Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Плити мінераловатні - ДК 021-2015 (CPV) 44111520-2)

На виконання вимог Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – постанова № 1178, Особливості), Гуманітарним управлінням Городоцької міської ради Львівської області (код ЄДРПОУ 44101707, Україна, 81500, Львівська область, місто Городок, вулиця Джерельна, буд 16, була оголошена процедура відкритих торгів з особливостями на придбання Замовником: Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Плити мінераловатні - ДК 021-2015 (CPV) 44111520-2), згідно ідентифікатора в системі Уповноваженого органу UA-2023-06-20-013324-a.

Фізична особа-підприємець ГЛАДКИХ СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ є учасником даної закупівлі, та надав пропозицію в електронній системі ProZorro у встановлений умовами закупівлі термін.
Згідно Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Гуманітарного управління Городоцької міської ради Львівської області від 29.06.2022 р. за №4, Уповноваженою особою Замовника торгів в процесі розгляду пропозиції учасника ТОВ "ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ
42069908), щодо її відповідності вимогам тендерної Документації замовника, не виявлено жодної підстави для відхилення його тендерної пропозиції та на підставі цього винесено рішення щодо визначення ТОВ "ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ" переможцем процедури закупівлі та наміру укласти договір про закупівлю.

ФОП ГЛАДКИХ СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ стало відомо про порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення ТОВ "ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ" переможцем закупівлі, пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації на закупівлю, та вважає, що Замовник грубо порушив норми Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимоги що зазначені у власної тендерної документації та додатках до неї.
ФОП ГЛАДКИХ СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ "ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ" з наступних підстав:
1. В складі пропозиції учасника ТОВ "ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ" відсутній будь-який документ про співпрацю з виробником на вимогу Додатку 2 до тендерної документації, а саме: «Примітки*: Згідно чинного законодавства про публічні закупівлі відсутні обмеження щодо участі у закупівлях учасників всіх форм власності та організаційно-правових форм. Крім того, у закупівлях мають право брати участь як безпосередні виробники товарів, так і представники, дилери, дистриб’ютори тощо. Вище зазначені документи можуть бути видані не безпосередньому учаснику торгів, а відповідно виробнику товарів – в такому випадку такі документи будуть прийматися замовником як належне підтвердження якісних характеристик запропонованих товарів, з обов’язковим додаванням у складі тенлерної пропозиції сканованої копії з оригіналу листа авторизації від виробника (у разі якщо товар не виробляється на території України), листа авторизації від представника товаровиробника в Україні, (інформація щодо представництва документально підтверджується у складі тендерної пропозиції офіційним документом від товаровиробника) про передачу повноважень на продаж (реалізацію) товару в Україні або інший документ про співпрацю з виробником».
2. В складі пропозиції учасника ТОВ "ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ" відсутній документ, який підтверджує якість товару на вимогу п.2 Додатку 2 до тендерної документації «Копії документів, які підтверджують якість товару, не менше одного з перелічених: висновок санітарно-епідеміологічної експертизи/ технічні умови на відповідний вид товарів/ інструкції з експлуатації/ гігієнічний висновок/ сертифікат якості/ сертифікат відповідності/ гарантійний талон/ технічний паспорт тощо».
Наданий учасником сертифікат відповідності з додатком №DCS.0001174-21, термін дії з 09.07.21р. до 24.06.24р., виданий Державним центром сертифікації ДСНС України, не відповідає вищенаведеним вимогам з огляду на наступне:
1. Запропонований учасником товар «Плити мінераловатні Техновент стандарт 1200х600х100» виробляється за ТУ У В.2.7-23.9-35492904-001:2013, а не зазначеному у сертифікаті ТУ У В.2.7-26.8-35492904-004:2010, тому продукція «Плити мінераловатні Техновент стандарт» відсутній в переліку продукції в додатку до наданого сертифікату. На підтвердження цієї інформації надаємо посилання на запропонований товар на офіційному сайті виробника ТОВ «Завод теплоізоляційних матеріалів «ТЕХНО» з можливістю переглянути та завантажити відповідні сертифікати та інші документи - http://ua.sweetondale.cz/materials/teploizolyatsii-ni-materiali-z-kam-yanoi-vati/tekhnovent/;
2. Наданий сертифікат підтверджує лише відповідність продукції нормам стандартів пожежної безпеки, про що є чітка інформація в розділі сертифікату «Відповідає вимогам:…». Якість товару підтверджується іншими документами, якими регламентується дотримання виробником норм технічних умов або інших стандартів при виробництві продукції, такими як сертифікат якості/відповідності, паспорт якості, технічний паспорт тощо.
Слід зазначити, що Замовник на етапі кваліфікації пропозиції учасника ТОВ "ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ" мав надати йому право на виправлення протягом 24 годин зазначених вище невідповідностей, але чомусь цього не зробив, чим допустив до оцінки та визначив переможцем, пропозиція якого мала ряд невідповідностей.

На підставі всього наведеного вище, вимагаємо від Замовника бути послідовним у власних же вимогах та скасувати прийняте рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ "ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ" та відхилити його пропозицію як таку, що не відповідає умовам Додатку 2 до тендерної документації.

Вважаємо, що таким прийнятим рішенням замовника було порушено норм законодавства, а саме вимоги ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»:
«1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням»

Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником трьох з шести принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону , а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Враховуючі вищевикладене, Замовник торгів порушує право ФОП Гладких С.В. бути допущеним до оцінки поданої мною тендерної пропозиції, а також порушує права на недискримінацію учасників, об’єктивність та неупередженість оцінки тендерних пропозицій.
ФОП Гладких С.В. вважає, що може зазнати збитків (не одержані доходи, упущена вигода) внаслідок порушення Замовником вимог власної тендерної документації та відповідних статей Закону (з урахуванням Особливостей).
В результаті дій Замовника можна зробити висновок про безвідповідальне та халатне ставлення до проведення процедури закупівлі та свідомого порушення вимог чинного законодавства.

Також наголошуємо, що згідно ст. 164-14 КУпАП «Порушення законодавства про закупівлі», передбачено, що здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, -
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі ігнорування зазначених вище вимог, ФОП Гладких С.В. буде вимушений скористатися можливістю передбаченою нормами ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», а також керуючись ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Законом України «Про звернення громадян» та Конституцією України, звернутися з відповідною заявою до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері фінансового контролю, для здійснення відповідного моніторингу даної закупівлі, а також можливістю оскарження рішення Замовника, шляхом подання відповідної скарги до Антимонопольного комітету України.