Номер вимоги: UA-2023-06-15-007767-a.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ДОЙЧ-ФАРМ", Код ЄДРПОУ:40581739
Дата подання: 06.07.2023 17:34
Шановний Замовнику, звертаємо Вашу увагу, на порушення законодавства в сфері регулювання порядку здійснення публічних закупівель. Дана закупівля UA-2023-06-15-007767-a оголошена 15 червня 2023 року та її проведення регулюється Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Вважаємо, що при прийнятті рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СТМ-Фарм», порушено норми чинного законодавства: принципи здійснення публічних закупівель, визначені частиною першою статті 5 Закону, а саме добросовісної конкуренції серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; переможець визначений з порушеннями пункту 44 Особливостей, так як тендерна пропозиція Переможця закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Проаналізувавши інформацію та документи надані у складі тендерної пропозиції переможця закупівлі були виявленні наступні невідповідності умовам тендерної документації та вимогам закупівлі, що засвідчує порушення Закону «Про публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі сторони Замовника в процесі оцінки тендерних пропозицій учасників.
Так, відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі/медико – технічні вимоги», по позиції 25, Замовник зазначає 20 уп «Новокаїн розчин для ін'єкцій, 20 мг/мл; по 2 мл в ампулі; по 10 ампул у картонній коробці». Переможцем торгів у тендерній пропозиції запропоновано 20 уп «НОВОКАЇН-ЗДОРОВ'Я. розчин для ін'єкцій, 5 мг/мл; по 2 мл в ампулі; по 10 ампул у блістері; по 1 блістеру у картонній коробці ТОВ "Фармацевтична компанiя "Здоров’я", Україна». Таким чином, дозування запропонованого переможцем лікарського засобу не відповідає предмету закупівлі. А завантаження оновленої цінової пропозиції, із зміненим найменуванням предмету закупівлі у частині дозування лікарського засобу, є неправомірним, і не повинно розглядатися Замовником.
Також, відповідно до вимог Додатку 3: «В разі подачі еквіваленту товару, що запропонований Замовником в медико-технічних вимогах (МТВ), учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним товару та товару, що визначена в МТВ з відомостями, щодо відповідності вимогам Замовника. Запропоновані препарати повинні відповідати вимогам та бути біодоступними та біоеквівалентними в порівнянні з лікарськими засобами, що є предметом закупівлі». Переможцем торгів надано еквіваленти по позиціям 1, 5, 22, 23, 26, 27, 29, 30, однак у складі тендерної пропозиції переможця відсутня Порівняльна характеристика щодо даних лікарських засобів.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а зазначені невідповідності не підпадають під пункт 43 Особливостей. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у замовника наявні підстави для відхилення пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Не відхиливши пропозицію ТОВ «СТМ-фарм», Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Дії Замовника в частині визначення переможцем закупівлі ТОВ «СТМ-Фарм» порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також наші права та законні інтереси, пов'язані з участю у процедурі закупівлі. Вище зазначені дії Замовника, привели до неправомірного та необґрунтованого рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СТМ-Фарм», пропозиція якого не відповідає медико-технічним вимогам до предмету закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний учасник! 06.07. 2023 р. о 17:34 через електронну систему закупівлі від учасника ТОВ "ДОЙЧ-ФАРМ" (код ЄДРПОУ: 40581739) надійшла вимога (номер вимоги: UA-2023-06-15-007767-a.b1). У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо наступне. Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2023-06-15-007767-a. В тендерній документації чітко зазначено: “Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.”, “Під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи.”, “Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій. Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону.”, “Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі єдиного критерію – ціна тендерної пропозиції. Питома вага цінового критерію – 100 %. Методика оцінки: Оцінка тендерних пропозицій проводиться за цінами тендерних пропозицій з врахуванням податку на додану вартість (з ПДВ). Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією визнається така, ціна якої є найнижча за результатами проведення електронного аукціону.”, “всі посилання на торговельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як «або еквівалент».”.
Перелік тендерних пропозицій:
- ТОВ “СТМ-Фарм” (первинна пропозиція – 122319 грн. 76 коп. з ПДВ; остаточна пропозиція – 113466 грн. 00 коп. з ПДВ);
- ТОВ “ДОЙЧ-ФАРМ” (первинна пропозиція – 135661 грн. 81 коп. з ПДВ; остаточна пропозиція – 113466 грн. 06 коп. з ПДВ).
Електронний аукціон полягає в повторювальному процесі пониження цін або приведених цін, що проводиться у три етапи в інтерактивному режимі реального часу. Для проведення електронного аукціону ціни всіх тендерних пропозицій розташовуються в електронній системі закупівель у порядку від найвищої до найнижчої без зазначення найменувань учасників. Стартовою ціною визначається найвища ціна. Перед початком кожного наступного етапу аукціону визначається нова стартова ціна за результатами попереднього етапу аукціону. Учасник може протягом одного етапу аукціону один раз понизити ціну/приведену ціну своєї пропозиції не менше ніж на один крок від своєї попередньої ціни/приведеної ціни. Протягом кожного етапу електронного аукціону всім учасникам забезпечується доступ до аукціону, зокрема до інформації про позицію їхніх цін в електронній системі закупівель у списку від найвищої до найнижчої на кожному етапі проведення аукціону та інформації про кількість учасників на поточному етапі електронного аукціону без зазначення їхніх найменувань.
Після завершення аукціону остаточні пропозиціі Учасників становили:
- ТОВ “СТМ-Фарм” (остаточна пропозиція – 113466 грн. 00 коп. з ПДВ);
- ТОВ “ДОЙЧ-ФАРМ” (остаточна пропозиція – 113466 грн. 06 коп. з ПДВ).
Поряд з цим, після завершення аукціону Учасник, тендерна пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною та перебуває в статусі «Розгляд тендерної пропозиції/Кваліфікація переможця/Період кваліфікації», зобов’язаний після завершення аукціону розмістити на майданчику (за умови технічної можливості електронної системи закупівель), сканований документ, який містить остаточну тендерну пропозицію за результатами пониження ціни на аукціоні, у разі пониження ціни, оформлений згідно до тендерної документації, завірений підписом уповноваженої особи Учасника.
Разом з викладеним повідомляємо, що замовник не має аргументованих підстав для відхилення переможця ТОВ “СТМ-Фарм”, переможця визначено правомірно та у відповідності до чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, в тому числі з урахуванням принципів здійснення закупівель та враховуючи найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ “СТМ-Фарм”. Крім того, чинним законодавством у сфері здійснення публічних закупівель не передбачено випадків та не має законних підстав у замовника для дискваліфікації Переможця процедури закупівлі (UA-2023-06-15-007767-a) після отримання звернення (вимоги) від інших Учасників.