ДК 021:2015 (CPV) – 15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні (Набір продуктів харчування)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-05-18-015069-a
- 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні
- Завершена
Найменування замовника:
Черкаський міський центр соціальних служб
Код ЄДРПОУ:
22791479
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Олена Кобозова,
+380974140046
, chmcsssdm15@gmail.com
Адреса замовника
Україна, м. Черкаси, 18002, Черкаська область, вул. Благовісна, 170
Дата укладення договору
7.06.23
Переможець
ТОВ "ПРАЙМ ТЕРРА"
Очікувана вартість
7 553 250 UAH
з ПДВ
Сума договору
7 550 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
1
0
0
останні зміни 8.06.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 25.05.2023 00:00
Оскарження умов:
до 25.05.2023 00:00
Подання пропозицій:
28.05.2023 00:00
Очікувана вартість
7 553 250 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
150 000 UAH
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
5000 штуки
Набір продуктів харчування
ДК 021:2015: 15890000-3 — Продукти харчування та сушені продукти різні
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
23.05.2023 14:21
23.05.2023 14:18
23.05.2023 14:18
18.05.2023 17:54
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-05-18-015069-a.a1
Статус: Відхилена
Учасник: ФОП "КОВАЛЬ АРТЕМ МИКОЛАЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:3241617193
Дата подання: 22.05.2023 08:35
Підпунктом 1. Підпункті 5.1. п. 5. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 44 Особливостей» Розділу III тендерної документації встановлено вимогу до учасника щодо подання сканованого оригіналу «акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, виданий на ім’я Учасника на складські приміщення, які він планує використовувати під час виконання договору (згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ № 143-22 від 21.01.2022, Акт без виявлених порушень, виданий не раніше другого кварталу 2023 року);» Таким чином, замовником встановлено вимогу подання Акту за складеного виключно в другому кварталі 2023 року, який ще не закінчився. Відповідно до п. 8 Порядку визначення періодичності здійснення планових заходів державного контролю відповідності діяльності операторів ринку (потужностей) вимогам законодавства про харчові продукти, корми, здоров’я та благополуччя тварин, які здійснюються Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, та критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від її провадження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2018 р. № 896 (надалі Постанова №8996), планові заходи державного контролю здійснюються з такою періодичністю:
з дуже високим ступенем ризику - інспектування - не більше чотирьох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік;
з високим ступенем ризику - інспектування - не більше трьох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік;
із середнім ступенем ризику - інспектування - не більше двох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік;
з низьким ступенем ризику - інспектування - не більше одного разу на рік, аудит - не більше одного разу на два роки;
з незначним ступенем ризику - інспектування - не більше одного разу на два роки, аудит не проводиться.
Таким чином, Замовником встановлено дискримінаційну вимогу в частині учасників для яких плановий захід державного контролю відповідності діяльності операторів ринку (потужностей) здійснюється рідше ніж 4 рази на рік (з високим, середнім, низьким, незначним ступенем ризику) та таких, в яких строк проведення планового заходу протягом другого кварталу 2023 року, ще не настав.
Вважаємо цю вимогу такою, що порушує принципи недискримінації учасників та обмежує конкуренцію. З огляду на зазначене вище, просимо внести зміни до Тендерної документації та викласти зазначений пункт у редакції «сканований оригінал акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, виданий на ім’я Учасника на складські приміщення, які він планує використовувати під час виконання договору (згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ № 143-22 від 21.01.2022, Акт без виявлених порушень, складений за результатами останнього планового заходу державного контролю (інспектування));»
Розгорнути
Згорнути
з дуже високим ступенем ризику - інспектування - не більше чотирьох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік;
з високим ступенем ризику - інспектування - не більше трьох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік;
із середнім ступенем ризику - інспектування - не більше двох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік;
з низьким ступенем ризику - інспектування - не більше одного разу на рік, аудит - не більше одного разу на два роки;
з незначним ступенем ризику - інспектування - не більше одного разу на два роки, аудит не проводиться.
Таким чином, Замовником встановлено дискримінаційну вимогу в частині учасників для яких плановий захід державного контролю відповідності діяльності операторів ринку (потужностей) здійснюється рідше ніж 4 рази на рік (з високим, середнім, низьким, незначним ступенем ризику) та таких, в яких строк проведення планового заходу протягом другого кварталу 2023 року, ще не настав.
Вважаємо цю вимогу такою, що порушує принципи недискримінації учасників та обмежує конкуренцію. З огляду на зазначене вище, просимо внести зміни до Тендерної документації та викласти зазначений пункт у редакції «сканований оригінал акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, виданий на ім’я Учасника на складські приміщення, які він планує використовувати під час виконання договору (згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ № 143-22 від 21.01.2022, Акт без виявлених порушень, складений за результатами останнього планового заходу державного контролю (інспектування));»
Рішення замовника: Вимога не задоволена
25.05.2023 10:10
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 6 та частини сьомої статті 18 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин» державний контроль у формах інспектування та аудиту здійснюється із застосуванням актів державного контролю.
