Послуги з інженерного проектування (Проектні роботи «Реконструкція РП143 та ТП3766 із збільшенням навантажень з адаптацією електричних мереж та влаштуванням вузлів обліку електричної енергії КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» по вул. Петра Запорожця, 26 у Дніпровському районі м. Києва»)

Просимо Вас обгрунтувати вимогу щодо надання копії сертифікату інженера-проектувальника в частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму щодо об`єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2. Зважаючи на відсутність зазначення класу наслідків об'єкта будівництва в тендерній документації, в тому числі в завданні на проєктування (додаток 2 до тендерної документації) вимоги щодо надання сертифікатів інженера-проектувальника щодо об`єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2 - безпідставне.

Доброго дня, шановний Замовник. Проаналізувавши попередню закупівлю по цьому ж предмету закупівлі (номер у ProzorroUA-2023-06-12-001231-a) та перелік "аналогічних договорів" наданих "переможцем" ми розуміємо Ваше бажання лобіювання інтересів контрагентів з якими вже доводилось працювати з міркувань впевненості у реалізації робіт та/або можливого отримання неправомірної вигоди, проте просимо звернути Вашу увагу на абсурдність, протиречність та неправомірність наведених Вами вимог у даній тендерній документації, які будуть наведені далі. У разі відсутності реакції з Вашого боку змушені будемо звертатись до відповідних контролюючих органів, в т.ч. щодо оскраження вимог тендерної документації та притягнення до відповідальності відповідальної особи Замовника із закупівель щодо формування обгрунтованих критеріїв, вимог та очікуваної вартості закупівлі.

В завданні на проєктування (Додаток 2 до тендерної документації) зазначено необхідність виконати вимоги Технічних умови тимчасового приєднання до електричних мереж електроустановок (ТУ 0031742003231090230000001), виданих ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» 20.03.2023р., проте зазначені технічні умови в складі тендерної документації - відсутні. Окремо звертаємо Вашу увагу, на те що згідно п.10 статті 29 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності": "10. Завдання на проектування визначає обґрунтовані вимоги замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень об’єкта будівництва, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і складається з урахуванням технічних умов, містобудівних умов та обмежень.". В наведеному Вами завданні на проєктування відсутні вимоги до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень об’єкта будівництва, а є лиш посилання на технічні умови, що є грубим порушенням та ставить під сумнів компетентність осіб, що його склали.

В п.15 завдання на проєктування (Додаток 2 до тендерної документації) зазначено наступне: "Розрахунок класу наслідків (відповідальності) визначається відповідно до ДСТУ 8855:2019 «Визначення класу наслідків (відповідальності)». Правильність визначення класу наслідків (відповідальності) коригується за результатами експертної перевірки (за необхідністю). Строк експлуатації – 100 років." Згідно п.4.1. ДСТУ 8855:2019 «Визначення класу наслідків (відповідальності)» клас наслідків (відповідальності) зазначають у завданні на проектування та якщо розраховані під час розроблення проектної документації класи наслідків (відповідальності) об’єктів не збігаються із зазначеними в завданні на проектування, до завдання вносять відповідні зміни. Це теж є грубим порушенням законодавства і, мало того, прямо та опосередоквано впливає на формування цінової пропозиції учасників. Просимо Вас внести відповідні зміни до тендерної документації.

Просимо бути Вас об'єктивними та неупередженими по відношенню до інших учасників, формувати тендерну документацію максимально прозоро та об'єктивно, зважаючи на вид та обсяги робіт, які повинні бути зазначені в завданні на проєктування. В п.6 розділу 3 тендерної документації ви вимагаєте від учасника наступне: "Перед подачею пропозиції є обов’язковим огляд об’єкта представником Учасника, та ознайомлення з документами та матеріалами, що необхідні при підготовці тендерної пропозиції учасника, що підтверджується актом огляду з відміткою представників Учасника та Замовника за місцем проведення огляду та ознайомлення з матеріалами та документами. Для проведення огляду об’єкту необхідно до 12:00 години дня, що передує наступному повідомити контактну особу Замовника." По-перше, зазначене Вами обстеження (огляд) регламентується ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 "Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану" та відноситься до попереднього позапланового обстеження, що вже є частиною передпроектних робіт згідно укладеного між сторонами договору. Водночас, Ви як Замовник встановлюєте для відвідування об'єкту обмеження в часі шляхом необхідності надання в складі тендерної пропозиції "акту огляду з відміткою представників Учасника та Замовника за місцем проведення огляду". По-друге, згідно Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та "Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів", завдання на проєктування визначає обґрунтовані вимоги замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень об’єкта будівництва, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і складається з урахуванням технічних умов, містобудівних умов та обмежень. Відповідно, Замовником, в складі тендерної документації повинна бути уся необхідна інформація для можливості визначення учасниками вартості виконання (надання) робіт (послуг). Дана вимога підтверджується статею 23 Закону України "Про публічні закупівлі". Враховуючи вищенаведне, а також враховуючи можливу корупційну складову та/або зговір між уповноваженою особою Замовника та ФОП ЛІЩИНА ОЛЕКСАНДР СЕРГІЙОВИЧ - пропонуємо: 1. видалити зазначену вимогу щодо попереднього обстеження (огляду) об’єкта та надати усю необхідну інформацію, яку учасники повинні врахувати під час підготовки цінової пропозиції; 2. видалити вимогу щодо "Для підтвердження оцінки якості послуг, які пропонуються Учасниками, перед виконанням договору Замовник просить надати у пропозиції передпроектне рішення щодо об’єкта (попередня схема підключення та проходження трас)."

