ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», як учасник даної процедури закупівлі, вважає, що дії Замовника щодо визначення пропозиції ТОВ "ЕКО НОВА" (далі - Переможець) у процедурі закупівлі № UA-2023-05-25-010355-a грубо порушили процедуру закупівлі, що як наслідок спричинило невиконання вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме: Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) та не погоджується із зазначеним рішенням Замовника, вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного.
1. Підпунктом 1.1. пункту 1. Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям необхідно надати «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної» за встановленою формою, в свою чергу, на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. На виконання даної вимоги ТОВ "ЕКО НОВА" у складі свої пропозиції надав «1 Довідка про наявність обладнання та мат.-техн. бази» Вих. №391 від 31.05.2023 (далі – Довідка № 391), у якій зазначив про наявність: 1. Офісне приміщення: 36014, м. Полтава, вул. Пушкіна, 88 та на підтвердження права користування надав Договір суборенди №1 від 01 жовтня 2022 року, відповідно до п. 5.3. якого, початком користування Об’єктом суборенди є дата підписання Сторонами акту прийому-передачі Об’єкту суборенди (Додаток №1), але у складі пропозиції Переможця відсутній зазначений акт прийому-передачі; 2. Виробничі площі: утилізаційний, термічний цех з необхідним технологічним обладнанням: 12700, Житомирська обл., м. Баранівка, вул. Івана Франка, 104-А та на підтвердження права користування надав Договір № 010417 від 14 квітня 2017 р., відповідно до п.4.1. якого, передача приміщення оформляється актом прийому-передачу, який складається у двох примірниках по одному для кожної зі сторін, із зазначенням технічного стану приміщення, наявного обладнання, інвентарю та іншого майна, що належить Орендодавцю і передається разом з приміщенням, але у складі пропозиції Переможця відсутній зазначений акт прийому-передачі. Окрім цього, зазначений договір наданий не у повному обсязі, а саме відсутні Додаткові угоди за номерами 1,2 та 3. Таким чином, зазначені документи є ненаданими в складі пропозиції, виходячи з п. 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції - документи, які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, зміст яких повністю або частково неможливо встановити (чітко розпізнати як корисну інформацію), або частина тексту, яких втрачена при формуванні електронного документу, вважатимуться Замовником при розгляді, з метою перевірки відповідності встановленим вимогам тендерної документації, такими, що не надані Учасником у складі тендерної пропозиції. Також, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до ч.1 ст. 795 Цивільного кодексу України, передання наймачеві будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) оформляється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору. З цього моменту починається обчислення строку договору найму, якщо інше не встановлено договором. Таким чином, ТОВ "ЕКО НОВА" не відповідає умовам чинного законодавства та не виконав вимоги тендерної документації.
2. На виконання вимог підпункту 1.1. пункту 1. Додатку 1 до тендерної документації, ТОВ "ЕКО НОВА" в Довідці № 391 зазначає про наявність 3. Установка для термічного знищення відходів (Утилізатор термічний УТ3000Д) та на підтвердження права власності надає «4 Договір УТ3000Д (закупівля)», який складений на російській мові, при цьому у складі пропозиції відсутній переклад зазначеного Договору, що порушує вимогу Замовника, яка міститься у п. 7 Розділ І. Загальні положення тендерної документації – у разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад засвідчений уповноваженою особою учасника / або нотаріально / або іншим чином завірений. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Таким чином, ТОВ "ЕКО НОВА" не виконав вимоги тендерної документації.
3. Підпунктом 1.2. пункту 1. Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, необхідно надати Атестат виробництва, копія паспорту, копія сертифікату відповідності та технологічний регламент на піч (температура спалювання в камері горіння не менше 1100 С). Окрім цього, така сама вимога міститься у вимогах п. 9 та п.10 Додатку 4 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі», яким передбачено, що відсутність вищеназваних документів в складі наданої пропозиції є підставою для дискваліфікації Учасника, незалежно від ціни його пропозиції. На виконання вказаних вимог ТОВ "ЕКО НОВА" у складі свої пропозиції надав «7 Техпаспорт УТ3000Д», відповідно до якого датою виробництва Установки для термічного знищення відходів (утилізатор термічний) УТ3000Д є 24.01.2014р., в свою чергу, виходячи з інформації, яка міститься у файлі пропозиції «8 Сертифікат відповідності Утилізатор», наданий Сертифікат відповідності є з терміном дії з 09 листопада 2021р. по 08 листопада 2024 р. та розповсюджується на продукцію, що випускається серійно з 09 листопада 2021р. по 08 листопада 2024 р., таким чином він виданий після випуску зазначеного Утилізатора термічного УТ3000Д та не розповсюджується на нього. Таким чином, ТОВ "ЕКО НОВА" не виконав вимоги тендерної документації.
