Код за ДК 021:2015 - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розробка проекту землеустрою з організації та встановлення меж території природно-заповідного фонду)

Шановний Замовник! Відповідно до положень Додатку 3 до тендерної документації, від учасників вимагається: «Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного(их) договору(ів) (не менше одного виконаного договору), з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній ТД». Предметом закупівлі, згідно з пп.4.1. п.4 Розділу І ТД, є: «Код за ДК 021:2015 - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розробка проекту землеустрою з організації та встановлення меж території природно-заповідного фонду)». Вважаємо, що вимога щодо надання аналогічного договору, предметом якого було розроблення проекту землеустрою з організації та встановлення меж території САМЕ і ВИКЛЮЧНО природно-заповідного фонду, є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію, з огляду на таке. Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про землеустрій» види документації із землеустрою та їх склад встановлюються виключно цим Законом. Згідно з п. «в» ч. 2 ст. 25 цього ж Закону одним із видів документації із землеустрою є проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів. Цією нормою передбачена різновидність категорій земель, складова проектів землеустрою яких є ОДНАКОВОЮ, тому для них статтею 47 Закону України «Про землеустрій» визначено перелік документів, що включається до Проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів. Тобто склад і порядок розроблення проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій НЕ відрізняється та є повністю ідентичним для усіх категорій (призначень) земель, що зазначені у назві даного виду документації із землеустрою. З огляду на зазначене та з метою недискримінації учасників закупівлі, доцільно прирівняти до аналогічного договору розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території не тільки природно-заповідного фонду, але й інших призначень, зазначених у п. «в» ч. 2 ст. 25 Закону України «Про землеустрій». Також зауважуємо, що договори, предметом яких було розроблення одних і тих самих видів документації із землеустрою, можуть мати різні коди ДК. Тому вимога щодо одночасної відповідності аналогічного договору предмету закупівлі і за природою/видом робіт (послуг)/видом документації із землеустрою, і за кодом ДК є додатковим дискримінаційним обмеженням для учасників, звужує коло потенційних виконавців, чим порушує їхнє право на участь і перемогу у закупівлі. Таке ж твердження висловлено і Міністерством економічного розвитку і торгівлі України в роз’ясненні від 22.04.2015 року вих. № 3302-05/13201-07. Аналогічні договори не означає «повністю тотожні» у зв’язку з тим, що в умовах вільної економіки де-факто не можливо знайти повністю тотожний договір, це зумовлюється свободою договору. Додатково наголошуємо, що існує численна практика розгляду Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скарг, за якими вимоги Замовника до досвіду виконання аналогічного(-них) за предметом закупівлі договору(-ів) з посиланням на категорії, цільове призначення земель та конкретний код ДК визнавалися дискримінаційними та такими, що встановлені з порушенням ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Це, наприклад, рішення Колегії АМКУ від 08.06.2021 № 12932-р/пк-пз, від 26.12.2022 № 7718-р/пк-пз. З огляду на вищевказане, просимо вас усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації та внести зміни до Додатку 3 до ТД, виклавши вимоги про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору у наступній редакції: «Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного(их) договору(ів) (не менше одного виконаного договору). Аналогічним договором вважається АБО договір на розробку проекту (-ів) землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів, АБО договір, який відповідає предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги. В складі тендерної пропозиції Учасник надає копію(ї) кожного договору(ів), зазначених в даній Довідці. Копія(ї) договору(ів) повинна бути надана в повному обсязі з усіма додатками до нього, в т.ч. з актом (актами) приймання-передачі наданих послуг, що свідчать про виконання зазначеного в даній Довідці договору. При наданні документів конфіденційна інформація (зокрема, суми/вартість) може бути прихована (зачернена).».