довідки з банків повинні містити інформацію щодо всіх наявних рахунків, що вказані в довідці ДПСУ. Натомість, тендерна документація передбачала вимогу щодо надання «довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з усіх обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами». Відповідно до пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи наведене, Замовник не повинен був звертатись до нас на підставі вимог пункту 40 Особливостей щодо наведених вище документів. Враховуючи викладене, у тому числі, наявність у складі нашої Пропозиції довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з усіх обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, інформацію щодо яких відображено в довідці ДПСУ, вважаємо, що наша Пропозиція була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Враховуючи все вищенаведене, відхиливши нашу тендерну пропозицію прийняв рішення, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого було грубо порушено наші законні права і інтереси як учасника процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів". Додатки: - архівна папка «22.довідки з банку.rar» - витяг 12 05 Директор

Скарга щодо прийнятих рішень замовником 08.05.23 р КП Миколаївський міський Палац культури Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями по предмету: «Реконструкція внутрішніх теплових мереж Миколаївського міського Палацу культури Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області за адресою: Львівська область, Стрийський район, м. Миколаїв, Майдан Незалежності, 4 в рамках Програми заходів з підвищення енергоефективності та енергозбереження». Згідно умов оголошення щодо проведення закупівлі 16.05.2023 завершився кінцевий термін подання тендерних пропозицій. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали 3 учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" 1 581 510,00 UAH з ПДВ 1 581 510,00 UAH з ПДВ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "С-БУД-Д" 1 938 873,46 UAH з ПДВ 1 938 873,46 UAH з ПДВ ТОВ "ЛЬВІВ-БУД 1" 1 997 606,38 UAH з ПДВ 1 997 606,38 UAH з ПДВ Пропозиція нашого підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" електронною системою була визначена найбільш економічно вигідною. Після розгляду нашої пропозиції 19 травня 2023 року Замовником була опублікована вимога про усунення невідповідностей в нашій пропозиції. Після розгляду документів долучених нами до проопозиції згідно з вимогами повідомлення про виправлення невідповідностей 22.05.2023 р. Уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції (Протокол №10 розгляду тендерних пропозицій, який міститься у файлі «Протокол відхилення») на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та / або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Далі замовник перейшов до розгляду наступної пропозиції і 23 травня 2023 на сайті Уповноваженого органу з питань закупівель було опублікованого Повідомлення про намір укласти договір ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "С-БУД-Д" (Протокол №11 розгляду тендерних пропозицій). Вважаємо, що рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції замовником було прийнято неправомірно та всупереч закупівельному законодавству України з наступних причин: ЩОДО ПІДСТАВ ВІДХИЛЕННЯ НАШОЇ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ Нашу тендерну пропозицію було відхилено на підставі абзацу четвертого підпункту 1 пункту 41 Особливостей, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовником було наведено 2 невідповідповідності, які, на його думку, були допущеними нами при поданні нашої пропозиції і в подальшому не були нами виправленими, а саме: 1) Учасником не додано Відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. 2) Окрім цього, відповідно до п. 5.2.1 Розділу 5 тендерної документації Учасник повинен був надати довідку від уповноваженого органу (ДПСУ) про інформацію щодо зареєстрованих рахунків учасника, не раніше дати виходу оголошення про закупівлю та скановані з оригіналів копії довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з усіх обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датована або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про наявність або відсутність заборгованості за кредитними угодами). На виконання зазначеної вимоги учасником надано довідку від ДПСУ від 10.05.2023 р. №14749/6/13-01-54-01, яка містить, зокрема, інформацію про відкриті банківські рахунки Учасника. Проте, в складі тендерної пропозиції відсутні копії довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з усіх обслуговуючих банків (згідно довідки ДПСУ) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датована або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про наявність або відсутність заборгованості за кредитними угодами), зокрема, згідно довідки ДПСУ в учасника в банку АТ КБ «Приватбанк» відкрито 4 рахунки, в той час як в довідці з АТ «ПриватБанк» № 230504SU11292601 від 04.05.2023 року «Про відкриття рахунку» надано інформацію лише щодо одного рахунку; згідно довідки ДПСУ в учасника в АБ «Укргазбанк» відкрито 5 рахунків, в той час як згідно довідки від цього ж банку про поточні рахунки в Учасника є 1 рахунок. Таким чином, Учасником не додано від вказаних банків довідки про відкриття всіх рахунків, інформацію про яких відображено