Масло вершкове з вмістом молочного жиру у межах 72,5-79,9 %

СКАРГА на неправомірні дії Замовника під час проведення процедури закупівлі за предметом: Масло вершкове з вмістом молочного жиру у межах 72,5-79,9 % (Класифікація за ДК 021-2015 (CPV): 15530000-2 - Вершкове масло) Комунальним закладом Львівської обласної ради "Грушківський психоневрологічний інтернат" (далі – Замовник) 15.05.2023 року було оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом : «Масло вершкове з вмістом молочного жиру у межах 72,5-79,9 % (Класифікація за ДК 021-2015 (CPV): 15530000-2 - Вершкове масло)» (ідентифікатор закупівлі:UA-2023-05-15-000031-a). Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, кінцевим терміном для подання тендерних пропозицій було встановлено 23 травня 2023 року 14:00 год. У результаті розкриття тендерних пропозицій стало відомо,що Учасниками даної закупівлі є: ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна 443 700,00 грн. 443 700,00 грн. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЬВІВ-ПРОДПОСТАЧ" 463 420,00 грн. 463 420,00 грн. Фізична особа-підприємець Склянчук Сергій Олександрович 690 200,00 грн. 690 200,00 грн. Першою на перевірку надійшла тендерна пропозиція Учасника ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна. 15.06.2023 р. Замовником було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей, згідно змісту якої вбачається, що до 16.06.2023 р. Учасник ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна мав усунути усі невідповідності, які вказані в даній вимозі. 19.06.2023 року Замовником було оприлюднено протокол №29 від 19.06.2023 року, згідно якого Учасник ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна був визначений переможцем даної процедури закупівлі. Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЬВІВ-ПРОДПОСТАЧ" вважаємо, що даний учасник не виправив усі невідповідності, вказані Замовником у вимозі про усунення невідповідностей та мав бути відхилений, а Замовник, визначивши даного учасника переможцем закупівлі, порушив наші охоронювані законом права та інтереси як потенційного переможця даної процедури закупівлі, який володіє значним досвідом у даній сфері та є висококваліфікованим постачальником товару за предметом закупівлі. З огляду на вищенаведене, повідомляємо наступне: Згідно вмісту вимоги про усунення невідповідностей, Замовником було вказано, що Учасник ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна мав усунути наступні невідповідності у своїй тендерній пропозиції: «Шановний учаснику, просимо долучити скан-копії документів згідно Додаток 3 Тендерної документації, а саме: п1. пп. 1.2. За відсутністю в учасника власних спеціалізованих транспортних засобів, у разі, якщо Учасник самостійно здійснює перевезення предмету закупівлі, Учасник надає крім перелічених вище документів: - скан-копії документів, які відповідають вимогам чинного законодавства, та підтверджують надання власником транспортних засобів Учаснику права користування спеціалізованим автотранспортом, а саме: договір найму (оренди) транспортних засобів, або договір позички транспортного засобу, або договір суборенди транспортного засобу, який надається разом з договором оренди на зазначений транспортний засіб. - інший документ, що підтверджує надання власником транспортних засобів Учаснику права користування транспортним засобом, окрім довіреностей, оскільки це не є документом, що підтверджує право учасника на користування спеціалізованими транспортними засобами, відповідно до ч.3 ст. 244 ЦК України. п1. пп. 1.3. На підтвердження дотримання вимог щодо періодичної дезінфекції транспортних засобів, Учасник у складі тендерної пропозиції надає скан-копію чинного договору на санітарну обробку автотранспорту, яким буде здійснюватись поставка товару, який є предметом закупівлі, укладеного учасником із спеціалізованою організацією, яка здійснює санітарну обробку автотранспорту або укладеного власником автотранспорту із спеціалізованою організацією, яка здійснює санітарну обробку автотранспорту, якщо автотранспорт наданий, відповідно до чинного законодавства, учаснику у користування та довідку(и) (акт(и)) про проведення санітарної обробки транспортного(их) засобів за цим договором за останній місяць до дати подання тендерних пропозицій. Документи мають бути чинні протягом терміну виконання договору. п1. пп. 1.4. З метою підтвердження наявності обладнання для зберігання предмету закупівлі, що потребують підтримання особливого температурного режиму, учасник надає інформацію про наявність холодильного (морозильного) обладнання (камер). п1. пп. 2.1. Скан-копії(я) санітарних(ої) книжок(ки) (із своєчасним проходженням медогляду працівників (працівника), які здійснюватимуть постачання товару (водії, експедитори, комірники, вантажники, товарознавці тощо) та водійські (водійське) посвідчення водія(їв) п1. пп. 3.1. Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку складену у довільній формі, яка містить відомості про виконання аналогічного договору(з зазначенням аналогічного договору, що є предметом закупівлі, назвою організації (замовника) з адресою та контактним телефоном, сумою та станом виконання договору, в тому числі своєчасності виконання договору), копію аналогічного договору стосовно предмета закупівлі та оригінал або нотаріально завірену копію відгуку про виконання учасником аналогічного договору від замовника відповідно до поданої копії договору (відгук повинен містити інформацію про якість поставлених товарів, своєчасність виконання, наявність чи відсутність зауважень, обов’язково вказати фактичне виконання договору).» Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЬВІВ-ПРОДПОСТАЧ" вважаємо, що даний учасник не виправив відповідності згідно п.1 пп.1.3, п.1 пп.2.1 та п.1 пп.3.1 вищенаведеної вимоги про усунення невідповідностей та Додатку 3 до Тендерної документації (далі – ТД) та мав бути відхилений з огляду на наступне: 1. Згідно п.1 пп.1.3 Додатку 3 до ТД, Учасники у складі тендерної пропозиції мали надати наступну інформацію та документи: «На підтвердження дотримання вимог щодо періодичної дезінфекції транспортних засобів, Учасник у складі тендерної пропозиції надає скан-копію чинного договору на санітарну обробку автотранспорту, яким буде здійснюватись поставка товару, який є предметом закупівлі, укладеного учасником із спеціалізованою організацією, яка здійснює санітарну обробку автотранспорту або укладеного власником автотранспорту із спеціалізованою організацією, яка здійснює санітарну обробку автотранспорту, якщо автотранспорт наданий, відповідно до чинного законодавства, учаснику у користування та довідку(и) (акт(и)) про проведення санітарної обробки транспортного(их) засобів за цим договором за останній місяць до дати подання тендерних пропозицій. Документи мають бути чинні протягом терміну виконання договору». Як вбачається з вимоги про усунення невідповідностей, Учасник ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна у складі своєї тендерної пропозиції не надала вищенаведених документів та відповідно у строк, визначений для усунення вищезазначених невідповідностей мала б долучити скан-копії даних документів. 16 червня 2023 року о 15:30 год. Учасником ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна було долучено файл «Виправлення_Масло.rar», який містить у собі, в тому числі, наступні документи: «ДОГОВІР ДЕЗІНФЕКЦІЇ ТД.pdf» та «Акт дезинфекціїавто.pdf». Щодо чинного договору на санітарну обробку автотранспорту повідомляємо наступне: Як вбачається зі змісту п.1 пп.1.3 Додатку 3 до ТД, Учасники мали надати скан-копію чинного договору на санітарну обробку автотранспорту, яким буде здійснюватись поставка товару, який є предметом закупівлі. Зі змісту договору, наданого Учасником ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна, вбачається, що предметом даного договору є проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт на об’єктах Суб’єкта господарювання. Жоден пункт чи розділ наведеного договору не передбачає проведення санітарної обробки автотранспорту, яким буде здійснюватись поставка товару, який є предметом закупівлі, а відтак він не може вважатися таким, що відповідає вимогам ТД чи усуває невідповідність, передбачену Замовником у вимозі про усунення невідповідностей. Щодо довідки (акту(ів)) про проведення санітарної обробки транспортного(их) засобів за цим договором повідомляємо наступне: Як вбачається з вимоги про усунення невідповідностей, Учасник ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна у складі своєї тендерної пропозиції не надала вищенаведених документів та відповідно у строк, визначений для усунення вищезазначених невідповідностей мала б долучити скан-копії даних документів. 16 червня 2023 року о 15:30 год. Учасником ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна було долучено файл «Виправлення_Масло.rar», який містить у собі, в тому числі, наступні документи: «ДОГОВІР ДЕЗІНФЕКЦІЇ ТД.pdf» та «Акт дезинфекціїавто.pdf». Згідно відомостей, що містяться в акті надання послуг №66 від 12.05.2023 року вбачається, що згідно наданого Договору було проведено профілактичну дезінфекцію авто в кількості 2 шт, проте не вказано якого саме авто та не доведено (акт, як і договір, не містить жодної ідентифікації автотранспорту (наприклад, реєстраційний номер), що постачання товару відбуватиметься саме тим автотранспортом, який наведений у акті. Відтак Учасник не дотримався вимоги щодо надання актів щодо санітарної обробки автотранспорту, який використовуватиметься для постачання товару згідно Договору. Також повідомляємо, що Учасником ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна на усунення невідповідності, вказаної у п.1пп.1.2 було надано договір позички транспортного засобу №16-02/23 від 25.04.2023 року, згідно відомостей якого вбачається, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Крамар ЛТД» йому було передано у безоплатне тимчасове користування спеціалізований вантажний фургон LE 8.150 (реєстраційний номер ВС2857РК), яким, як зазначається у довідці про матеріально-технічну базу Учасника ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна, буде здійснюватись перевезення продуктів. Таким чином конкретно на даний транспорт мав бути наданий договір та акт про санітарну обробку з чітким дотриманням вимоги замовника та зазначенням саме того автотранспорту, яким буде здійснене постачання товару за предметом закупівлі, що не було дотримано Учасником ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна та мало б слугувати підставою для відхилення його тендерної пропозиції. Не зробивши цього, Замовник грубо порушив вимоги чинного законодавства, наші законні права та інтереси як потенційного переможця даної процедури закупівлі. З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція Учасника ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна мала бути відхилена на підставі п.44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 2. Згідно п.1 пп.2.1 Додатку 3 до ТД, Учасники мали подати у складі своєї пропозиції наступну інформацію та документи: «Скан-копії(я) санітарних(ої) книжок(ки) (із своєчасним проходженням медогляду працівників (працівника), які здійснюватимуть постачання товару (водії, експедитори, комірники, вантажники, товарознавці тощо) та водійські (водійське) посвідчення водія(їв). Як вбачається з вимоги про усунення невідповідностей, Учасник ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна у складі своєї тендерної пропозиції не надала вищенаведених документів та відповідно у строк, визначений для усунення вищезазначених невідповідностей мала б долучити скан-копії даних документів. 