Підгузки для дорослих , розмір L (33750000-2 Засоби для догляду за малюками (НК 024:2019:11239 – підгузник для дорослих))

Шановний замовник! Ознайомившись із змістом тендерної документації, вбачається, що Вами встановлені дискримінаційні вимоги до потенційних учасників, що в свою чергу робить неможливим їх участь у відповідній процедурі, при цьому, що такі учасники мають бажання і можливості прийняти участь у зазначеній закупівлі. Крім того, Вами встановлені вимоги, що не відповідають чинному законодавству України в сфері публічних закупівель, при цьому порушують законні права та інтереси учасників закупівлі.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. До того ж метою Закону є створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції.
В Додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги» Вами вказані вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.

1. вимога щодо кількості штук в упаковці.
Вважаємо дискримінаційною саме умову щодо вказаної кількості штук в упаковці, оскільки у сукупності з іншими зазначеними характеристиками до предмету закупівлі призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі. Вказана чітко визначена кількість штук в упаковці із зазначеними характеристикам наявна лише в одного виробника – ТОВ «УКРМЕДТЕКСТИЛЬ» торгова марка «Білосніжка».
В якості доказів надаємо Технічні характеристики підгузників за наведеними позиціями.

Найменування товару, згідно умов ТД Підгузники
Підгузники для дорослих, р. L № 18 ТМ «Білосніжка», розмір L ТМ «TENA» L ТМ ID, L
Кількість виробів в споживчому пакуванні, шт. 18 18 30 30

Акцентуємо увагу, що залишення вказаних вище вимог тендерної документації щодо чітко зазначеної кількості штук в упаковці не дозволяє взяти участь в процедурі закупівлі учасникам, які пропонують продукцію інших виробників, оскільки це призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника через невідповідність умовам технічної специфікації у зв’язку з невідповідністю кількості штук в упаковках.
Повідомляємо, що яка б не була кількість підгузників в упаковці - це абсолютно ЖОДНИМ ЧИНОМ не впливає на їх функціональне призначення. Встановивши чітке значення щодо кількості штук в упаковці Ви штучно звужуєте потенційне коло учасників, адже у кожного виробника свої технології фасування.
Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які пропонують продукцію конкретного виробника із конкретною кількістю штук в упаковці, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни у документацію вказавши одиницю виміру та кількість товару у штуках.

Згідно вимог ТД Підгузники ТМ «TENA»
Товар Кількість шт. в уп Кількість упаковок Загальна кількість штук Товар Кількість шт. в уп Кількість упаковок Загальна кількість штук
Підгузники для дорослих, розмір L № 18 18 10 180 розмір L 30 6 180


2. вимога щодо показників поглинальної здатності.

Відповідно до таблиці Техніко-медичні характеристик МВ згідно Додатку 2 встановлено наступні вимоги до товару, в тому числі і до поглинальної здатності.

Найменування товару Поглинальна здатність, мл
Згідно вимог тендерної документації Підгузники для дорослих, розмір L № 18 ≥2700
Підгузник ТМ «Білосніжка», розмір L 3200
Підгузники ТМ «TENA» розмір L 2410
Підгузники ТМ ID, розмір L 2502
Підгузники ТМ SENI, розмір L 2600

Також, встановлення Вами таких характеристик як маса, довжина, ширина, зворотна сорбція та швидкість поглинання – абсолютно ЖОДНИМ ЧИНОМ не впливає на їх функціональне призначення. Встановивши чітке значення даних характеристик Ви штучно звужуєте потенційне коло учасників, адже у кожного виробника свої технології виготовлення даного товару.

Встановлення підтвердження за вищезазначеними показниками призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі.
Зазначені показники поглинальної здатності визначені чітко під одного виробника - ТОВ «УКРМЕДТЕКСТИЛЬ» торгова марка «Білосніжка», про що свідчить вищенаведена таблиця.

Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі можуть лише ті суб’єкти господарювання, які пропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Водночас, якщо хоча б одному параметру товару, визначеному Документацією, відповідає продукція лише певного виробника, взяти участь у Процедурі закупівлі можуть лише суб’єкти господарювання, які запропонують саме продукцію цього виробника, що також є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватись принципів, які визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Вимагаємо:
Внести зміни до Додатку 2 тендерної документації щодо закупівлі товарів через систему електронних закупівель PROZORRO та усунути вимоги, які є дискримінаційними і не дають можливості постачальникам надати свої пропозиції для участі в закупівлі, шляхом викладення в наступній редакції:
№
з/п Найменування номенклатурної позиції предмету закупівлі Кількість Одиниця виміру Медико-технічні вимоги
1 Підгузники для дорослих, розмір L № 18 180
пак
Підгузники для дорослих призначені для використання у випадку нездатності контролювати процеси сечовиділення, захисту постільної білизни, матраців та елементів одягу. Сфера застосування – лікувально- профілактичні заклади та індивідуальне використання.
Підгузники для дорослих призначені для одноразового використання.
Поглинальна здатність, мл - ≥24700
Підгузники повинні відповідати вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 753 від 02 жовтня 2013 р., ДСТУ EN 1041, ДСТУ EN ISO 14971, ДСТУ EN ISO 15223-1, що підтверджується наданою у складі тендерної пропозиції Декларацією про відповідність.