Анодні заземлювачі

12.06.2023 в електронній системі закупівель оприлюднено Вимогу Учасника: ТОВ "БУДІВЕЛЬНО МОНТАЖНА КОМПАНІЯ "ПРОМІЗОЛСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:41167681
Виходячи зі змісту Вимоги та норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, Вимога підлягає незадоволенню за наступного:
Згідно статті 651 Цивільного кодексу України (Підстави для зміни або розірвання договору) : Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Тобто Замовник користується своїм правом завчасно в проекті договору прописати підстави для зміни або розірвання договору.
Щодо запиту на збільшення термінів постачання товару згідно умов договору, повідомляємо, що Учасником не доведено до відома підтвердження дискримінаційного характеру цієї вимоги проекту договору. При цьому, Вимогу про усунення порушення Учасник оприлюднив за 4 хвилини до закінчення періоду уточнень, що в свою чергу призводить до неможливості зі сторони Замовника внесення будь-яких змін.

Виходячи зі змісту Вимоги та норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, Вимога підлягає незадоволенню за наступного:
Під час детального розгляду поданих документів у складі пропозиції Учасника було виявлено, що надана пропозиція не відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі, а саме:
Пунктом 3.1 частини ІІ додатку 2 до документації спрощеної закупівлі вимагається надання Заповненої таблиці згідно Додатку 1 в частині «Характеристики запропоновані учасником».
Аналізуючи документи, що надав Учасник в якості документального підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета Закупівлі та Заповнену таблицю згідно Додатку 1 в частині «Характеристики запропоновані учасником», Замовником виявлена наступна невідповідність пропозиції технічним вимогам до предмету закупівлі:
1.Невідповідність пропозиції учасника в п. 1, пп. 1.1, в Додатку 1: «Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі»
При вимозі: комплект, де кількість електродів:
-в комплекті горизонтального виконання: 14-14-14;
-в комплекті вертикального виконання: 16-16-16;
Учасник пропонує поставити всього 118 одиниць магнетітових заземлюючих анодів.
Це, в свою чергу, призводить до виникнення невідповідності п.1, пп 1.1 Договору про закупівлю товарів а також п 1.5 Договору – істотні умови Договору не можуть змінюватися.
2. Невідповідність технічним вимогам закупівлі складається в тому, що учасник пропонує не самі аноди, які згідно паспорту мають розміри:
Ефективна довжина – 710 мм;
Діаметр – 60 мм
Площа робочої поверхні – 0,134 м2
а компоненти, тобто анод поміщається в циліндр розміром 150 мм на 1500 мм та засипається коксовим дріб’язком, що в свою чергу, змінює технічні параметри.
Невідповідність пропозиції в тому, що учасник пропонує збільшення параметрів за рахунок залучення додаткових компонентів, що не відповідає технічним умовам закупівлі.
3. Невідповідність п 1.11 та 2.11 «Ущільнення місця вводу кабелів в контактний вузол»: Потрібно ущільнення із неопрену, затискається фіксуючою гайкою;
Учасник пропонує - герметизація аноду виконується компаудом, торець аноду захищається термоусаджувальною муфтою.
Отже, пропозицію Учасника було відхилено, оскільки пропозиція Учасника не відповідала умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Аналізуючи суть вимоги Учасника, варто зазначити, що Закон України “Про публічні закупівлі” не містить визначення терміну «еквівалент» або «аналог».
Згідно з абзацом 2 частини 4 статті 14 Закону у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та / або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. Тобто Закон не зобов’язує замовника зазначати аналог та / або еквівалент, а тільки надає йому право. Якщо при проведенні спрощеної закупівлі у вимогах замовника відсутні посилання на еквівалент та / або аналог, то вважати дії замовника неправомірними, підстав немає.
Поняття «товар з характеристиками кращими» або «не гіршими» не відносяться до виразів «еквівалент» або «аналог», а отже запропонований товар не є рівнозначним, рівноцінним, однаковим.
На підтвердження відповідності своєї пропозиції Учасник заповнив порівняльну таблицю згідно Додатку 1 в частині «Характеристики запропоновані учасником», при цьому технічні характеристики запропонованого товару не є ідентичними із технічними вимогами Замовника.
Файл Додаток 1. Технічні та якісні вимоги.PDF додається.
Згідно технічних вимог до предмета закупівлі Анодний заземлювач (горизонтальний) , а саме : п. 1.1 - кількість електродів в комплекті 14-14-14, всього 42 одиниці. Ефективна площа електродної частини – не менше 2,3 м²(п. 1.2 технічних вимог).
Аналогічно у комплекті Анодний заземлювач (вертикальний) кількість електродів в комплекті 16-16-16, всього 48 одиниці. Ефективна площа електродної частини - не менше 3,6 м².
За паспортом ПЕГ 01.003.ПС ТОВ «Прайм Енерджі груп», аркуш 4, таблиця 1, п.4 « Площа робочої поверхні-0,134(0,113) м². Площа 0,71 м² відноситься до кожуха,(а на до електродної частини) з розмірами: діаметр- 150 мм довжина-1500 мм(п.10 таблиця 1).
Учасником закупівлі ТОВ «БТК-Центр Комплект», запропонована кількість електродів-4 одиниці .
Чотири електроди мають сумарну поверхню 0,473 м², що не відповідає п. 1.2 технічних вимог (2,3м²) та п.2.2 (3,6 м²) . Запропонована кількість електродів мала бути не менше 20 одиниць.

Таким чином, у Замовника відсутні підстави для задоволення вимоги Учасника. Виходячи з вищенаведеного, вимога Учасника залишається незадовільною.

