Номер вимоги: UA-2023-06-02-011928-a.c1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС, Код ЄДРПОУ:39486590
Дата подання: 06.06.2023 19:36
Добрий день.
В пункті 4.10 Додатку 4 до тендерної документації наявна наступна вимога: «Сертифікати :
- на систему управління якістю (Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015,IDT) «Системи управління якістю.Вимоги»);
- на систему екологічного управління (Сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»);
- на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці (Сертифікат ISO 45001:2018 «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»);
- на інжиніринг пожежної безпеки (Сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи (ISO 23932:2009, IDT), стосовно надання послуг з електромонтажних робіт, ремонту обладнання зв’язку, обслуговування систем безпеки, зареєстрованих у реєстрі органу з сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, та дійсних на весь період надання послуг.»
По-перше: предметом даної закупівлі є «послуги зі встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу», тому вимога, що сертифікати мають бути стосовно надання послуг з ремонту обладнання зв’язку, обслуговування систем безпеки є неправомірною, такою, що не має відношення до предмету закупівлі та обмежує коло потенційних учасників.
По-друге: частина 1 статті 5 ЗУ «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» передбачає такий принцип як – добровільність акредитації. Тому вимога, що сертифікати повинні бути зареєстровані у реєстрі органу з сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України є дискримінаційною стосовно інших учасників закупівлі, котрим сертифікати видавали інші органи ніж ті котрі проходили акредитацію в НААУ.
Те що дана вимога являється дискримінаційною підтверджено в Рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
- № 3635-р/пк-пз від 22.02.2022
- №5320-р/пк-пз від 04.08.2022
- №4358 -р/пк-пз від 03.05.2022
- №4172-р/пк-пз від 29.04.2022.
- №6162-р/пк-пз від 06.10.2022
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимагаємо вилучити дискримінаційні та неправомірні вимоги та внести відповідні зміни то тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний учаснику! Детально вивчивши умови Вашої вимоги, Замовник не вважає за необхідне видалення із тендерної документації вказаної вимоги. Повідомляємо Вам, що тендерну документацію по даній закупівлі, складено з урахуванням всіх вимог, зазначених у статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”(в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі - Закон). Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому замовник самостійно встановлює вимоги до учасника та предмета закупівлі, а також спосіб їх документального підтвердження, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Зазначаємо, що відповідність підприємства вимогам стандартів підтверджує відповідний рівень професійної кваліфікації учасника закупівлі, що має безпосереднє значення при наданні послуг у навчальному закладі. У своєму зверненні Ви не доводите, та документально не підтверджуєте неможливість отримання Вами потрібних документів у встановлені строки. Відповідно, Замовником дотримано законодавство в сфері публічних закупівель, оскільки правом Замовника закупівель встановлювати критерії на власний розсуд враховуючи предмет закупівлі. Відповідно до вимог п. 31 ч. 1 статті 1 Закону: замовник повинен розробити тендерну документацію яка містить відомості визначені ч. 2 статті 22 Закону, зокрема «3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону». Відповідно до ч. 5 статті 23 Закону «Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.»