Послуги цілодобової фізичної охорони та забезпечення фізичної охорони громадського порядку на об'єктах охорони

Рішенням Уповноваженої особи№23.05-1 від 23.05.2023 р. затверджено тендерну документацію На закупівлю: Послуги цілодобової фізичної охорони та забезпечення фізичної охорони громадського порядку на об'єктах охорони (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 79710000-4 – Охоронні послуги) Процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями.

Виходячи з умов проекту договору, очевидним є те, що Замовника цікавлять послуги фізичної охорони на постах на об’єктах Замовника. Тобто позмінне чергування охоронців з метою охорони майна та громадського порядку.

Разом з тим охоронні структури надають послуги виїзду груп (нарядів) реагування на Об’єкти охорони при надходження сигналу Тривоги (або від приладу або передано іншим технічним способом)

Відповідно п. 5.1. ТД Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурі закупівель на рівних умовах.

Розділ 9 ТД, визначає Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника.
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника, а саме шляхом здійснення аналізу цін серед основних постачальників, що відповідають встановленим вимогам в цій тендерній документації.

Виходячи з цього очевидним є те, що уповноважено особа Замовника чітко розуміє та розмежовує засоби якими забезпечуються охоронні заходи.

Проте, при аналізі вимог до учасників, очевидним є факт застосування вимог які притаманні до послуг пультової охорони та забезпечення реагування на них спеціалізованим нарядом реагування до предмету закупівлі які відрізняються по змісту і відповідно до нормативно-правових актів є різний підхід до організації цих послуг.

Відповіді на подані запитання лише посилили сумніви в правильності (можливо у добросовісності) включення певних вимог, а саме :
5.2.1. Учасник зобов’язаний надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника з інформацією щодо наявної матеріально-технічної бази та обладнання для надання послуг/виконання робіт/поставки товарів тощо, що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для забезпечення умов виконання договору а саме, оснащення охоронників спеціальним засобами (гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, наручники пластикові (текстильні) одноразового використання, портативні ліхтарі, засоби зв’язку постів, пристроїв вітчизняного виробництва, для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії тощо) та наявність уніформи, яка має відповідати кліматичним умовам періоду несення служби посту охорони з шевронами Учасника, наявність посвідчень охоронників.
- Копія дозволу на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва, для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії.
- Копію документу, що підтверджує наявність збройової кімнати;
- Документальне підтвердження наявності не менше десяти одиниць транспорту реагування, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, шляхом надання наступних документів:
- копії технічних паспортів транспорту реагування;
- фото транспорту реагування з видимістю державного номеру;
- дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (відповідно до «Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затвердженим Наказом МВС України від 18.04.2013 № 375 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 травня 2013 р. за № 746/23278) та «Порядку обліку та видачі дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на транспортних засобах реагування суб’єктів охоронної діяльності, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09.08.2016 № 771;
- довідка про можливість здійснення Замовником контролю за групами мобільного реагування (обладнання автомобілів груп мобільного реагування системою GPS), підтверджується документами щодо наявності встановленої системи GPS (не менше 10 одиниць) та її технічні можливості.
У разі наявності договору з УПО, Учасник зобов’язаний надати наступні документи:
- Документи, які підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі на УПО (як безпосереднього субпідрядника).
- Належним чином завірена копія Договору з УПО.
- Гарантійний лист від УПО про відправку групи щвидкого реагування для надання допомоги охороннику, а також включення об’єктів Замовника в дислокацію маршруту Наряду реагування УПО міста Києва.

Якщо до вимоги (гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, наручники пластикові (текстильні) одноразового використання, портативні ліхтарі, засоби зв’язку постів, є цілком відповідне сприйняття, то до інших вимог: пристроїв вітчизняного виробництва, для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії тощо) та наявність уніформи, яка має відповідати кліматичним умовам періоду несення служби посту охорони з шевронами Учасника, наявність посвідчень охоронників.
- Копія дозволу на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва, для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії.
- Копію документу, що підтверджує наявність збройової кімнати;
- Документальне підтвердження наявності не менше десяти одиниць транспорту реагування, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, шляхом надання наступних документів:
- копії технічних паспортів транспорту реагування;
- фото транспорту реагування з видимістю державного номеру;
- дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (відповідно до «Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затвердженим Наказом МВС України від 18.04.2013 № 375 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 травня 2013 р. за № 746/23278) та «Порядку обліку та видачі дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на транспортних засобах реагування суб’єктів охоронної діяльності, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09.08.2016 № 771;
- довідка про можливість здійснення Замовником контролю за групами мобільного реагування (обладнання автомобілів груп мобільного реагування системою GPS), підтверджується документами щодо наявності встановленої системи GPS (не менше 10 одиниць) та її технічні можливості., - виникає питання якщо замовник закуповує послуги фізичної охорони, на об’єкт де перебувають діти то логічно було б загострити вимоги саме до персоналу охорони, а не до автомобілів охоронного підприємства.
Цікавим є факт що навіть відомості про відсутність судимості в охоронця на момент укладання договору не цікавлять Замовника, проте йому дуже цікаво чи є у охоронного підприємства - дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (відповідно до «Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затвердженим Наказом МВС України від 18.04.2013 № 375 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 травня 2013 р. за № 746/23278) та «Порядку обліку та видачі дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на транспортних засобах реагування суб’єктів охоронної діяльності, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09.08.2016 № 771; - очевидно що у заздаегідь визначеного учасника Є.

Чому Замовгик не вимагає наявність систем контролю персоналу на об’єкті (зокрема системи GPS моніторингу персоналу), але йому дуже цікаво чи надамо ми як потенційний учасник можливість здійснення Замовником контролю за групами мобільного реагування (обладнання автомобілів груп мобільного реагування системою GPS), підтверджується документами щодо наявності встановленої системи GPS (не менше 10 одиниць) та її технічні можливості.
Навіщо 10-ть одиниць транспорту…..? (В Столиці 10-ть районів, очевидно до для мінімального перекриття місто потрібно 10-ть автомобілів, але жодне охоронне підприємство не змінить дислокацію транспорту і не стягне всі авто в один район міста. ) Логічною б ця вимога була забезпечити чергування 10ти авто біля об’єктів замовника…

Враховуючи викладене вище, висуваємо вимогу про приведення ТД до об’єктивних потреб Замовника відповідно предмету закупівлі, а саме скасувати наступні вимоги:
пристроїв вітчизняного виробництва, для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії тощо) та наявність уніформи, яка має відповідати кліматичним умовам періоду несення служби посту охорони з шевронами Учасника, наявність посвідчень охоронників.
- Копія дозволу на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва, для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії.
- Копію документу, що підтверджує наявність збройової кімнати;
- Документальне підтвердження наявності не менше десяти одиниць транспорту реагування, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, шляхом надання наступних документів:
- копії технічних паспортів транспорту реагування;
- фото транспорту реагування з видимістю державного номеру;
- дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (відповідно до «Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затвердженим Наказом МВС України від 18.04.2013 № 375 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 травня 2013 р. за № 746/23278) та «Порядку обліку та видачі дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв авто жовтого (оранжевого) кольору на транспортних засобах реагування суб’єктів охоронної діяльності, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09.08.2016 № 771;
- довідка про можливість здійснення Замовником контролю за групами мобільного реагування (обладнання автомобілів груп мобільного реагування системою GPS), підтверджується документами щодо наявності встановленої системи GPS (не менше 10 одиниць) та її технічні можливості.