в довідці ДПСУ, а також відсутність (наявність) по таким рахункам заборгованості по кредитам. Вважаємо, що в нашій пропозиції були відсутні невідповідності вимогам тендерної документації і Замовником було безпідставно оприлюднено вимогу про усунення невідповідності та в подальшому відхилено нашу тендерну пропозицію з огляду на наступне: 1) Щодо 1 наведеної замовником невідповідності – відсутності у складі нашої пропозиції Відомостей з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Згідно вимог п. 1.3. Розділу 3 (Інші документи) Додатку 1 до тендерної документації учасникам слід було надати у складі тендерної пропозиції Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) – це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за її межами. Положення було введене в дію з 01.01.1996; Кабінет Міністрів України доручив Міністерству статистики вжити заходів для створення та ведення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Відповідно до пункту 3 Положення, Реєстр ведеться з метою: - забезпечення єдиного державного обліку та ідентифікації суб'єктів; - класифікації суб'єктів для отримання статистичної інформації у формалізованому вигляді; - проведення спостережень за структурними змінами в економіці щодо видів діяльності, створення, реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) та ліквідації суб'єктів; - удосконалення статистичного обліку суб'єктів та створення реєстрів респондентів статистичних спостережень (статистичних реєстрів). Згідно із пунктом 4 Положення, інформаційний фонд Реєстру містить такі дані: - ідентифікаційні - ідентифікаційний код та найменування суб'єкта; - класифікаційні - види економічної діяльності, територіальна належність, форма власності, організаційно-правова форма господарювання, інституційний сектор економіки, найменування органу, до сфери управління якого належить суб'єкт, тощо; - довідкові - місцезнаходження, телефон, телефакс, прізвище керівника, засновників тощо; - реєстраційні - відомості про створення, припинення суб'єктів та вчинення інших реєстраційних дій щодо них; - економічні - виробничі та фінансово-економічні показники діяльності суб'єкта. Згідно з пунктом 5 Положення, до складу базових даних ЄДРПОУ входять: - ідентифікаційний код, організаційно-правова форма юридичної особи (відокремленого підрозділу); - ідентифікаційний код та найменування юридичної особи (для відокремлених підрозділів юридичних осіб); - територіальна належність та місцезнаходження; - прізвище та телефон керівника; - дані щодо видів економічної діяльності; - інституційний сектор економіки; - дата проведення первинної реєстрації; - дата та місце проведення останніх реєстраційних дій. До складу розширених даних входять: - ідентифікаційний код, організаційно-правова форма юридичної особи (відокремленого підрозділу); - ідентифікаційний код та найменування юридичної особи (для відокремлених підрозділів юридичних осіб); - територіальна належність та місцезнаходження; - прізвище, телефон/факс керівника/голови ліквідаційної комісії, керуючого санацією; - адреса електронної пошти; - дані щодо всіх видів економічної діяльності, указаних у реєстраційних документах; - інституційний сектор економіки; - орган державної реєстрації; - дата проведення первинної реєстрації; - дата та місце проведення останніх реєстраційних дій. Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (надалі – Єдиний державний реєстр) – єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи. Відповідно до ч. 4 статті 9 цього Закону, в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: 1) найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності); 2) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (далі - ідентифікаційний код); 3) організаційно-правова форма; 8) перелік засновників (учасників) юридичної особи: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), серія та номер паспорта, якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; відмітка про закінчення повноважень засновника громадського формування у зв'язку з державною реєстрацією; 9) інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім громадських формувань, адвокатських об'єднань, торгово-промислових палат, об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), дата народження, а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником (контролером). У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься відмітка про причину його відсутності. 10) місцезнаходження юридичної особи; 11) види діяльності; 12) назва органів управління юридичної особи; 13) відомості про керівника юридичної особи, а за бажанням юридичної особи - також про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи; 15) розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) та розмір частки кожного із засновників (учасників); 16) вид установчого документа (установчий акт, статут, модельний статут, засновницький договір, одноособова заява (меморандум), положення тощо); 18) інформація для здійснення зв'язку з юридичною особою: телефон, адреса електронної пошти; 19) дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі; 20) дані про відокремлені підрозділи юридичної особи: ідентифікаційний код відокремленого підрозділу; найменування відокремленого підрозділу; місцезнаходження відокремленого підрозділу; види діяльності