16 червня 2023 о 15:30 Учасником ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна було долучено файл «Виправлення_Масло.rar», який містить у собі, в тому числі, наступні документи:МедКарта_Власенко.jpeg,МедКарта_Власенко2.jpeg, МедКнижка_Власенко.jpeg, МедКнижка_Власенко2.jpeg,Посвідчення_01.jpeg, Посвідчення_02.jpeg, Посвідчення_03.jpeg, Посвідчення_04. jpeg. Щодо скан-копій санітарних книжок повідомляємо наступне: беручи до уваги дослівне формулювання з ТД, Замовник вимагав надання учасниками скан-копії(я) санітарних(ої) книжок(ки) (із своєчасним проходженням медогляду працівників (працівника), які здійснюватимуть постачання товару (водії, експедитори, комірники, вантажники, товарознавці тощо), тобто визначав доволі чіткий перелік саме професій працівників. Згідно відомостей, які містяться у медичній книжці та медичній карті, що були надані Учасником ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна вбачається, що професія особи, яка ніби-то здійснюватиме постачання товару – «постачання харчових продуктів», що по своїй суті не є професією чи спеціальністю відповідно до Класифікатора професій, такою як водій, експедитор тощо та не відповідає вимогам ТД в даній частині. Окрім цього, даним учасником були надані посвідчення водіїв,які фактично відповідають за постачання товару, проте медичні книжки на цих водіїв відсутні в супереч вимозі п.1 пп.2.1Додатку 3 до ТД, а отже тендерна пропозиція Учасника ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна не відповідає вимогам Замовника у даній частині та мала б бути відхилена на підставі п.44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 3. Відповідно до п.1 пп.3.1 Додатку 3 до ТД,Учасники у складі своєї пропозиції мали надати Замовнику наступну інформацію та документи: Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку складену у довільній формі, яка містить відомості про виконання аналогічного договору(з зазначенням аналогічного договору, що є предметом закупівлі, назвою організації (замовника) з адресою та контактним телефоном, сумою та станом виконання договору, в тому числі своєчасності виконання договору), копію аналогічного договору стосовно предмета закупівлі та оригінал або нотаріально завірену копію відгуку про виконання учасником аналогічного договору від замовника відповідно до поданої копії договору (відгук повинен містити інформацію про якість поставлених товарів, своєчасність виконання, наявність чи відсутність зауважень, обов’язково вказати фактичне виконання договору) Аналогічним договором є договір, у якому предметом договору є поставка товару згідно предмету за ДК 021-2015 (CPV): 15530000-2 - Вершкове масло. Як вбачається з вимоги про усунення невідповідностей, Учасник ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна у складі своєї тендерної пропозиції не надала вищенаведених документів та відповідно у строк, визначений для усунення вищезазначених невідповідностей мала б долучити скан-копії даних документів. 16 червня 2023 о 15:30 Учасником ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна було долучено файл «Виправлення_Масло.rar», який містить у собі, в тому числі, наступні документи: «Довідка Аналогічний договір Масло.pdf», «Договір масло.pdf», «Відгук масло.pdf». Відповідно до вимог ТД, довідка про виконання аналогічного договору мала містити, в тому числі, відомості про своєчасність виконання договору. Довідка, надана Учасником ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна для виправлення вищенаведених невідповідностей в частині виконання аналогічних договорів, не містить інформації про своєчасність виконання договору, що мало б слугувати підставою для відхилення його тендерної пропозиції. Не зробивши цього, Замовник грубо порушив чинне законодавство та наші охоронювані законом права та інтереси як потенційного переможця даної процедури закупівлі. Не відхиливши тендерну пропозицію Учасника ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна на вищенаведених підставах, Замовником було порушено норми ЗУ «Про публічні закупівлі», Постанови 1178, а також Замовник неправомірно позбавив нас права потенційної перемоги у даному тендері та можливості постачати йому товар за даним предметом закупівлі у майбутньому. На підставі вищевикладеного та керуючись Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ПРОСИМО: - Прийняти скаргу до розгляду; - Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі Учасника ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна; - Зобов’язати Замовника завершити дану процедуру закупівлі у відповідності до вимог чинного законодавства. Директор ТОВ«ЛЬВІВ-ПРОДПОСТАЧ» __________________ Калашник О. М.