ДК 021:2015 - 33120000-7- Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання

За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне.

Закупівлю товарів, робіт і послуг Замовник здійснює, виключно, відповідно до вимог чинного законодавства України та у відповідності до підготовлених фахівцями технічних вимог на закупівлю, що формується з урахуванням цільового призначення та потреб Замовника згідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (зі змінами та доповненнями), далі – Закон, з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами (далі – Особливості), а саме: «предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі,… щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції… Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку», з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель: максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням (стаття 5 Закону). «…Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів… або застосування цього Закону, …» (абзац другий частини 10 Статті 3 Закону).
Крім того, визначення предмету закупівлі встановлено у Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020р. № 708 (далі - Порядок). Аналогічна позиція міститься у Рекомендаціях Антимонопольного комітету України №4-рк від 30.03.2018 р., де зазначається, що Порядком визначення предмета закупівлі не передбачено переліку випадків, коли саме замовник може та має визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти) у процедурі закупівлі та критерії такого поділу.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за назвою, формою випуску, дозуванням, обсягом та/або місцем поставки. Тобто, розподіляти предмет закупівлі на лоти є правом, а не обов'язком Замовника.
Відповідно до розділу 2 Єдиного закупівельного словника, національний класифікатор (СРУ) складається з основного і додаткового словника. Основний словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев'яти цифр; групи цифр у свою чергу відповідають найменуванню, що описує товари, роботи і послуги, які становлять предмет закупівлі. У свою чергу класи поділяються на категорії, які дають більший ступінь деталізації товару в межах кожної категорії.
З огляду на зазначене вбачається, що згідно з Порядком визначення предмета закупівлі, Замовник самостійно формує предмет закупівлі в межах групи, яка може включати в себе необмежену кількість видів засобів у межах визначених класів та категорій.
Крім того, виокремлення окремих найменувань в один лот, або кожне з цих найменувань в окремий лот, призведе до збою закупівлі і, таким чином, до неповного забезпечення закладу вкрай необхідними матеріалами для здійснення безперебійного лікувального процесу, особливо в умовах воєнного стану, оскільки учасники будуть зацікавлені приймати участь у лотах з більшою сумою, а матеріали на невеликі суми залишаться не закупленими. Проте вони є не менш важливими для нашого закладу. З цієї точки зору, виокремлення в окремий лот найменувань предмету закупівлі з невеликою бюджетною сумою або ж в лот з одним найменуванням, вважається недоцільним. Зазначена у Вашій вимозі офтальмологічні тест-смужки не містить в собі ніякої ексклюзивності, оскільки на території України є декілька офіційних представників виробника цих офтальмологічних тест-смужок, які мають можуть придбати дані офтальмологічні тест-смужки у виробника, чи уповноважених представників на Україні, з метою подальшого постачання до кінцевих споживачів, зокрема до закладів охорони здоров’я. Заявлені до закупівлі матеріали є в достатній кількості та асортименті на ринку медичної продукції України, та можуть бути запропоновані до продажу не єдиним постачальником, який в змозі забезпечити постачання заявлених лікарських засобів в повному обсязі та виконати всі вимоги Замовника. Хто запропонує мінімальну ціну, та буде відповідати кваліфікаційним критеріям, того буде оголошено переможцем. Згідно з вимогами тендерної документації та Закону, учасником закупівлі може бути як виробник товару, його офіційний представник в Україні, або офіційний представник представника виробника в Україні. Отже, Замовник ніяким чином не порушує принцип добросовісної конкуренції, а навпаки, дає змогу більшій кількості учасників прийняти участь у даній процедурі.
Виходячи з вищенаведеного, об’єднання матеріалів в один перелік є обґрунтованим, та ніяким чином не порушує принцип добросовісної конкуренції та не призводить до дискримінації учасників.