Медичні матеріали для стоматології

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 26.07.2023 р. Комунальне некомерційне підприємство «Міська стоматологічна поліклініка №4» Харківської міської ради (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі за Код ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник — 33140000 - 3 Медичні матеріали (Медичні матеріали для стоматології) (далі — Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 03.08.2023 р. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - ФОП Калашник Елла Іванівна 194 998,00 грн, без ПДВ - ФОП Мітрофанова Дар’я Костянтинівна 194 999,00 грн, без ПДВ - ПП Фірма "Укр-Медмаркет" 195 000,00 грн, з ПДВ - ФОП Білоусов Віталій Всеволодович 202 000,00 грн, без ПДВ Оскаржується протокол (№35 від 08.08.2023.pdf) прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.08.2023 р., щодо визначення переможцем даної процедури закупівлі ФОП Мітрофанова Дар’я Костянтинівна. Приватне підприємство «Фірма «Укр-Медмаркет» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості), з огляду на наступне. 1. Відповідно до п2.1 Додатку №2 тендерної документації, Замовник вимагає від Учасників закупівлі надати в складі своєї тендерної пропозиції копії декларацій відповідності з додатками, копії сертифікатів відповідності з додатками (копії документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту) завірені Учасником. В складі своєї тендерної пропозиції ФОП Мітрофанова Дар’я Костянтинівна за предметом закупівлі «Enlight Ormco» (позиція №3), надає декларацію про відповідність №ORM02/00 від 06.04.2020 р. до 26.05.2024 р. та сертифікат відповідності №UA.TR.039.1281 від 31.03.2020 р. до 26.05.2024 р. Інформуємо Вас, що сертифікат відповідності №UA.TR.039.1281 на дозвіл введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичних виробів виробництва «Ormco Corporation» за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту медичних виробів, який затверджено постановою КМУ від 02.10.2013 р. №753 – є таким, що має статус «скасовано» від 20.05.2022 р., та є не дійсним. Дану інформацію Ви можете перевірити на офіційній інтернет-сторінці органу з оцінки відповідності «Державне підприємство Український медичний центр сертифікації», за посиланням - https://www.umcs.org.ua/reiestry/reiestr-sertyfikativ-z-ov-medychnykh-vyrobiv. Відповідно, надана Учасником ФОП Мітрофанова Дар’я Костянтинівна декларація про відповідність №ORM02/00 від 06.04.2020 р. до 26.05.2024 р, яка складена на підставі сертифікату відповідності №UA.TR.039.1281 вважається такою, яка втратила чинність. Офіційний уповноважений представник виробника «Ormco Corporation» в Україні представництво «Спофа-Дентал а.с.» 21.05.2021 р., відповідно до Додотку №2 Технічного регламенту щодо медичних виробів, здійснив перереєстрацію медичних виробів виробника «Ormco Corporation» в органі з оцінки відповідності ТОВ «УКРМЕДСЕРТ». В результаті даної перереєстрації медичний виріб «Enlight Ormco» отримав новий сертифікат про відповідність №UA.MD.361-21 від 21.05.2021 р. з терміном дії до 20.05.2026 р., та декларацію про відповідність №ORM02/01 від 21.05.2021 р. з терміном дії до 20.05.2026 р. Також зазнав зміни номер (індивідуальний номер призначеного органу з оцінки відповідності), який вказується при маркуванні медичного виробу з 039 на 099 відповідно. Інформація, яка викладена в даному абзаці підтверджує, що всі дозвільні документи, які були видані до 21.05.2021 р. втрачають свою чинність. Отже, Учасник даної закупівлі ФОП Мітрофанова Дар’я Костянтинівна по предмету закупівлі (позиція №3) відповідно до Додатку №2 тендерної документації Замовника надає дозвільні документи, які втратили чинність, та не дозволяють введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу «Enlight Ormco» за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту медичних виробів, який затверджено постановою КМУ від 02.10.2013 р. №753. Відповідно пп2 п44 Особливостей, така тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 2. 08.08.2023 р. Учасник даної процедури закупівлі ПП Фірма "Укр-Медмаркет" подала вимогу (Вимога.pdf) на рішення Замовника (№35 від 08.08.2023.pdf) щодо визначення переможцем даної процедури закупівлі ФОП Мітрофанова Дар’я Костянтинівна. Зміст вимоги відповідає п.1 даної скарги. 09.08.2023 Замовником у встановлені строки була надана відповідь щодо поданої вимоги. Цитуємо текст відповіді Замовника: «Дякуємо Вам за витрачений час та пильне слідкування за процедурою закупівлі, але діючі відповідно до підпункту 3 пункту 44, пункту 49 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та частини 4 статті 33 Закону України “Про публічні закупівлі”(зі змінами) Вашу вимогу відхилено». ПП «Фірма Укр-Медмаркет» вважає, що надана відповідь на вимогу не відповідає суті питання вимоги, а саме: 2.1. пп3 п44 Особливостей: переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. - Дана норма Особливостей стосується переможця процедури закупівлі щодо підстав його відхилення. Тендерна пропозиція Учасника ПП «Фірма Укр-Медмаркет» не розглядалась Замовником, тому ця норма Особливостей не може бути причиною для відхилення вимоги. 2.2. п49 Особливостей: Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту. - Дана норма Особливостей стосується переможця закупівлі щодо якого Замовник прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту. Тендерна пропозиція Учасника ПП «Фірма Укр-Медмаркет» не розглядалась Замовником та не приймалось рішення про намір укласти договір про закупівлю. Тому ця норма Особливостей не може бути причиною для відхилення вимоги. 2.3. ч4 ст33 Закону: Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. - Дана норма Закону стосується Учасника закупівлі, тендерна пропозиція якого була розглянута Замовником, але на підставі розгляду тендерної пропозиції Учасника було прийнято рішення про відхилення його тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція Учасника ПП «Фірма Укр-Медмаркет» не розглядалась Замовником та не приймалось рішення про його відхилення. Тому ця норма Закону не може бути причиною для відхилення вимоги. Отже, ПП «Фірма Укр-Медмаркет» розцінює надану Замовником відповідь на вимогу такою, яка не відповідає суті та змісту вимоги, та порушає ст5 Закону щодо принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права Приватного підприємства «Фірма «Укр-Медмаркет» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. Приватне підприємство «Фірма «Укр-Медмаркет» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії. Керуючись статтями 5, 18, Закону та Особливостей ПРОСИМО 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника від 08.08.2023 р., (№35 від 08.08.2023.pdf) щодо визначення переможцем даної процедурі закупівлі ФОП Мітрофанова Дар’я Костянтинівна неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення Замовника від 08.08.2023 р., (№35 від 08.08.2023.pdf) щодо визначення переможцем даної процедурі закупівлі ФОП Мітрофанова Дар’я Костянтинівна 4. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, згідно з яким дискваліфікувати Учасника ФОП Мітрофанова Дар’я Костянтинівна відповідно до п.44 пп.2 абз.1 Особливостей . Додатки: 1. Вимога.pdf