Електрична енергія, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 - 09310000-5 «Електрична енергія» за лотами № 1 та № 2

Шановний учаснику, у відповідь на Ваше питання, повідомляємо, що проект договору, викладений у додатку 10 до тендерної документації складений Замовником відповідно до чинного законодавства України про що чітко визначено у вимогах тендерної документації з посиланням на нормативно-правові акти України. У пункті 2 розділу 9 тендерної документації зазначено, що відповідно до статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон) договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між Замовником і Учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Проєкт договору про закупівлю складено Замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 зі змінами, з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.
В складі цієї тендерної документації в Додатку 10 Замовником відповідно до статті 22 Закону поданий проєкт договору про закупівлю, який буде укладатися за предметом закупівлі з зазначенням порядку змін його умов (проєкт договору є складовою та невід’ємною частиною цієї тендерної документації). Передбачений цією тендерною документацією проєкт договору викладено у формі єдиного документа, який містить істотні умови, що неможуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених пунктом 19 Особливостей. Учасник, який подав тендерну пропозицію до предмету закупівлі вважається таким, що згодний з істотними умовами, викладеними у проєкті договору, що міститься у складі цієї тендерної документації в Додатку 10 та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку встановленого в п. 3 Розділу 3 цієї тендерної документації. У пункті 3 Розділу 9 тендерної документації визначено, що Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю, викладені у проєкті договору про закупівлю (Додаток 10 до цієї тендерної документації) і такими істотними умовами є, з урахуванням Закону та Особливостей, а також Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312 (зі змінами), умов, що визначені нормами Цивільного та Господарського кодексів як істотні або є необхідними для договорів даного виду (постачання електричної енергії споживачу): умови про предмет договору, умови щодо постачання, обсягу закупівлі, якості постачання електричної енергії, ціни договору, порядку обліку та оплати електричної енергії, про права та обов’язки сторін, відповідальність, обставини непереборної (нездоданної) сили, строк дії договору, урегулювання спорів, підстави та умови зміни і розірвання договору, інші умови, викладені відповідно до умов цієї тендерної документації, що стосуються предмета закупівлі. Отже, відповідно до ст. 41 Закону та п. 17 Особливостей, Замовником враховано норми Цивільного та Господарського кодексів. Так, ст. 275 Господарського кодексу України Окремим видом договору енергопостачання є договір постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України "Про ринок електричної енергії". Ст. 2 Закону України "Про ринок електричної енергії" визначено, що правову основу функціонування ринку електричної енергії Правила роздрібного ринку передбачають, зокрема, загальні умови постачання електричної енергії споживачам, систему договірних відносин між учасниками роздрібного ринку, права та обов’язки учасників ринку, процедуру заміни споживачем постачальника електричної енергії, умови та порядок припинення та відновлення постачання електричної енергії споживачу, процедуру розгляду скарг споживачів, особливості постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги, постачальником "останньої надії". У додатку 5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 зі змінами затверджено ПРИМІРНИЙ ДОГОВІР ПРО ПОСТАЧАННЯ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ СПОЖИВАЧУ, а не типовий з обов’язковими умовами.
Статтею 179 Господарського кодексу України визначено, що:
«1. Майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями.
2. Кабінет Міністрів України, уповноважені ним або законом органи виконавчої влади, державні органи та органи державної влади можуть рекомендувати суб'єктам господарювання орієнтовні умови господарських договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках - затверджувати типові договори…»
«…4. При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі:
вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству;
примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст...»
«…6. Суб'єкти господарювання, які забезпечують споживачів, зазначених у частині першій цієї статті, електроенергією, зв'язком, послугами залізничного та інших видів транспорту, а у випадках, передбачених законом, також інші суб'єкти зобов'язані укладати договори з усіма споживачами їхньої продукції (послуг). Законодавством можуть бути передбачені обов'язкові умови таких договорів…»
Статтею 184 Господарського кодексу України визначено особливості укладання господарських договорів на основі вільного волевиявлення сторін, примірних і типових договорів
1. При укладенні господарського договору на основі вільного волевиявлення сторін проект договору може бути розроблений за ініціативою будь-якої із сторін у строки, погоджені самими сторонами.
2. Укладення договору на основі вільного волевиявлення сторін може відбуватися у спрощений спосіб або у формі єдиного документа, з додержанням загального порядку укладення договорів, встановленого статтею 181 цього Кодексу.
3. Укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору».
Крім того, у листі НКРЕПП «Рекомендації непобутовим споживачам щодо закупівлі електричної енергії за процедурами публічних закупівель», опублікованому 23 травня 2023 року на сайті НКРЕПП зазначено, що договір про постачання електричної енергії споживачу є примірним та розроблений на виконання статті 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон) і відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі – ПРРЕЕ), який поширюється на споживачів незалежно від їх приналежності до будь-яких установ, організацій, а також те, що відповідно до частини третьої статті 184 Господарського кодексу України укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору. При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору, зокрема на основі примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст (частина четверта статті 179 Господарського кодексу України). Таким чином, Примірний договір про постачання електричної енергії споживачу (додаток 5 до ПРРЕЕ) має рекомендаційний характер, що дає можливість сторонам змінювати його окремі умови або доповнювати його зміст».
Отже враховуючи вищезазначене, зміни до тендерної документації, в частині термінів оплати за спожиту електричну енергію, вноситись не будуть. Проєкт договору, викладений у Додатку 10 до тендерної документації відповідає чинному законодавству, а також. Зокрема, враховує умови воєнного стану в Україні, що можуть вплинути на обох сторін при виконанні його умов, зокрема, строків оплати Замовником, що не повністю залежить від Замовника, оскільки платежі оформлені й подані Замовником проводить Державна казначейська служба України.