79710000-4 – охороні послуги (послуги з охорони об’єктів: Охорона Меморіалу жертвам тоталітаризму та політичних репресій в 6 кварталі Лісопаркової зони, Охорона міського кладовища №2 за адресою: м.Харків, вул. Пушкінська, 102, Охорона міського кладовища №13 за адресою: м.Харків, вул. Пушкінська, 108, Охорона міського кладовища №18 за адресою: м.Харків, пр.Гагаріна, 362 – 19200 годин)

Відповідь на вимогу від 13.06.2023.

Замовником розглянуто вимогу від 13.06.2023 про надання додаткової інформації про причини невідповідності пропозиції ТОВ «АЛЬФА СБ» умовам тендерної документації та відхилення тендерної пропозиції Учасника, оформленої Протоколом № 59 від 12.06.2023 року.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Керуючись пунктом 43 Особливостей учаснику 08.06.2023 року розміщено вимогу про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Строк виконання вимоги - до 09 червня 2023 13:42.
Відповідно до виставленої вимоги учасник, серед іншого, повинен був протягом 24 годин надати листи згоди від осіб, чиї персональні данні зазначені у тендерній пропозиції.
Зазначена вимога була виставлена на виконання пункту 2 Розділу "Оцінка тендерної пропозиції" тендерної документації згідно з якою, Учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції: «довідку на фірмовому бланку підприємства (у разі наявності) в довільній формі про те, що відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» керівник підприємства надає згоду на оброблення своїх персональних даних, (в т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення на веб-порталі «Публічні закупівлі» – prozorro.gov.ua) з метою проведення процедури публічних закупівель та листи згоди від осіб, чиї персональні данні зазначені у тендерній пропозиції».
Відповідно до статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Слід зазначити, що у рішенні №12 від 01.06.2023 одноособового учасника ТОВ «АЛЬФА СБ» зазначено персональні данні (номер паспорту, орган який його видав, дата видачі, адреса реєстрації) власника учасника Олійника Романа Сергійовича.
Зазначене рішення надавалось учасником на виконання вимог тендерної документації з метою підтвердження повноважень посадової особи учасника на участь у торгах, підписання тендерних пропозицій тощо.
Так само, у договорах оренди транспортних засобів зазначено персональні данні (дати народження, реєстраційні номери облікових карток платників податків, адреси реєстрації) Шапки Ольги Геннадіївни, Кияніченка Миколи Юрійовича, Литвинова Дмитра Ігоровича.
Зазначені договори оренди транспортних засобів надавались учасником на виконання вимог тендерної документації з метою підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 11 Закону України «Про захист персональних даних» підставами для обробки персональних даних є: згода суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних.
Відповідно до вимог частини 1 статті 8 Закону України «Про захист персональних даних» особисті немайнові права на персональні дані, які має кожна фізична особа, є невід'ємними і непорушними.
Замовник зазначає, що на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» у пункті 2 Розділу "Оцінка тендерної пропозиції" тендерної документації передбачено надання учасником: «…листів згод від осіб, чиї персональні данні зазначені у тендерній пропозиції».
Встановивши наявність персональних даних Олійника Романа Сергійовича, Шапки Ольги Геннадіївни, Кияніченка Миколи Юрійовича, Литвинова Дмитра Ігоровича у документах, які учасником надано у складі пропозиції, Замовником керуючись пунктом 43 Особливостей, виставлено вимогу про усунення невідповідностей з метою отримання документів, що підтверджують надання згод на обробку персональних даних вказаних осіб.
Однак, учасником у встановлений у вимозі строк зазначені документи не надано та не усунуто невідповідності.
Таким чином, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Також, зазначене свідчить про те, що тендерна пропозиція: не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Крім того, відповідно до виставленої вимоги учасник, серед іншого, повинен був протягом 24 годин надати документи, що підтверджують повне виконання наданих аналогічних договорів.
Зазначена вимога була виставлена на виконання підпункту 3 пункту 5 Розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації згідно з якою, Учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції: «довідку учасника про досвід виконання аналогічних договорів, за нижченаведеною формою ІІ. З метою підтвердження відповідності учасника даному кваліфікаційному критерію учасник у складі пропозиції повинен надати копії не менше ніж двох аналогічних договорів, та документи, що підтверджують їх повне виконання.».
Відповідно до листа відгуку від 04.01.2022 року №01-04-2022/12, який учасником надано у складі пропозиції та на який учасник посилається як на підтвердження виконання аналогічного договору, вказано, що загальна вартість договору №17-3401 від 28.12.2020 року становила 5529119,00 грн. з ПДВ, тоді як учасником надано документи, які підтверджують виконання цього договору на суму 5292372,18 грн., що на 236746,82 грн. менше загальної вартості договору.
Таким чином, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Крім того, зазначене свідчить про те, що тендерна пропозиція: не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Також, за результатами розгляду пропозиції учасника встановлено, що учасником надано лист-обґрунтування щодо можливості надання послуг за місцем знаходження об’єктів охорони від 01.06.2023 №0106-27. При цьому, Замовник підкреслює, що відповідно до листа-обґрунтування щодо можливості надання послуг за місцем знаходження об’єктів охорони від 01.06.2023 №0106-27 учасником зазначено: «транспортні засоби мобільної групи швидкого реагування дислокуються за адресами: один автомобіль м. Харків, вул. Чуваська, буд. 8., другий автомобіль м. Харків, вул. Пушкінська, 102 (кладовище №2)».
Поряд із цим, зазначена інформація є недостовірною, оскільки кладовище №2 знаходиться на балансі Замовника та на території якого відсутній автомобіль учасника.
Таким чином, учасником ТОВ «АЛЬФА СБ» не виправлено виявлені замовником невідповідності, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, надано недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів та тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи вищевикладене, ззначені факти свідчать про наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до абз. 3 п. 1, абз. 5 п. 1, абз. 5 п. 2 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджено постановою КМУ від 12 жовтня 2022 №1178 зі змінами.
Додатково повідомляємо, що відповідно Розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації - для правильного оформлення тендерної пропозиції учасник вивчає всі інструкції, форми, терміни та специфікації, наведені у тендерній документації. Неспроможність подати всю інформацію, що потребує тендерна документація, або подання тендерної пропозиції, яка не відповідає встановленим вимогам, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення тендерної пропозиції.
Підсумовуючи, Замовником проведено розгляд та відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬФА СБ» в межах компетенції, у спосіб та у відповідності до норм чинного законодавства України, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджено постановою КМУ від 12 жовтня 2022 №1178 зі змінами, Закону України «Про публічні закупівлі».