відокремленого підрозділу; відомості про керівника відокремленого підрозділу: прізвище, ім'я, по батькові, посада, дата народження, дата призначення та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи; відомості про членів керівних органів: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, посада, контактний номер телефону та інші засоби зв'язку – для відокремленого підрозділу громадського формування; відомості про належність відокремленого підрозділу юридичної особи, що припиняється шляхом злиття, приєднання, поділу або перетворення, до юридичної особи - правонаступника; інформація для здійснення зв'язку з відокремленим підрозділом: телефон та адреса електронної пошти; 26) дані про перебування юридичної особи у процесі припинення, у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) та про строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог; 27) дані про скасування рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи; 28) дані про перебування юридичної особи у процесі провадження у справі про банкрутство, санації, у тому числі відомості про розпорядника майна, керуючого санацією; 29) дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа; 30) дані про юридичних осіб - правонаступників; 31) дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення, на підставі якого проведено реєстраційну дію; 39) місце зберігання реєстраційної справи в паперовій формі; 41) фінансова звітність про господарську діяльність юридичної особи (крім бюджетних установ) у складі балансу і звіту про фінансові результати в електронній формі, отримана з інформаційної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики; 42) відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів; 43) відомості про смерть засновника (учасника) юридичної особи, визнання його безвісно відсутнім чи оголошення померлим, відомості про смерть керівника юридичної особи та особи, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, тощо. Стаття 10 цього Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" встановлює презумпцію достовірності відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру: Якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою (частина 1). Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними (частина 2). Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості (частина 3). Порядок інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та інформаційними системами Державної служби статистики України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 28.09.2015 № 1834/5/1212, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.10.2015 р. за № 1192/27637 (далі – Порядок інформаційної взаємодії), визначає механізм інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Державної служби статистики України (включно із ЄДРПОУ), у тому числі передачі ідентифікаційних кодів ЄДРПОУ. Інформаційна взаємодія здійснюється на центральному рівні в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами (пункт 2). Інформаційну взаємодію забезпечує адміністратор Єдиного державного реєстру та Державна служба статистики України (пункт 4). Передача відомостей про проведені реєстраційні дії щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, у тому числі повідомлень державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, визначених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», з Єдиного державного реєстру до реєстрів Державної служби статистики України здійснюється автоматично програмними засобами ведення Єдиного державного реєстру одночасно з проведенням відповідної реєстраційної дії у цьому реєстрі (пункт 7). Передача відомостей з реєстрів Державної служби статистики України до Єдиного державного реєстру здійснюється автоматично програмними засобами ведення реєстрів Державної служби статистики України невідкладно після завершення опрацювання відомостей у цих реєстрах (пункт 9). Відповідно до підпункту 1 розділу VІІ Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2016 № 1657/5 "Про затвердження Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" у виписці з Єдиного державного реєстру відображаються: 1) номер, дата та час формування виписки; 2) відомості про державного реєстратора, який сформував виписку; 3) відомості про особу, за запитом якої сформовано виписку (крім виписки за результатом проведеної державної реєстрації): прізвище, ім'я та по батькові (за наявності); 4) найменування юридичної особи, або відокремленого підрозділу юридичної особи, або громадського формування або прізвище, ім'я та по батькові (у разі наявності) фізичної особи - підприємця; 5) ідентифікаційний код юридичної особи або відокремленого підрозділу юридичної особи, або реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта) фізичної особи - підприємця; 6) місцезнаходження юридичної особи, або відокремленого підрозділу юридичної особи, або громадського формування або місцезнаходження (місце проживання або інша адреса, за якою здійснюється зв'язок з фізичною особою - підприємцем) фізичної особи - підприємця; 7) прізвища, імена, по батькові осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи, або від імені фізичної особи - підприємця, або громадського формування без довіреності, у тому числі підписувати договори, дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи або фізичної особи - підприємця; 8) відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів: - дата запису про взяття на облік та зняття з обліку, назва та ідентифікаційний код органу державної статистики, в якому юридична особа, або її відокремлений підрозділ, або фізична особа - підприємець перебуває на обліку; - дата та номер запису про взяття на облік як платника податків та зборів, платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, назва та ідентифікаційний код органу державної фіскальної служби, в якому юридична особа, або її відокремлений підрозділ, або фізична особа - підприємець перебуває на обліку; - клас професійного ризику виробництва платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за основним видом його економічної діяльності; - термін, до якого юридична особа, або її відокремлений підрозділ, або фізична особа - підприємець перебуває на обліку в органі державної фіскальної служби за місцем попередньої реєстрації - у разі зміни їх місцезнаходження; 9) дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі: - дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи, або фізичної особи - підприємця, або громадського формування; - дата державної реєстрації, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця - у разі якщо державна реєстрація юридичної особи або фізичної особи - підприємця була проведена до набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»; - дата державної реєстрації, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення; - дата та номер запису про включення до Єдиного державного реєстру відомостей про відокремлений підрозділ юридичної особи; - дата і номер запису про проведену реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі; 10) запис про перебування юридичної особи в процесі припинення або про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця - у разі якщо юридична особа перебуває у процесі припинення або підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця припинено; 11) види діяльності; 12) назви органів управління юридичної особи; 13) вид установчого документа (установчий акт, статут, модельний статут, засновницький договір, одноособова заява (меморандум), положення тощо); 14) відомості про установчий документ, на підставі якого діє громадське формування, - у разі створення юридичної особи на підставі установчого документа іншого громадського формування; 15) інформація для здійснення зв'язку з юридичною особою, фізичною особою - підприємцем: телефон, адреса електронної пошти. Таким чином, ЄДР містить ту ж саму інформацію, що і ЄДРПОУ; постійний автоматичний обмін інформацією між двома реєстрами нормативно забезпечується Порядком інформаційної взаємодії. При цьому, у складі нашої первісної пропозиції одразу було подано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 12.05.2023 (архівна папка "21 установчі", файл "витяг 12 05), у якому міститься інформація про Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів"; Після оприлюднення замовником вимоги щодо усунення невідповідностей у нашій пропозиції 20.05.2023 нами було завантажено, зокрема, файл «8. відомості ЄДРПОУ 12 05.pdf», в якому міститься витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 12.05.2023 з інформацією про учасника. Відповідно до пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи наведене, Замовник не повинен був звертатись до нас на підставі вимог пункту 40 Особливостей щодо наведених вище документів. Враховуючи викладене, у тому числі, наявність у складі нашої Пропозиції витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у якому міститься інформація про наше підприємство, вважаємо, що наша Пропозиція була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Правильність нашої позиції підтверджується попередньою практикою органу оскарження. Зокрема, до аналогічних висновків дійшла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді скарги при проведенні процедури UA-2023-02-20-009206-a (Рішення від 21.03.2023 № 3524) та в процедурі UA-2020-09-09-005955-c (рішення від 10.11.2020 №20850) 2) Щодо 2 наведеної замовником невідповідності - надання довідок з банків, в яких не міститься інформації про відкриття всіх рахунків інформацію про яких відображено в довідці ДПСУ від 10.05.2023 р. №14749/6/13-01-54-01, яка містить, зокрема, інформацію про відкриті банківські рахунки Учасника. Згідно вимог п.9 ч. 5.2 Розділ 5 Тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен довідку від уповноваженого органу (ДПСУ), про інформацію щодо зареєстрованих рахунків учасника, не раніше дати виходу оголошення про закупівлю та скановані з оригіналів копії довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з усіх обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датована або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про наявність або відсутність заборгованості за кредитними угодами). На виконання зазначеної вимоги нами у складі пропозиції надано архівну папку «22.