4. Підпунктом 1.4. пункту 1. Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям необхідно надати Дозвіл на експлуатацію утилізаційного обладнання виданий ДСУ з питань праці (або іншого державного органу уповноваженого видавати такі дозволи). Окрім цього, така сама вимога міститься у вимогах п. 12 Додатку 4 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі», яким передбачено, що відсутність вищеназваного документу в складі наданої пропозиції є підставою для дискваліфікації Учасника, незалежно від ціни його пропозиції. На виконання даної вимоги ТОВ "ЕКО НОВА" у складі свої пропозиції надав «11 Дозвіл на експлуатацію», відповідно до якого дозвіл діє з 01.02.2018 р. по 01.02.2023 р., тобто є недійсним на момент подання. Таким чином, ТОВ "ЕКО НОВА" не виконав вимоги тендерної документації.
5. Відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі» в складі пропозиції учасник повинен надати: Сертифікат якості на пакування для збирання медичних відходів категорії «В»; Сертифікат відповідності на пакування (згідно ДСТУ 7275:2012), виданий державним органом із стандартизації, метрології та сертифікації; Декларація про відповідність пакування Технічному регламенту з підтвердження відповідності пакування (пакувальних матеріалів) та відходів пакування. На виконання вказаних вимог, Переможець в складі пропозиції надав «42 Сертифікат якості пакет 2023» на Мішки поліетиленові 600*1000*100мкр згідно ТУ У 22.2-36076776-001:2019 від 16 січня 2023р., «44 Декларація відповідності на мішки з водяним знаком» на Мішки поліетиленові «Мішок ПЕ 600*1000*100мкм», які випускаються за ТУ У 22.2-36076776-001:2019 від 12 січня 2023р. та «43 Сертифікат відповідності на паковання з водяним знаком» на Пакети поліетиленові з відповідністю вимогам ДСТУ 7275:2012, який має термін дії з 30 березня 2023 року до 29 березня 2025 та розповсюджується на пакети поліетиленові з прямим дном, що виготовляється серійно з 30.03.2023р. до 29.03.2025р. з проведенням технічного нагляду за сертифікованою продукцією один раз на рік. Таким чином, надані документи стосуються цілковито різних видів пакування, що не підтверджує відповідність встановленим Замовником технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі. Окрім цього, Замовник зазначає, що відсутність вищеназваних документів в складі наданої пропозиції є підставою для дискваліфікації Учасника, незалежно від ціни його пропозиції. Таким чином, ТОВ "ЕКО НОВА" не виконав вимоги тендерної документації.
Виходячи з вищезазначеного, ми вважаємо, що рішення Замовника призвело до порушення принципів здійснення закупівель, що визначені у статті 5 Закону, зокрема принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, іншим вимогам чинного законодавства, чим руйнує систему публічних закупівель в цілому. На підставі викладеного, ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» вимагає скасувати рішення Замовника про визначення переможцем та намір укласти договір з ТОВ "ЕКО НОВА", оформлене ПРОТОКОЛОМ №99 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.06.2023 р., через невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації. У разу ігнорування нашої вимоги, ми будемо змушені звернутись до АМКУ для здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до ч. 4 ст. 34 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Отже, згідно вказаного положення чинного законодавства, учасник, якого не визнано переможцем, може звернутись до замовника через електронну систему закупівель з вимогою надати додаткову аргументацію, щодо причин його відхилення.
Таким чином, у замовника відсутні правові підстави для скасування рішення про визначення переможцем та намір укласти договір з ТОВ "ЕКО НОВА", оформлене ПРОТОКОЛОМ №99 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.06.2023 р