Номер вимоги: UA-2023-05-23-015402-a.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", Код ЄДРПОУ:38888641
Дата подання: 27.05.2023 15:06
1.
Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та Порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затверджений наказом Мінекономіки від 08.02.2016 №193 не встановлюють жодних вимог до місця надання послуг.
Так, Порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затверджений наказом Мінекономіки від 08.02.2016 №193, встановлює умови проведення повірки, а саме повірку ЗВТ проводять:
– у стаціонарних або пересувних повірочних лабораторіях;
– безпосередньо на місці експлуатації або ремонту.
При цьому, місце проведення повірки визначає виконавець, зважаючи на економічні чинники, можливість транспортування еталонів, допоміжних ЗВТ і допоміжного обладнання та ЗВТ, що повіряють, погоджуючи це рішення із заявником.
Водночас, пункт 1 додатку 2 тендерної документації встановлено вимогу надання довідки щодо наявності матеріально-технічної бази, у тому числі стаціонарної проливної установки, в місті Кременчук.
2.
Предметом закупівлі є «Повірка лічильників води». Зазначена послуга надається з дотриманням:
- Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»;
- Постанови Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 №474 «Про затвердження Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт»;
- Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів» від 08.02.2016 №193;
- «Методики повірки лічильників води з механічним пристроєм номінальних діаметрів DN10, DN15, DN20 на місці експлуатації», затверджену наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №2129 від 23.12.2016 року;
- Методики повірки в повірочній лабораторії – МПУ 392/03-2015 «Рекомендації. Метрологія. Лічильники води. Методика повірки».
Жоден з перелічених вище чи будь-яких інших нормативних документів не передбачає вимог наявності (чи використання) у виконавця програмного забезпечення виробників лічильників води під час проведення повірки лічильників води.
Крім того, факт видачі Міністерством економічного розвитку України Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології – констатує спроможність виконавця надання послуг з повірки ЗВТ з дотриманням всіх вимог чинного законодавства (згідно визначеної сфери уповноваження).
Вимагаючи наявність у виконавця права користування ліцензованим програмним забезпеченням Sensus READ під час проведення повірки лічильників води Замовник встановлює вимогу не передбачену чинним законодавством.
3.
Замовник вимагає документ (сертифікат, свідоцтво, лист тощо) виданий виробником, або його уповноваженим представником в Україні, яким учасника уповноважено здійснювати монтаж електромагнітних лічильників iPERL.
Постанова Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 №474 «Про затвердження Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт» не встановлює вимоги щодо наявності у виконавця послуги документа (сертифікат, свідоцтво, лист тощо) виданого виробником, або його уповноваженим представником в Україні, яким учасника уповноважено здійснювати монтаж електромагнітних лічильників iPERL.
Наголосимо, стаття 19 Конституції України встановлює, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Оскільки жоден з вищевказаних нормативно-правових актів не встановлює вимоги щодо наявності у виконавця послуги дозволу виробника ЗВТ на здійснення діяльності, то така вимога суперечить законодавству і є дискримінаційною.
У зв’язку з зазначеним вище, ВИМАГАЄМО привести тендерну документацію у відповідність до норм, встановлених Законом України «Про публічні закупівлі», а саме:
– виключити вимогу щодо наявності матеріально-технічної бази, у тому числі стаціонарної проливної установки, в місті Кременчук;
– виключити вимогу щодо надання документа (сертифікат, свідоцтво, лист тощо) виданого виробником, або його уповноваженим представником в Україні, яким учаснику надано право користування ліцензованим програмним забезпеченням Sensus READ під час проведення повірки лічильників води Замовник встановлює вимогу не передбачену чинним законодавством;
– виключити вимогу щодо надання документа (сертифікат, свідоцтво, лист тощо) виданого виробником, або його уповноваженим представником в Україні, яким учасника уповноважено здійснювати монтаж електромагнітних лічильників iPERL.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Згідно з пунктом 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність умовам закупівлі, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Предметом закупівлі є послуги з повірки лічильників води, в тому числі електромагнітних лічильників IPERL. Електромагнітний лічильник води IPERL виробництва Sensus є високоточним приладом обліку з вбудованим радіомодулем.
Згідно з паспортом на електромагнітний лічильник води типу IPERL, виробництва SENSUS :
Розділ 8 . Повірка.
8.1. Лічильник води у визначений термін повинен бути повірений на заводі-виробнику, у офіційного представника або в організації, що уповноважена на подібні види робіт.
8.2. Під час проведення повірки рекомендується перевести лічильник до тестового режиму, який забезпечує у 1000 разів підвищену роздільну здатність вимірювання та відображення об’єму – показання виводяться з дискретністю 0,001 л. Для переключення до тестового режиму необхідне використання ПЗ Sensus READ при під’єднанні лічильника до ПК через радіоадаптер SIRT.
Розділ 4. Зберігання, монтаж та експлуатація.
4.3. Монтаж та введення в експлуатацію лічильників, які призначені для комерційного обліку, повинен проводитись організаціями, які мають відповідну ліценцію на подібний вид робіт.
Згідно з гарантійним свідоцтвом на електромагнітний лічильник води типу IPERL, виробництва SENSUS:
3. Безкоштовне гарантійне обслуговування лічильника протягом гарантійного терміну забезпечується у випадках, коли: транспортування, зберігання, монтаж та експлуатація лічильника відбувалися згідно до відповідних вимог Паспорта, який є невід’ємною частиною комплекту лічильника.
Враховуючи вищенаведене, наявність у учасника документу, яким учасника уповноважено здійснювати монтаж електромагнітних лічильників IPERL, виробництва SENSUS, та документу, яким учаснику надано право користування ліцензованим програмним забезпеченням Sensus READ, що застосовується під час повірки лічильників з вбудованими радіомодулями, є необхідними умовами, що визначені виробником для здійснення монтажу і повірки лічильників IPERL та зазначені в Паспорті на лічильник.
Згідно налаштувань програмного забезпечення Sensus READ, за допомогою якого встановлюється тестовий режим, необхідний для здійснення повірки, виробником лічильників визначено, що лічильники, переведені в тестовий режим, повинні бути повірені не пізніше, ніж впродовж 48 годин. Ця вимога зумовлює визначення замовником умови щодо наявності виробничих потужностей, а саме стаціонарної проливної установки в місті Кременчуці з наданням відповідної довідки.
Крім того, склад, обсяги та місце надання послуг, а саме: багатоквартирні житлові будинки, індивідуальні житлові будинки та окремо розташовані нежитлові будівлі м. Кременчука та Кременчуцького району, зумовлюють необхідність наявності у учасника матеріально-технічної бази, розташованої в місті Кременчук, необхідної для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування та правової підстави власності/володіння/користування та наявність у нього стаціонарної проливної установки в повірочній лабораторії, розташованій в місті Кременчуці.