Станом на дату оголошення Закупівлі КРОПИВНИЦЬКА ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ" (далі – Замовник) не є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснює закупівлі відповідно до внутрішніх нормативних документів з питань закупівель.
Наказом ДП “ПРОЗОРРО” від 20.10.2022 №25 та внутрішніми документами з питань закупівель визначено, що незамовники в розумінні Закону при закупівлях на будь-які суми для вибору постачальника товарів, надавача послуг чи виконавця робіт можуть використовувати електронну систему закупівель шляхом здійснення закупівель через електронний каталог, у порядку, визначеному законодавством, та/або шляхом здійснення закупівель у порядку, аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель, визначеному згідно зі статтею 14 Закону, виключно в частині оголошення, подання пропозицій, звернення за роз’ясненням, звернення з вимогою про усунення порушень, надання відповідей, оцінки, розгляду, відхилення пропозицій, визначення переможця, відміни закупівлі.
Відповідно до статті 14 Закону Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Отже, звернутися до Замовника може той Учасник, пропозиція якого була оцінена та розглянута замовником або ж відхилена. При цьому, оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Таким чином, звернутися до Замовника відповідно до Закону не може Учасник, пропозицію якого Замовник не розглядав. При цьому, Замовник і не має обов’язку надавати відповідь на таке звернення. Проте в електронній системі закупівель такий функціонал доступний.
25.07.2023 в електронній системі закупівель оприлюднено Вимогу Учасника: ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУЛАТ", Код ЄДРПОУ:00907438
Виходячи зі змісту Вимоги та норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, Вимога підлягає незадоволеню з таких підстав:

Згідно з П.1. Розділу ІІІ Документації спрощеної закупівлі, що є додатком до оголошення визначено:
«Документи, що подаються у складі пропозиції, мають бути у вигляді скан-копії або копії відповідного документа, завантаженого у форматі *.pdf, що доступний для загального перегляду та не потребує придбання спеціалізованого програмного забезпечення.
Документи, що розміщуються в Системі, повинні бути належного рівня якості зображення та доступні до перегляду.
Забороняється обмежувати перегляд цих файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб.
Неякісно скановані документи (текст яких важко ідентифікувати, викладений не в повному обсязі тощо) до розгляду не приймаються та вважаються такими, що не подані.
Документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються окремими файлами.
Рекомендовано всім завантаженим файлам присвоювати назву, яка відповідає змісту завантаженого документу. Документ, розміщений на декількох сторінках, повинен бути завантажений одним файлом.
Сканований варіант пропозиції не повинен містити різних накладень, малюнків, рисунків (наприклад, накладених підписів, печаток) на скановані документи.
Інформація, що надається Учасником закупівлі у документах пропозиції закупівлі, повинна узгоджуватись у документах і не призводити до протиріч та/або різночитання.»

Також Документації спрощеної закупівлі, що є додатком до оголошення, встановлено вимогу щодо підписання :
«Учасники закупівлі подають свої пропозиції у формі електронних документів чи скан-копій через електронну систему закупівель. Документи Учасника мають відповідати ряду вимог:
1) кожен документ має бути чіткими та розбірливим для читання;
2) пропозиція Учасника має бути підписана електронним підписом (КЕП або УЕП) з дотриманням вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» та з урахуванням Постанови КМУ від 24 травня 2022 р. № 617
3) якщо пропозиція Учасника містить і скановані копії документів, і електронні документи, потрібно накласти КЕП або УЕП на пропозицію Учасника в цілому та на кожен електронний документ окремо.»

При цьому, учасником ТОВ "НВКП "ГазІнвест" (код ЄДРПОУ 36839409) в складі пропозиції оприлюднено 20 файлів у форматі *.pdf та 20 файлів у форматі * pdf.p7s. Учасник подав свою пропозицію у формі електронних документів та скан-копій.
Розширення файлів .p7s – це формат електронного цифрового підпису, який є аналогом власноручного підпису та забезпечує достовірність і цілісність інформації, викладеної у документі, а також дає змогу підтвердити цілісність електронного документа та ідентифікувати особу, яка підписала документ.
В складі поданої пропозиції додано електронний підпис, що містить в собі інформацію про підписанта та про час здійснення підпису, без додаткових файлів. А от наявні документи, які перед розширенням .p7s містять якусь назву, наприклад – 8 цінова пропозиція, Додаток 4.pdf.p7s , 7.1 паспорт ТДМ (Г)-14-14-14.pdf.p7s тощо, то в даному випадку учасник ТОВ "НВКП "ГазІнвест" попередньо підписав файл електронним підписом, а потім завантажив його в систему.
Документи з пропозиції учасника ТОВ "НВКП "ГазІнвест" доступні для загального перегляду та не потребують придбання спеціалізованого програмного забезпечення. Документи, що розміщені в Системі, належного рівня якості зображення та доступні до перегляду, підписані електронним підписом кожний файл та пропозиція в цілому. Наявність файлів з розширенням .p7s не є підставою для відхилення пропозиції, так як ї подання електронних документів, підписаних цифровим підписом. Замовником перевірено електронний підпис підписанта пропозиції:
***Підписувачі

Підписувач
Сорокендя Владислав Вікторович
П.І.Б.
Сорокендя Владислав Вікторович
Країна
Україна
РНОКПП
3206916319
Організація (установа)
ТОВ "НВКП "ГАЗІНВЕСТ"
Код ЄДРПОУ
36839409
Посада
Директор
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача)
17:08:26 22.07.2023
Сертифікат виданий
КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
74F3D30700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
Базовий (CAdES-BES)
Сертифікат
Кваліфікований

Таким чином, у Замовника відсутні підстави для відхилення учасника ТОВ "НВКП "ГазІнвест" (код ЄДРПОУ 36839409)
Виходячи з вищенаведеного, вимога Учасника ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУЛАТ", Код ЄДРПОУ:00907438 залишається незадовільною