В додатку 1 до тендерної документації Вами зазначено, що для підтвердження кваліфікаційних вимог щодо "Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій" необхідно надати зазначений перелік сертифікатів. Вкорте просимо Вас просимо бути Вас об'єктивними та неупередженими по відношенню до інших учасників, формувати тендерну документацію максимально прозоро та об'єктивно, зважаючи на вид та обсяги робіт. По-перше, у разі необхідності надання сертифікатів виданих органом сертифікації, акредитованим НААУ, вимагати від учасників надання саме таких сертифікатів, а не вибірково (оскільки у ФОП ЛІЩИНА ОЛЕКСАНДР СЕРГІЙОВИЧ відсутня можливість надання сертифікату ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання, встановленого зразка). По-друге, можливість використання зазначених сертифікатів обмежується виключно тією організації, на яку вони видані, оскільки передбачає створення системи і процесів всередині організації. Враховуючи вищенаведне просимо Вас видалити зазначені кваліфікаційні вимоги або привести їх у відповідність до законодавства.

Вкорте наголошуємо та просимо Вас просимо бути Вас об'єктивними та неупередженими по відношенню до інших учасників, формувати тендерну документацію максимально прозоро та об'єктивно, зважаючи на вид та обсяги робіт. В додатку 1 до тендерної документації Вами зазначено, що для підтвердження кваліфікаційних вимог щодо "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" необхідно надати зазначений перелік сертифікатів з інженерно-будівельного проектування. Дуже добре що ви ознайомлені із п.12 "Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів", проте слід уважніше їх вивчити та прокунсультуватись із Менірегіоном щодо їх трактування. Отже, згідно п.12 "Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів" проєктна документація ОБОВ'ЯЗКОВО розробляється під керівництвом ГАПа (ГІПа), які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат, а окремі розділи або частини проектної документації розробляються під керівництвом відповідальних виконавців, які мають кваліфікаційний сертифікат. Склад та зміст проектної документації об’єктів будівництва визначається генеральним проєктувальником згідно з будівельними нормами і має бути достатніми для оцінки проектних рішень та їх реалізації. Відповідно, наведення Вами в тендерній документації виключного переліку напрямків з інженерно-будівельного проектування - недоречне, окрім вимоги щодо надання підтвердження наявності працівника, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника відповідного класу наслідків (відповідальності) з інженерно-будівельного проектування, крім сертифікатів щодо дотримання вимог забезпечення безпеки життя і здоров’я людини, захисту навколишнього природного середовища, виконання інженерних вишукувань, кошторисної документації. Окрім цього, в п.15 завдання на проектування (Додатку 2 до тендерної документації) відстнє зазначення класу наслідків (відповідальності). Отже, вимога щодо наявності працівників відповідної кваліфікації (інженерів-проектувальників за відповідним напрямом з інженерно-будівельне проектування) щодо об’єктів будівництва класу наслідків не менше СС-2 - не підтверджена технічними характеристиками предмета закупівлі. Враховуючи вищенаведне просимо Вас видалити зазначені кваліфікаційні вимоги або привести їх у відповідність до законодавства.