довідки з банку.rar», в якій містяться файли: - Довідка (5).pdf - Довідка (7).pdf - Приват 1 04 05 2023.pdf - Приват 2 04 05 2023.pdf - ТОВ+Сервіскотломонтаж-Львів+ кр+03.05.23.pdf - ТОВ+Сервіскотломонтаж-Львів+ рах+03.05.23.pdf - Scan скм довідки.pdf В файлі Довідка (7).pdf міститься довідка від ДПСУ від 10.05.2023 р. №14749/6/13-01-54-01, яка містить, зокрема, інформацію про відкриті банківські рахунки Учасника в таких банках: - Ф Львівське Обласне Упр АТ Ощад м. Львів - АБ «Укргазбанк» - АТ КБ «ПриватБанк» - АТ «Прокредитбанк» Водночас учасником надано: - В файлі «Довідка (5).pdf подано Довідку від ФІЛІЯ-ЛЬВІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ УПРАВЛІННЯ АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДЕРЖАВНИЙ ОЩАДНИЙ БАНК УКРАЇНИ", в якій міститься інформація про відкриття рахунку та відсутність заборгованості за кредитами датовану 11 травня 2023 р. - В файлі «Scan скм довідки.pdf» подано 2 Довідки від АБ «Укргазбанк», одна з яких містить містять інформацію про відкриття рахунків, інша - про відсутність заборгованості за кредитами. Довідки датовані 04.05.2023 року. - В файлі «Приват 1 04 05 2023.pdf» подано довідку від АТ КБ «ПриватБанк» про відсутність заборгованості за кредитами датовану 04.05.2023 року. - В файлі «Приват 2 04 05 2023.pdf» подано довідку від АТ КБ «ПриватБанк» про відкриття рахунку датовану 04.05.2023 року . - В файлі «ТОВ+Сервіскотломонтаж-Львів+ кр+03.05.23.pdf» подано довідку від АТ «Прокредитбанк» про відсутність заборгованості за кредитами датовану 03.05.2023 року. - В файлі «ТОВ+Сервіскотломонтаж-Львів+ рах+03.05.23.pdf» подано довідку від АТ «Прокредитбанк» про відкриття рахунку датовану 03.05.2023 року. Всі довідки датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій встановленого замовником, а саме відносно 16.05.23. Таким чином, учасником надано довідки з усіх обслуговуючих банків, в яких згідно інформації наданої в Довідці від ДПСУ в учасника є відкриті рахунки про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій, чим виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі. Попри це, замовником була опублікована вимога про усунення невідповідностей в нашій пропозиції в цій частині наступного змісту: «Надати скановані з оригіналів копії довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з усіх обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датована або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про наявність або відсутність заборгованості за кредитними угодами).» Зважаючи на те, що в вимозі замовника всупереч вимогам ч.16 ст.29 Закону не було надано чіткого переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, ми зробили висновок, що замовник вбачає проблему в відсутності у складі нашої пропозиції Довідки з Державної казначейської служби, в якій згідно інформації наведеній в довідці ДПСУ у нас також є відкриті рахунки. Такої Довідки у складі нашої первісної пропозиції нами не було надано, тому що Казначейство України не відноситься до банківських установ. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215 "Про затвердження Положення про Державну казначейську службу України" Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, коштів клієнтів відповідно до законодавства, бухгалтерського обліку виконання бюджетів. Відповідно до пункту 2 частини 4 Постанови Казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку, зокрема, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, відкритого у Національному банку, зокрема, здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства. Проте на виконання вимоги замовника щодо усунення невідповідностей у пропозиції нами 20.05.2023 все ж було додатково завантажено файл «.dovidka 2казна_1.pdf», в якому надано довідку з Державної казначейської служби України про відкриття рахунку датовану 04.05.2023 року. Та замовнику таке виправлення невідповідностей видалось недостатнім і він відхилив нашу пропозицію, посилаючись на те, що «зокрема, згідно довідки ДПСУ в учасника в банку АТ КБ «Приватбанк» відкрито 4 рахунки, в той час як в довідці з АТ «ПриватБанк» № 230504SU11292601 від 04.05.2023 року «Про відкриття рахунку» надано інформацію лише щодо одного рахунку; згідно довідки ДПСУ в учасника в АБ «Укргазбанк» відкрито 5 рахунків, в той час як згідно довідки від цього ж банку про поточні рахунки в Учасника є 1 рахунок». Замовником, при цьому, не взято до уваги, що тендерній документації не було передбачено вимог, що Довідки з банків повинні містити інформацію щодо всіх наявних рахунків, що вказані в довідці ДПСУ. Натомість, тендерна документація передбачала вимогу щодо надання «довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з усіх обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами». Відповідно до пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи наведене, Замовник не повинен був звертатись до нас на підставі вимог пункту 40 Особливостей щодо наведених вище документів. Враховуючи викладене, у тому числі, наявність у складі нашої Пропозиції довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з усіх обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, інформацію щодо яких відображено в довідці ДПСУ, вважаємо, що наша Пропозиція була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Враховуючи все вищенаведене, відхиливши нашу тендерну пропозицію прийняв рішення, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого було грубо порушено наші законні права і інтереси як учасника процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів". Додатки: - архівна папка «22.довідки з банку.rar» - витяг 12 05 Директор Сергій Липовецький