Шановний Замовнику! Додатком ІІ до ТД (п. 2.2.4 та п. 2.2.5) передбачено надання учасником копій сертифікатів відповідності згідно ДСТУ ЕN 50518-2019 та ДСТУ СLС/ТS 50131-7:201, виданих органом сертифікації акредитованим відповідно до EN ISO/IEC 17065, чинних на кінцевий строк подання тендерних пропозицій .
Вважаємо , що зазначені вимоги обмежують коло учасників тендеру з наступних причин:
- по-перше обов'язкова наявність цих сертифікатів не передбачена законодавчими та нормативними документами, що регламентують сферу охоронної діяльності, а саме ЗУ “Про охоронну діяльність”, Ліцензійними умовами впровадження охоронної діяльності;
- по-друге отримання зазначених сертифікатів може здійснюватися суб'єктами господарювання виключно на добровільних засадах;
- по-третє зазначена сертифікація проводиться єдиним Державним центром сертифікації, а саме Державним центром сертифікації засобів охоронного призначення Департаменту поліції охорони, регіональні управління якого (управління поліції охорони в областях та м. Києві) є прямими конкурентами недержавних суб'єктів охоронної діяльності на ринку охоронних послуг.
З урахуванням цього зрозуміло, чому лише територіальні управління поліції охорони отримали зазначені вище сертифікати, а жодне з охоронних підприємств недержавної форми власності цих сертифікатів не має.
Таким чином можна з стовідсотковою впевненістю передбачити, що переможцем закупівлі буде Управління поліції охорони і з запропонованою ціною послуг, яка майже не відрізнятиметься від очікуваної суми закупівлі, що буде наслідком відсутності конкуренції.
Нам зрозуміле бажання Замовника отримати у результаті процедури закупівлі охоронні послуги, якість яких буде відповідати державним стандартам з цього виду господарської діяльності. Відповідність якості послуг державним стандартам визначається ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю за КВЕД 80.10, 80.20, який видається незалежними акредитовааними органами сертифікації, а не лише Державним центром сертифікації поліції охорони.
Вважаємо вимоги, викладені в п. 2.2.4 та п. 2.2.5 Додатку ІІ до Тендерної документації такими, що нівелюють конкурентне середовище, тобто дискримінаційними.
Звертаємося з проханням видалити зазначені вимоги з Тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику!
Для підтвердження відповідності послуг, закупівля яких планується, вимогам щодо їх якості замовник може вимагати від надавача послуг в тому числі і сертифікат відповідності. У свою чергу, надавач послуг, з метою підтвердження встановлених вимог до товарів, робіт чи послуг, які він пропонує, може звернутись до спеціалізованого органу з оцінки відповідності, який в установленому порядку акредитований національним органом України з акредитації у відповідній сфері.
Не сертифіковані послуги можуть поступатися сертифікованим за якістю аналогічним за кваліфікаційними критеріями та характеристиками сертифікованим. Державні стандарти України (далі - ДСТУ) - це нормативні документи, які діють на території України і застосовуються усіма підприємствами незалежно від форми власності та підпорядкування, громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності, міністерствами (відомствами), органами державної виконавчої влади, на діяльність яких поширюється дія стандартів.
В свою чергу дія ДСТУ ЕN 50518-2019 поширюється на всі підприємства незалежно від форми власності, які займаються охоронною діяльністю. Не впровадження в дію Державних стандартів України підприємствами, установами та організаціями може свідчити про їх неспроможність та (або) небажання підвищувати та підтверджувати рівень якості своєї продукції (товарів, робіт, послуг) на ринку.
Оскільки об’єкти охорони є важливими для нашого підприємства ми, як замовник, маємо забезпечити придбання надійних та якісних послуг. Виконання вимог до пункту централізованого спостереження повинно бути підтверджено документально, а саме належним підтвердженням дотримання учасником вимог є наявність у нього сертифікатів відповідності, які видані органом з сертифікації акредитованим національним органом України з акредитації в установленому порядку у відповідній сфері.
Ми, як замовник просимо надати:
- скановану копію сертифікату відповідності згідно ДСТУ ЕN 50518-2019, виданого акредитованим органом сертифікації відповідно до EN ISO/IEC 17065, чинного на кінцевий строк подання тендерної пропозиції (сертифікат на пункт централізованого спостереження);
- скановану копію сертифікату відповідності послуг охорони ДСТУ СLС/ТS 50131-7:2014 «Системи тривожної сигналізації. Системи охоронної сигналізації», виданого акредитованим органом сертифікації відповідно до EN ISO/IEC 17065, чинного на кінцевий строк подання тендерної пропозиції.
Зазначені вимоги сформовані відповідно до Наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації і якості» від 18.12.2019 № 440 «Про прийняття та скасування національних стандартів» та Наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації і якості» від 31.07.2017 № 201 «Про прийняття національних нормативних документів, змін та поправок до національних нормативних документів, гармонізованих з європейськими та міжнародними нормативними документами, та скасування нормативних документів України».
Згідно вказаних нормативних документів та відповідно до Закону України «Про стандартизацію», розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 1163 "Про визначення державного підприємства, яке виконує функції національного органу стандартизації" та на виконання Програми робіт з національної стандартизації, затверджено прийняти національні стандарти, гармонізовані з європейськими стандартами, методом підтвердження. Відтак, дана вимога не може вважатися дискримінаційною.