В додатку 1 до тендерної документації Вами зазначено, що для підтвердження кваліфікаційних вимог щодо "Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій" необхідно надати підтверджуючі документи щодо права користування /володіння програмної продукції Auto Cad. У разі висування уповноваженою особою детальних вимог до наявності у учасника відповідного програмного забезпечення для можливості розроблення проєктної документації, необхідно враховувати що проєктна документація складається не лише з креслень (для розроблення яких необхідна наявність програмної продукції Auto Cad), а й текстової частини та кошторисної документації. Відсутність у учасника наведеної програмної продукції унеможливлює розроблення проєктної документації. Враховуючи вищенаведне просимо Вас внести зміни до тендерної документації та доповнити кваліфікаційні вимоги в частині "Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій"

В додатку 1 до тендерної документації Вами наведено перелік вимог щодо "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів". По-перше, оскільки згідно п.4.1 розділу І тендерної документації предмет закупівлі - проектні роботи (ДК 021:2015 – 71320000-7 Послуги з інженерного проектування). Згідно чинного законодавства (та і не чинного) проектні роботи - роботи, які пов'язані зі створенням проектної документації на будівництво. До поняття "будівництво" відносяться: нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва. Отже, поточний ремонт не є об'єктом будівництва, а лиш роботи на об'єкті будівництва, тому проектна документація на поточний ремонт - не розробляється. По-друге, в п.15 завдання на проектування (Додатку 2 до тендерної документації) відстнє зазначення класу наслідків (відповідальності). Отже, вимога щодо наявності аналогічних договорів з класом наслідків (відповідальності) СС2 - не підтверджена технічними характеристиками предмета закупівлі. По-третє, предметом закупівлі передбачається "Реконструкція РП143 та ТП3766 із збільшенням навантажень з адаптацією електричних мереж та влаштуванням вузлів обліку електричної мережі" та не передбачається проектування технологічного обладнання медичного призначення. Відповідно, проектування електричних мереж згідно даної закупівлі ніяким чином не відрізняється від проектування електричних мереж будь-яких інших об'єктів. Враховуючи вищенаведене просимо Вас викласти абзац перший вимог щодо "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів" в наступній редакції: "Інформаційна довідка, в довільній формі, яка містить відомості про виконання аналогічних договорів (не менше 2-х) виконаних у 2022 - 2023 рр., під аналогічним договором слід розуміти виконання проєктно-кошторисної документації на нове будівництво, реконструкцію чи капітальний ремонт на стадії П або РП (надати копію аналогічного договору, актів здачі-приймання виконаних робіт/наданих послуг)."

В додатку 1 до тендерної документації Вами зазначено, що для підтвердження наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, Учаснику необхідно надати підтвердження обсягу річного доходу за 2022 рік на суму не менше ніж очікувана вартість даної процедури закупівлі. Задля здійснення конкуретної закупівлі звертаємо Вашу увагу на обсяг доходу ФОП ЛІЩИНА ОЛЕКСАНДР СЕРГІЙОВИЧ за звітний період 2022 року, що становив 739 373,55 грн. (згідно наданими ним документами у закупівлі UA-2023-06-12-001231-a) та не відповідає поки що Вашим вимогам :)

Ще раз наголошуємо, що ми розуміємо Ваше бажання лобіювання інтересів контрагентів з якими вже доводилось працювати з міркувань впевненості у реалізації робіт та/або можливого отримання неправомірної вигоди, проте просимо Вас бути об'єктивними та неупередженими по відношенню до інших учасників. У разі відсутності реакції з Вашого боку змушені будемо звертатись до відповідних правоохоронних та контролюючих органів, в т.ч. щодо оскраження вимог тендерної документації та притягнення до відповідальності відповідальної особи Замовника із закупівель щодо формування обгрунтованих критеріїв, вимог та очікуваної вартості закупівлі. На фоні останніх подій пов'язаних з проведенням різних закупівель в електронній системі PROZORRO більш ніж впевнені, що і дана закупівля не залишиться поза увагою громадськості. У разі скасування закупівлі (наприклад: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель) та використання переговорної процедури закупівлі, на підставі другого абзацу п.2 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі", для укладення договору на проектні роботи вимушені будемо звертатись до правоохоронних та інших відповідних органів для перевірки правомірності дій та відсутності складу злочину у діях уповноваженої особи Замовника.

Тендерна документація, згідно п.3 та п.4 статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі", не повинна містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". В додатку 1 до тендерної документації Вами зазначено, що для підтвердження кваліфікаційних вимог щодо "Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій" необхідно надати підтверджуючі документи щодо права користування /володіння програмної продукції Auto Cad". Повідомляємо Вам що Auto CAD – це НЕ ЄДИНЕ програмне забезпечення автоматизованого проектування, за допомогою якого архітектори, інженери створюють точні креслення тощо, що і вимагається вимогами тендерної документації. Аналогічним або евівалентним програмним забезпеченням AutoCAD є ArchiCAD, BricsCAD, REVIT, SolidWorks, ZWCAD та інші. Відповідно, тендерна документація складена Вами з порушенням п.3 та п.4 статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" та створює дискримінаційні вимоги по відношенню до інших суб’єктів господарювання