Кислота сірчана
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-05-18-013093-a
- 24311411-1 - Сірчана кислота
- Завершена
Найменування замовника:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО"
Код ЄДРПОУ:
40538421
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Кучерук Олена Миколаївна,
380678292877
, KUCHERUK.OM@KTE.KMDA.GOV.UA
Адреса замовника
Україна, Київ, 01001, Київська область, 01001, місто Київ, ПЛОЩА ІВАНА ФРАНКА, будинок 5
Дата укладення договору
29.06.23
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРПОЛІТРЕЙД"
Очікувана вартість
7 868 632 UAH
з ПДВ
Сума договору
6 157 584 UAH
Оцінка умов закупівлі:
2
0
1
останні зміни 3.07.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 10.06.2023 00:00
Оскарження умов:
до 10.06.2023 00:00
Подання пропозицій:
13.06.2023 10:00
Початок аукціону:
29.05.2023 11:03
Очікувана вартість
7 868 632 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
78 686 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону. Водночас, Замовником зазначено в оголошенні розмір мінімального кроку пониження ціни на виконання п. 11 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (Закон). Дата і час проведення електронного аукціону визначені електронною системою закупівель автоматично згідно з ч. 3 ст. 21 Закону без участі Замовника. Зазначена ситуація обумовлена суперечністю між нормативно-правовими актами, що регулюють одні й ті ж правовідносини (Закон та Постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178 в чинних редакціях), та особливостями електронної системи закупівель.
Розгорнути
Згорнути
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
132 тонни
Кислота сірчана технічна першого сорту 100%
ДК 021:2015: 24311411-1 — Сірчана кислота
112 тонни
Кислота сірчана технічна першого сорту 100%
ДК 021:2015: 24311411-1 — Сірчана кислота
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
08.06.2023 09:17
08.06.2023 09:17
08.06.2023 09:17
08.06.2023 09:17
08.06.2023 09:17
08.06.2023 09:17
08.06.2023 09:17
26.05.2023 13:52
08.06.2023 09:17
26.05.2023 13:52
26.05.2023 12:36
18.05.2023 16:17
08.06.2023 09:17
26.05.2023 13:52
26.05.2023 12:36
18.05.2023 16:17
08.06.2023 09:17
26.05.2023 12:36
18.05.2023 16:17
08.06.2023 09:17
26.05.2023 12:36
18.05.2023 16:17
08.06.2023 09:17
26.05.2023 12:36
18.05.2023 16:17
08.06.2023 09:17
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2023-05-18-013093-a.a1
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "НАДІЯ 2000", Код ЄДРПОУ:30677335
Пошук по цьому автору
Дата подання: 22.05.2023 15:23
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
18 травня 2023 року, Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (далі -Замовник) було оголошено процедуру закупівлі Кислоти сірчаної технічної першого сорту 100% (Код ДК 021:2015: 24311411-1 Сірчана кислота) (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
Товариство з обмеженою відповідальністю «НАДІЯ 2000» в особі директора Пліско Ірини Вячеславівни (зазначити назву скаржника) вважає умови процедури закупівлі викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в тому числі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне.
В п.4.4 Додатку2 до тендерної документації вказана вимога, щодо надання Висновоку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар та зазначено, що для товарів іноземного походження у висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (надалі по тексту – висновок СЕС) має міститись посилання на контракт на постачання Товару із зазначенням номеру та дати контракту.
ТОВ «НАДІЯ 2000» має намір прийняти участь в даній закупівлі з пропозицією імпортного товару, проте наявність вищезазначеної вимоги в тендерній документації, позбавляє його цього права, так як нею обмежується можливість нашої участі, за рахунок формальної умови, яка жодним чином не впливає на якісні, кількісні та інші основні показники продукції та на відповідність Скаржника, як постачальника, вимогам закупівлі.
Так як Скаржник має чинний сертифікат СЕС на сірчану кислоту, видану відповідним акредитованим органом та в порядку передбаченим законодавством, проте в графі «дані про контракт на постачання об’єкту в Україну» якого зазначено: додається до документації, що супроводжує вантаж, то це є формальною причиною для дискваліфікації нашої компанії, як учасника торгів (копію сертифікату СЕС додаємо).
Проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видача висновків СЕС в Україні, регулюється «Порядоком проведення державної санітарно-епідеміологічно експертизи» затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров'я України 09.10.2000 N 247 (далі – «Порядок»).
Розділом 1 даного Порядку визначено, що Державна санітарно-епідеміологічна експертиза - це вид професійної діяльності органів, установ і закладів державної санітарно-епідеміологічної служби, що полягає у комплексному вивченні об'єктів експертизи з метою виявлення можливих небезпечних факторів у цих об'єктах, установленні відповідності об'єктів експертизи вимогам санітарного законодавства, а в разі відсутності відповідних санітарних норм - в обґрунтуванні медичних
вимог щодо безпеки об'єкта для здоров'я та життя людини;
Об'єкт державної санітарно-епідеміологічної експертизи – будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, проекти будівництва, проекти нормативних документів, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, а також діючі об'єкти та чинні нормативні
документи у випадках, коли їх шкідливий вплив установлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи;
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ встановленої форми містить:
- реквізити висновку як документа (назва об'єкта експертизи; назва виробника продукції, розробника документа, країна; назва заявника, країна заявника; сфера застосування об'єкта експертизи (можливий споживач); сфера реалізації (через роздрібну торгівлю, аптечну мережу, для промислового використання, без права
реалізації через роздрібну мережу); назва виконавця експертизи, номер протоколу; термін дії висновку; відповідальний за дотримання вимог висновку; примітки, опис ознак об'єкта експертизи;
- медичні вимоги безпеки для життя і здоров'я людини (критерії безпеки, показники, їх граничнодопустимі рівні, встановлений конкретний термін придатності тощо), яким повинен відповідати об'єкт експертизи, з якими має ознайомитись і які зобов'язується виконувати заявник - власник об'єкта експертизи, а також які є предметом подальшого державного санітарно-епідеміологічного нагляду;
- перелік відповідних методів їх контролю, які повинні бути перевірені в ході експертизи стосовно можливості застосування для контролю об'єкта експертизи;
- рекомендації щодо місця, періодичності та обсягів перевірок
об'єкта в ході державного санітарно-епідеміологічного нагляду.
