Поточний ремонт асфальтобетонного покриття від буд. № 11А по вул. Гагаріна до буд. № 8 по вул. Буркіна, смт Гвардійське, Новомосковський район, Дніпропетровська область

Згідно з вимогами п.п.3. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» ч.1. Додатку 1 до тендерної документації, «3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 3.1.1. довідку за формою Таблиці 2, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (НЕ МЕНШЕ ТРЬОХ ДОГОВОРІВ за 2018-2022 рр.). Аналогічним вважається договір умовами якого передбачено виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та поточного ремонту автомобільних доріг загального користування або вулиць, доріг комунальної власності. 3.1.2. НЕ МЕНШЕ ТРЬОХ КОПІЙ ДОГОВОРІВ, зазначених у довідці у повному обсязі, 3.1.3. Акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) за договорами, що зазначені у довідці. 3.1.4. Відгуки по зазначеним договорам.» Одним із принципів здійснення публічних закупівель, які закріплені у ст. 5. Закону України «Про публічні закупівлі», є НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ. Згідно з ч.4. ст.22. Закону України «Про публічні закупівлі» «4. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.» Вищезазначена вимога Тендерної документації є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію та проявляє нерівне ставлення замовника до всіх учасників, а саме: учасники (з невеликим строком існування – наприклад, зареєстровані рік тому), які МАЮТЬ відповідну матеріально-технічну базу, МАЮТЬ достатню кількість кваліфікованих працівників, мають ТІЛЬКИ ОДИН виконаний аналогічний договір (який за сумою, обсягами та видами виконаних робіт відповідає даній закупівлі) не зможуть прийняти участь в закупівлі, оскільки вимога щодо наявності не менше трьох аналогічних договорів є дискримінаційною на користь учасників, які працюють декілька років в цій галузі. Статтею 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі передбачено: "1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. 3. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців." Ще раз підкреслюємо: "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)". Аналогічного договору. "Аналогічних договорів" - використовується тільки в тому випадку, якщо одного договору недостатньо для підтвердження обсягів та видір наданних послуг/іиконаних робіт. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо від Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації щодо мінімальної кількості аналогічних договорів, а саме виключити з тендерної документації вимогу стосовно наявності «НЕ МЕНШЕ ТРЬОХ ДОГОВОРІВ» («НЕ МЕНШЕ ТРЬОХ КОПІЙ ДОГОВОРІВ»).

1. Згідно з вимогою п.п.1.3. п.1. ч.1. Додатку 1 до тендерної документації, «Асфальтобетонний завод (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи: -скан-копію атестату виробництва на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, - СКАН-КОПІЮ СЕРТИФІКАТУ ВІДПОВІДНОСТІ НА АСФАЛЬТОБЕТОНУ СУМІШ, - СКАН-КОПІЇ СВІДОЦТВ ПРО ПОВІРКУ ЗАКОНОДАВЧО РЕГУЛЬОВАНОГО ЗАСОБУ ВИМІРЮВАЛЬНОЇ ТЕХНІКИ НА ДОЗАТОРИ МАТЕРІАЛІВ АБЗ: БІТУМУ ДОРОЖНЬОГО, МІНЕРАЛЬНОГО ПОРОШКУ, ЩЕБНЯ ГРАНІТНОГО, - скан копію договору на поставку бітумної емульсії, з наданням копії сертифікату відповідності, - скан-копію дозволу (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу.» Вважаємо необґрунтованою вимогу щодо надання скан-копії сертифікату відповідності на асфальтобетону суміш та скан-копій свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на дозатори матеріалів АБЗ: бітуму дорожнього, мінерального порошку, щебня гранітного з наступних причин: 1) Замовник зазначає, що «Асфальтобетонний завод (виробництво) повинен бути АТЕСТОВАНИЙ НА ВИГОТОВЛЕННЯ АСФАЛЬТОБЕТОННИХ СУМІШЕЙ ТА ЩЕБЕНЕВО-МАСТИКОВИХ АСФАЛЬТОБЕТОННИХ СУМІШЕЙ ВІДПОВІДНО ДСТУ Б В.2.7-119 ТА ДСТУ Б В.2.7-127:2015». Проте, сертифікат відповідності на асфальтобетону суміш та свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на дозатори матеріалів АБЗ: бітуму дорожнього, мінерального порошку, щебня гранітного НЕ Є ДОКУМЕНТАМИ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ що АБЗ атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015. Таким документом є виключно АТЕСТАТ ВИРОБНИЦТВА НА ВИГОТОВЛЕННЯ АСФАЛЬТОБЕТОННИХ СУМІШЕЙ ТА ЩЕБЕНЕВО-МАСТИКОВИХ АСФАЛЬТОБЕТОННИХ СУМІШЕЙ ВІДПОВІДНО ДСТУ Б В.2.7-119:2011 ТА ДСТУ Б В.2.7-127:2015, який також вимагається тендерною документацією. 2) Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» визначає правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності. Ст.24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» передбачено, що: «Стаття 24. Добровільна оцінка відповідності 1. ЗДІЙСНЕННЯ ДОБРОВІЛЬНОЇ ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ НЕ ВИМАГАЄТЬСЯ ТЕХНІЧНИМИ РЕГЛАМЕНТАМИ. 2. ДОБРОВІЛЬНА ОЦІНКА ВІДПОВІДНОСТІ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ НА ДОБРОВІЛЬНИХ ЗАСАДАХ, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, СЕРТИФІКАЦІЮ та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. 3. Орган з оцінки відповідності залучається до здійснення добровільної оцінки відповідності на умовах, визначених договором між заявником і таким органом.» В ч.1. та ч.2. ст.25 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» зазначено, що: «Стаття 25. Оцінка відповідності вимогам технічних регламентів 1. Оцінка відповідності вимогам технічних регламентів ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ У ВИПАДКАХ І ШЛЯХОМ ЗАСТОСУВАННЯ ПРОЦЕДУР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ, ЯКІ ВИЗНАЧЕНІ В ТАКИХ ТЕХНІЧНИХ РЕГЛАМЕНТАХ. 2. Процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів застосовуються виробниками, а у випадках, в яких згідно з відповідними технічними регламентами обов’язки виробників покладаються на імпортерів, розповсюджувачів або інших осіб, - імпортерами, розповсюджувачами чи іншими особами.» На сьогоднішній день ВІДСУТНІЙ ТЕХНІЧНИЙ РЕГЛАМЕНТ ВІДПОВІДНОСТІ АСФАЛЬТОБЕТОННИХ СУМІШЕЙ. Отже, оцінка відповідності асфальтобетонних сумішей ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ НА ДОБРОВІЛЬНИХ ЗАСАДАХ, а отже Є НЕОБОВ’ЯЗКОВОЮ. Статтею 19. Конституції України встановлено: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких НІХТО НЕ МОЖЕ БУТИ ПРИМУШЕНИЙ РОБИТИ ТЕ, ЩО НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО ЗАКОНОДАВСТВОМ. Стаття 6 Господарського кодексу України декларує ПРИНЦИП СВОБОДИ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ у межах, визначених законом. Таким чином, враховуючи норми чинного законодавства України, сертифікація відповідності асфальтобетонних сумішей є НЕОБОВ`ЯЗКОВОЮ, здійснюється на добровільних засадах і НІХТО НЕ МОЖЕ БУТИ ПРИМУШЕНИЙ ПРОВОДИТИ СЕРТИФІКАЦІЮ ВІДПОВІДНОСТІ АСФАЛЬТОБЕТОННИХ СУМІШЕЙ. Надання атестату виробництва на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015 бУДЕ ДОСТАТНІМ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ, що асфальтобетонний завод атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015 (що є логічним). Враховуючи вищевикладене, просимо Замовника внести відповідні зміни в тендерну документацію в цій частині, а саме: ВИКЛЮЧИТИ З ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ВИМОГИ ЩОДО НАДАННЯ СКАН-КОПІЇ СЕРТИФІКАТУ ВІДПОВІДНОСТІ НА АСФАЛЬТОБЕТОНУ СУМІШ та СКАН-КОПІЙ СВІДОЦТВ ПРО ПОВІРКУ ЗАКОНОДАВЧО РЕГУЛЬОВАНОГО ЗАСОБУ ВИМІРЮВАЛЬНОЇ ТЕХНІКИ НА ДОЗАТОРИ МАТЕРІАЛІВ АБЗ: БІТУМУ ДОРОЖНЬОГО, МІНЕРАЛЬНОГО ПОРОШКУ, ЩЕБНЯ ГРАНІТНОГО. 2. Просимо Замовника роз’яснити вимогу п.п.3.1.2. п.3. ч.1. Додатку 1 до тендерної документації, а саме: «3.1.2. не менше двох копій договорів, зазначених у довідці У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ, один з яких повинен бути сумою виконання не менш ніж 80% від очікуваної вартості.» Що означає фраза «У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ»: - аналогічний договір повинен бути виконаний у повному обсязі? ЧИ - повинні бути надані копії аналогічних договорів у повному обсязі (зі всіма додатками та додатковими угодами)? Ще раз підкреслюємо як виглядає кваліфікаційний критерій "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)". Аналогічного договору. "Аналогічних договорів" - використовується тільки в тому випадку, якщо одного договору недостатньо для підтвердження обсягів та видір наданних послуг/іиконаних робіт. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо від Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації щодо мінімальної кількості аналогічних договорів, а саме виключити з тендерної документації вимогу, що передбачена пунктом 3.1.2. "3.1.2. не менше двох копій договорів, зазначених у довідці у повному обсязі, один з яких повинен бути сумою виконання не менш ніж 80% від очікуваної вартості.".