Капітальний ремонт покрівлі в школі І-ІІІ ступенів № 308 Деснянського району міста Києва

Відповідно до додатку 3 п.1 п.1.1. Тендерної документації:
«Для підтвердження наявності технологій надати:
- копію сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 (або сертифікат стандарту ISO 45001 іншої чинної редакції) щодо будівельних робіт (або подібних видів діяльності);
- копію сертифікату ДСТУ ISO 23932:2018 (або сертифікат стандарту ISO 23932 іншої чинної редакції) щодо будівельних робіт (або подібних видів діяльності).
Сертифікати повинні бути дійсними (підтвердити шляхом надання у складі пропозиції звіту по первинному або щорічному аудиту не більше річної давнини відносно кінцевого строку подання пропозицій)»
Дана вимога є абсолютно незаконною, встановленою з порушенням законодавства про публічні закупівлі, призводить до обмеження конкуренції та дискримінації учасників з огляду на наступне.
Відповідно до розміщеної у до додатку 3 п.1 п.1.1. Тендерної документації інформації, вимагається наявність:
- копію сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 (або сертифікат стандарту ISO 45001 іншої чинної редакції) щодо будівельних робіт (або подібних видів діяльності);
- копію сертифікату ДСТУ ISO 23932:2018 (або сертифікат стандарту ISO 23932 іншої чинної редакції) щодо будівельних робіт (або подібних видів діяльності)..
Замовник не має право вимагати те що не узаконено Законом Щодо сертифікатів ISO Загальне запитання щодо оголошення Просимо видалити дискримінаційну вимогу щодо надання - сертифікату на «Інжиніринг пожежної безпеки» у сфері будівництва, так як відповідно до норм чинного законодавства сертифікація є необов’язковою.
Шановний замовнику, вказана Вами вимога про ISO є незаконною, аргументуємо чому: по-перше, відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання.
Звідси бачимо, що вимогою щодо надання Сертифікату на «Інжиніринг пожежної безпеки» Ви ставите учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Тому, можемо стверджувати, що у вас як у Замовника вже є заздалегідь визначений переможець процедури, інтереси якого Ви лобіюєте. І при чому робите це без законодавчого закріплення та обґрунтування, а виключно на власному бажанні.
Тому, по факту маємо явну дискримінацію, яка порушую один із основних принципів здійснення публічних закупівель (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). По-друге, звісно, що будь-яке Товариство може отримати такий Сертифікат. Але ж розумієте, що учасники, не маючи такого зобов’язання на законодавчо закріпленому рівні, заздалегідь не можуть передбачити Ваше бажання щодо наявності такого сертифікату в учасників і заздалегідь його отримати. Також, Ви ж розумієте, що для отримання такого Сертифікату (як, в принципі, і будь-якого іншого) потрібно затратити і час, і грошові ресурси. І знову ж таки, отримання такого Сертифікату не є обов’язком для учасників, тому вимога щодо наявності такого Сертифікату прямо порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія та ефективність (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). По-третє, в нормі частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано, що інформація повинна бути «відповідно до законодавства». А наявність в учасника Сертифікату на «Інжиніринг пожежної безпеки» не передбачено і не закріплено на законодавчому рівні, отже, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, на підставі вищевикладеного, розуміємо, що Сертифікат на «Інжиніринг пожежної безпеки» не може бути підтвердженням відповідності учасника в оголошеній Вами процедурі закупівлі.
Даний сертифікат ISO 23932:2018 – міжнародний стандарт, розроблений всесвітньою організацією зі стандартизації ISO для інженерів з метою оцінки рівня пожежної безпеки. У цьому документі описано загальні принципи проектування та вимоги до техніки пожежної безпеки. Вони необхідні у таких випадках:
- на етапі проектування пожежної безпеки;
- під час виконання проектних планів пожежної безпеки;
- для керування пожежною безпекою.
Цей сертифікат не є докладним технічним посібником з проектування. Це, швидше за все, перелік ключових моментів, які є важливими для практикуючих інженерів з техніки пожежної безпеки та експертних рецензентів, які перевіряють роботу цих фахівців. А для керівників розробки послідовного набору технічних документів із пожежної безпеки сертифікат є своєрідним шаблоном.
Виходячи з сфери застосування даного сертифіката і робіт, які плануються виконувати на об’єкті Замовника він не є обов’язковим.

Відповідно до додатку 3 п.2 п.2.1. Тендерної документації:
«2.1. Довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням інформації про посаду, прізвище та ініціали працівників, завірена підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у разі наявності).
Обов’язкова наявність: у штаті головного інженера, який повинен мати вищу освіту в галузі «Будівництво» та/або «Архітектура і будівництво», що підтверджується копією диплому цього працівника у складі пропозиції.
В довідці зазначити не менше трьох виконавців робіт, головного інженера. Загальна кількість працівників, які мають виконувати роботи, повинна бути не менше п’яти осіб (зазначити в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації) та надати медичні книжки працівників за формою №1-ОМК, які зазначені в довідці.»

Відповідно до розміщеної у до додатку 3 п.2 п.2.1. Тендерної документації інформації, вимагається наявність не менше трьох виконавців робіт.
Дана вимога є абсолютно незаконною, встановленою з порушенням законодавства про публічні закупівлі, призводить до обмеження конкуренції та дискримінації учасників з огляду на наступне.
Відповідно до частини 2 статті 16 ЗУ «про публічні закупівлі»:
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

Тобто, законодавство передбачає можливість Замовника встановити кваліфікаційний критерій відносно наявності працівників, що мають необхідні знання, однак не передбачає обмеження по кількості працівників певної спеціалізації.
Замовником жодним чином не обґрунтовано необхідність наявності не менше трьох виконавців робіт.
Дана вимога є незаконною та дискримінаційною, оскільки звужує коло потенційних учасників закупівлі, позбавляючи можливості прийняти участь у закупівлі тих потенційних учасників, кількість виконавців робіт у яких становить менше трьох осіб, визначеною вимогою Замовником у Тендерній документації як вимогу до працівників.
Крім того, Замовником жодним чином не обґрунтовано неможливість виконання робіт, передбачених даною закупівлею, меншою кількістю виконавців робіт, або будь-який вплив наявної кількості у потенційного учасника кількості виконавців робіт на якість та спроможність належним чином виконати договір про виконання робіт по даній закупівлі.
Враховуючи зазначені вище вимоги, складається враження, що тендерні вимоги прописані під конкретного учасника процедури закупівлі. Тому у разі ігнорування Замовником законних вимог потенційного учасника, залишаємо за собою право на звернення до органів оскарження та правоохоронних органів для надання правової оцінки діяльності уповноваженої особи Замовника.
Вимагаємо внести зміни до Тендерної документації та привести її у відповідність до чинного законодавства.