Пунктом 7.16. Порядку зазначено, що Висновок експертизи є чинним протягом терміну дії нормативного документа, прийнятого в установленому порядку на цей об'єкт експертизи (продукцію). Для продукції імпортного виробництва, на яку відсутні нормативні документи, висновок видається на п'ять років.
Відповідно до розділу 9 Порядку, передбачено, що висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи визнаються недійсними:
- у зв'язку із закінченням терміну дії;
- за результатами повторної державної санітарно-епідеміологічної експертизи об'єкта, призначеної головним державним санітарним лікарем України, що визнає недійсними попередні результати.
Отже, з вищевикладених законодавчих норм, вбачається, що Положенням, не регламентовано обов’язкової вимоги, щодо надання договору замовником експертизи, для можливості видачі висновку СЕС, посилання на договір не містяться в переліку обов’язкових реквізитів висновку та ненадання договору на експертизу, жодним чином не перешкоджає видачі висновку та не впливає на його чинність. Дане формальне посилання жодним чином не в пливає на якість та інші характеристики продукції, що належна до поставки в рамках закупівлі.
Більше того, у імпортера товару ТОВ «Захід», наявні декілька діючих договорів з виробником «Spolana a.s.» (Чехія), тому, з метою уникнення видання множинних висновків на один і той же вид продукції, з тотожними якісними та технічними показниками, у висновку СЕС в графі «дані про контракт на постачання об’єкту в Україну» зазначено, що відповідний договір з буде додано до документації, що супроводжує вантаж.
Відсутність реквізитів договору у Висновку не породжує його дефектність чи недійсність. Крім того, вимога Змовника щодо зазначення договору в ньому взагалі позбавлена будь – якого сенсу та є абсолютно нелогічною, так як даний договір поставки товару не надається в його розпорядження, а отже, в нього відсутня об’єктивна можливість звіряння здійснення імпорту товару саме згідно нього.
Отже, дана вимога є виключно формальною причиною, за допомогою якої Замовник штучно створює обставини, націлені на обмеження кола потенційних учасників.
Наявність в висновку СЕС реквізитів контракту жодним чином не впливає на характеристики Товару, відповідність яких посвідчує даний висновок.
Вимоги, що зазначаються в тендерній документації, встановлюються замовником самостійно з дотриманням чинного законодавства. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження кола потенційних учасників.
Враховуючи викладене, Тендерна документація містить умови, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Відповідно наявні підстави для внесення змін до Тендерної документації, з метою усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з підстав наведених вище.
Товариство з обмеженою відповідальністю «НАДІЯ 2000» є організацією, основним видом діяльності якої є здійснення торгівлі хімічною продукцією, та відповідно має на меті взяти участь в процедурі закупівлі. Встановлені поточною редакцією Тендерної документації умови обмежують можливість участі, як Скаржника, так і інших учасників, в Процедурі закупівлі.
Керуючись ст. 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі» -
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати умови встановлені п 4.4 Додатку 2 до тендерної документації Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, на підставах наведених в описовій частині цієї скарги, шляхом виключення вимоги щодо наявності у висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи посилання на контракт на постачання Товару із зазначенням номеру та дати контракту.
Додатки:
1. Додатку 2 до тендерної документації…
2. Копія висновку СЕС …
2. Роздруківка «Порядоку проведення державної санітарно-епідеміологічно експертизи» затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров'я України 09.10.2000 N 247.
3. Підтвердження сплати збору за подання скарги
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 24.05.2023 17:26
24.05.2023 17:26
02.06.2023 14:24
06.06.2023 20:33
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 13.06.2023 10:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРПОЛІТРЕЙД"
Пошук по цьому учаснику
|
6 157 584 UAH з ПДВ | 6 157 584 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТОУНСЕНД"
Пошук по цьому учаснику
|
7 271 200 UAH з ПДВ | 7 271 200 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРПОЛІТРЕЙД" #37449709
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 6 157 584 UAH з ПДВ | 20.06.2023 08:59 |
Переможець
Дата і час публікації: 20.06.2023 08:59
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРПОЛІТРЕЙД"
Пошук по цьому переможцю
|
6 157 584 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 29.06.2023 00:00 - 31.12.2023 00:00
Номер 4061/дзз-23
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір №4061-ДЗЗ-23 від 29.06.2023.pdf | Укладений |
6 157 584
|
03.07.2023 08:45
|
29.06.2023
|
| sign.p7s | Укладений |
03.07.2023 08:50
|
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 29.06.2023 — 31.12.2023 |
| Сума оплати за договором: |
5 636 233.47
UAH з ПДВ
|
