Лікарські засоби

Детально ознайомившись з відповіддю Замовника від 29.05.2023 року, на нашу вимогу від 26.05.2023 року, хочемо зауважити, що ТОВ «АМЕТРІН ФК», у своїй вимозі не зазначало, щодо отримання чи не отримання гарантійного листа від виробника на ексклюзивну позицію «Аргітек розчин д/інф. 8 мг/мл по 250 мл у флак.».
Головне посилання нашої вимоги було в тому, що вищезазначена позиція є ексклюзивною та повинна бути виділена окремим лотом, про що ми вимагали у попередній вимозі.
Замовником об’єднано в неподільній частині предмету закупiвлi разом з найменуваннями лiкарських засобiв, що мають еквіваленти, й найменування лікарського засобу, який не має еквівалентів, що ш:rучно унеможливлює доступ учасників до відкритих торгів на закупівлю фармацевтичної продукції та є необґрунтованим, оскільки пропозиція будь-якого з учасників, котрі не зможуть запропонувати певну «ексклюзивну» позицію», що включена до неподільної частини предмету закупiвлi, незалежно від можливості запропонувати всі інші позиції за конкурентними цінами, не будуть відповідати умовам документації та повинні бути відхилені Замовником відповідно до вищенаведених підстав.
Лікарський засіб по позиції 6 позицію «Аргітек розчин д/інф. 8 мг/мл по 250 мл у флак.» представлений на ринку України виключно ОДНИМ виробником та не має еквівалентів, які б повністю відповідали за складом діючих речовин, фасуванням, концентрацією, дозуванням, формою випуску, що підтверджується даними Державного реєстру лiкарських засобiв України МОЗ за посиланням (пошук здійснювався за МНН/складом діючих речовин) - доступ за посиланням: http://www.drlz.com.ua/.
Коли певні препарати об’єднані в один предмет закупiвлi або його частину, яка складається одразу з декількох позицій, за обставин, що хоча б один препарат в неподільній частині предмету закупiвлi може бути поставлений лише одним виробником, то виробники або дистриб'ютори інших товарів, що входять до предмету закупiвлi, не можуть взяти участь у торгах, не маючи змоги запропонувати Замовнику одночасно всі інші позиції i такі дії Замовника є свідомим обмеженням останнім кола потенційних учасників та конкуренції, чим, в тому числi, зменшується економія бюджетних коштів,
Отже, сформувавши предмет закупiвлi шляхом об'єднання в неподільній частині предмету закупiвлi 33 найменувань позицій з включенням до них таких, що не мають еквівалентів, Замовник обмежив коло учасників відкритих торriв тiльки тими, які зможуть запропонувати лікарські препарати одразу по всім найменуванням, в т,ч. ексклюзивним, які виробляються виключно одним ВИРОБНИКОМ.
Таким чином, визначення Замовником у Документації можливості представлення еквіваленту до ексклюзивних товарів, що закуповуються, є cyтo формальним виконанням вимог Закону України «Про публiчнi закупiвлi», адже еквіваленти ексклюзивної позиції товарів в частині предмету закупiвлi взагалі не існують.
Вiдповiдно до вже усталеної практики Антимонопольного комітету України в частині розгляду скарг, що стосуються умов ТД, товари, що не мають еквівалентів, для уникнення дискримінації та збільшення конкуренції необхідно видаляти в окремий лот (предмет закупiвлi), при цьому кожне найменування буде закуплено окремо одне від одного та буде представлено відповідними виробниками/ дистриб'юторами, що забезпечить втілення принципу добросовісної конкуренції серед учасників, i лише так буде досягнута основна мета державного регулювання у сфері публічних закупiвель - максимальна економія та ефективність використання державних коштів.
Так, наприклад, відповідно до рішення Колегії АМКУ від від 08.09.2021р. №20501-р/пк-пз серед іншого визначено: « .... Щодо наявності продукції одного виробника: Замовник документально не підтвердив, що всім у сукупності технічним вимогам, встановленим у додатку 2 Документації, відповідає продукція, щонайменше двох виробників.
Інші приклади: рішення Колегії АМКУ №808-р/пк-пз від 14.01.2022р. «…Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які за наведеними вище позиціями запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Таким чином, наполягаємо на внесення змін до тендерної документації, шляхом виокремлення в окремий лот позицію №6 - «Аргітек розчин д/інф. 8 мг/мл по 250 мл у флак.».
У разі ігнорування Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель учасник залишає за собою право на звернення до Антимонопольного комітету України (ми впевнені на позитивному рішенні АМКУ в сторону Скаржника, спираючись на усталену практику) та до Офісу фінансового контролю з метою моніторингу цієї закупівлі, а також публікації цієї інформації у системі Дозорро.