Акт державного контролю має містити вичерпний перелік питань для перевірки дотримання оператором ринку законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин. Кожне таке питання повинно містити посилання на вимогу нормативно-правового акта (статтю, частину, пункт, підпункт, абзац тощо), яка підлягає дотриманню оператором ринку. Якщо за результатами інспектування або аудиту виявлено невідповідність, в акті державного контролю наводиться детальний опис відповідних порушень законодавства. Акт державного контролю складається у двох примірниках, один з яких вручається оператору ринку протягом трьох робочих днів з дня його складення.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 6 та частини сьомої статті 18 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", частин першої - четвертої, шостої, восьмої - десятої статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", пункту 9 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 459 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 124), Наказом від 21.01.2022 № 143-22 було затверджено, зокрема, форму акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти.
Наказом від 03.01.2023 № 5 було затверджено Перелік підстав для здійснення позапланових заходів державного контролю за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин на період воєнного стану відповідно до якого підставою для проведення заходів державного контролю, зокрема, є подання суб'єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2018 № 896 «Деякі питання здійснення планових заходів державного контролю Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів»:
Планові заходи державного контролю здійснюються з такою періодичністю: з дуже високим ступенем ризику - інспектування - не більше чотирьох разів на рік, аудит - 6 не більше одного разу на рік; з високим ступенем ризику - інспектування - не більше трьох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік; із середнім ступенем ризику - інспектування - не більше двох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік; з низьким ступенем ризику - інспектування - не більше одного разу на рік, аудит - не більше одного разу на два роки; з незначним ступенем ризику - інспектування - не більше одного разу на два роки, аудит не проводиться.
Відповідно до переліку підстав для здійснення позапланових заходів державного контролю за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин на період воєнного стану затверджених Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03 січня 2023 року № 5 підставою, зокрема, є подання суб'єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням.
Скаржник, як і будь-який інший потенційний учасник процедури закупівлі може звернутися до територіальних органів Держпродспожислужби із заявою про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням та отримати цей акт до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Дана вимога не є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та інших учасників, оскільки ніщо не заважало потенційним учасникам отримати даний документ.
Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Вимоги.
Аналогічну позицію займає постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель згідно рішення №13373-р/пк-пз від 14.06.2021 р.
Акт державного контролю має містити вичерпний перелік питань для перевірки дотримання оператором ринку законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин. Кожне таке питання повинно містити посилання на вимогу нормативно-правового акта (статтю, частину, пункт, підпункт, абзац тощо), яка підлягає дотриманню оператором ринку. Якщо за результатами інспектування або аудиту виявлено невідповідність, в акті державного контролю наводиться детальний опис відповідних порушень законодавства. Акт державного контролю складається у двох примірниках, один з яких вручається оператору ринку протягом трьох робочих днів з дня його складення.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 6 та частини сьомої статті 18 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", частин першої - четвертої, шостої, восьмої - десятої статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", пункту 9 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 459 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 124), Наказом від 21.01.2022 № 143-22 було затверджено, зокрема, форму акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти.
Наказом від 03.01.2023 № 5 було затверджено Перелік підстав для здійснення позапланових заходів державного контролю за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин на період воєнного стану відповідно до якого підставою для проведення заходів державного контролю, зокрема, є подання суб'єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2018 № 896 «Деякі питання здійснення планових заходів державного контролю Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів»:
Планові заходи державного контролю здійснюються з такою періодичністю: з дуже високим ступенем ризику - інспектування - не більше чотирьох разів на рік, аудит - 6 не більше одного разу на рік; з високим ступенем ризику - інспектування - не більше трьох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік; із середнім ступенем ризику - інспектування - не більше двох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік; з низьким ступенем ризику - інспектування - не більше одного разу на рік, аудит - не більше одного разу на два роки; з незначним ступенем ризику - інспектування - не більше одного разу на два роки, аудит не проводиться.
Відповідно до переліку підстав для здійснення позапланових заходів державного контролю за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин на період воєнного стану затверджених Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03 січня 2023 року № 5 підставою, зокрема, є подання суб'єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням.
Скаржник, як і будь-який інший потенційний учасник процедури закупівлі може звернутися до територіальних органів Держпродспожислужби із заявою про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням та отримати цей акт до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Дана вимога не є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та інших учасників, оскільки ніщо не заважало потенційним учасникам отримати даний документ.
Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Вимоги.
Аналогічну позицію займає постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель згідно рішення №13373-р/пк-пз від 14.06.2021 р.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 28.05.2023 00:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ПРАЙМ ТЕРРА"
Пошук по цьому учаснику
|
7 550 000 UAH з ПДВ | 7 550 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ПРАЙМ ТЕРРА" #44897973
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 7 550 000 UAH з ПДВ | 01.06.2023 16:03 |
Переможець
Дата і час публікації: 01.06.2023 16:03
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "ПРАЙМ ТЕРРА"
Пошук по цьому переможцю
|
7 550 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 07.06.2023 00:00 - 31.12.2023 00:00
Номер 76
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| договір.PDF | Укладений |
7 550 000
|
08.06.2023 09:54
|
07.06.2023
|
| sign.p7s | Укладений |
08.06.2023 09:57
|
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 07.06.2023 — 31.12.2023 |
| Сума оплати за договором: |
7 550 000
UAH
|
