Послуги з експлуатаційного утримання - улаштування захисних шарів поверхневої обробки автомобільних доріг загального користування місцевого значення Хустського району Закарпатської області
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-07-28-006226-a
- 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту
- Завершена
Найменування замовника:
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ"
Код ЄДРПОУ:
43427067
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Ковш Норберт Федорович,
380681977059
, DP_SMAD_UO@UKR.NET
Адреса замовника
Україна, Ужгород, 88008, Закарпатська область, ПЛОЩА НАРОДНА, будинок 4
Дата укладення договору
6.09.23
Переможець
ТОВ "ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ"
Очікувана вартість
131 919 815 UAH
з ПДВ
Сума договору
106 356 635.54 UAH
Оцінка умов закупівлі:
3
0
1
останні зміни 6.09.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 09.08.2023 00:00
Оскарження умов:
до 09.08.2023 00:00
Подання пропозицій:
12.08.2023 00:00
Початок аукціону:
14.08.2023 12:45
Очікувана вартість
131 919 815 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
1 319 198 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з експлуатаційного утримання - улаштування захисних шарів поверхневої обробки автомобільних доріг загального користування місцевого значення Хустського району Закарпатської області
ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
28.07.2023 14:10
28.07.2023 14:10
28.07.2023 14:10
28.07.2023 14:10
28.07.2023 14:10
Запитання до процедури
кваліфікаційні вимоги
Дата подання: 01.08.2023 12:19
Дата відповіді: 03.08.2023 09:38
1. Щодо договорів, укладених раніше.
Шановний замовнику, серед документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
У відповідності до Розділу 1.3 Додатку 2 до Тендерної документації «Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договори надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, та/або вулиць міст, сіл та інших населених пунктів» (не менше 2 (двох)). Аналогічний договір (не менше, ніж 1 (один) має бути завершений або виконаний не менш, ніж на 100% (за 2022-2023 роки)».
У звязку з цим просимо пояснити Чи вважатиметься аналогічним (в розумінні вимог Тендерної документації) договір, який був укладений в період до 2022 року року (для прикладу в 2019 році ), а завершилося його виконання в 2022 році?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Ні. Договір має бути укладений у період 2022-2023 роки
Кваліфікаційні вимоги
Дата подання: 01.08.2023 12:25
Дата відповіді: 03.08.2023 09:40
1. Щодо моменту завершення дії договору.
Шановний замовнику, серед документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
У відповідності до Розділу 1.3 Додатку 2 до Тендерної документації «Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договори надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, та/або вулиць міст, сіл та інших населених пунктів» (не менше 2 (двох)). Аналогічний договір (не менше, ніж 1 (один) має бути завершений або виконаний не менш, ніж на 100% (за 2022-2023 роки)».
У звязку з цим хочемо уточнити чи в поняття завершеного договору, (у відповідності до вимог Тендерної документації), будуть входити договори, які виконані підрядником не на 100% а менше (наприклад на 90%), але є завершеними (закінчився термін його дії ) а роботи були виконані підрядником у повному обсязі згідно наявних бюджетних призначень ( які були менше ніж сума договору при його укладенні у звязку з відсутністю бюджетних призначень) ?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Договір має бути виконаний на 100% і всі роботи, передбачені договором, також мають бутивиконані на 100% незалежно від бюждетних призначень
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-07-28-006226-a.b1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ ПБС, Код ЄДРПОУ:32872788
Дата подання: 04.08.2023 13:06
Замовнику, у вимогах вашої Тендерної документації (Розділу 1.3 Додатку 2) зазначено, що під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договори надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, та/або вулиць міст, сіл та інших населених пунктів» (не менше 2 (двох)). Аналогічний договір (не менше, ніж 1 (один) має бути завершений або виконаний не менш, ніж на 100% (за 2022-2023 роки).
У відповідях на запитання по процедурі 3 серпня 2023 року вами було надано наступні відповіді на питання:
1. На питання щодо договорів, укладених раніше: «Шановний замовнику, серед документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). У відповідності до Розділу 1.3 Додатку 2 до Тендерної документації «Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договори надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, та/або вулиць міст, сіл та інших населених пунктів» (не менше 2 (двох)). Аналогічний договір (не менше, ніж 1 (один) має бути завершений або виконаний не менш, ніж на 100% (за 2022-2023 роки)». У зв’язку з цим просимо пояснити Чи вважатиметься аналогічним (в розумінні вимог Тендерної документації) договір, який був укладений в період до 2022 року року (для прикладу в 2019 році ), а завершилося його виконання в 2022 році?» Вами надано відповідь, що договір має бути укладений у період 2022-2023 роки.
2. На питання щодо моменту завершення дії договору: «Шановний замовнику, серед документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). У відповідності до Розділу 1.3 Додатку 2 до Тендерної документації «Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договори надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, та/або вулиць міст, сіл та інших населених пунктів» (не менше 2 (двох)). Аналогічний договір (не менше, ніж 1 (один) має бути завершений або виконаний не менш, ніж на 100% (за 2022-2023 роки)». У звя’зку з цим хочемо уточнити чи в поняття завершеного договору, (у відповідності до вимог Тендерної документації), будуть входити договори, які виконані підрядником не на 100% а менше (наприклад на 90%), але є завершеними (закінчився термін його дії ) а роботи були виконані підрядником у повному обсязі згідно наявних бюджетних призначень ( які були менше ніж сума договору при його укладенні у зв’язку з відсутністю бюджетних призначень) ?» вами надана відповідь, що договір має бути виконаний на 100% і всі роботи, передбачені договором, також мають бути виконані на 100% незалежно від бюждетних призначень.
З наданих вами відповідей на питання учасника та зі змісту вищезазначених вимог Тендерної документації вбачається, що вимога поставлена для обмеження кола учасників, які можуть бути допущені до процедури. Вважаємо дискримінаційною таку вимогу до аналогічних договорів, як обмеження таких договорів виключно періодом 2022-2023 років, так як визначений вами період припадає на дію в Україні воєнного стану, в умовах якого фінансування експлуатаційного утримання доріг здійснюється з перебоями, держава не має можливості забезпечити фінансування в даний час, а отже і підрядник не має змоги виконати такий договір на 100%. Крім того Законом України «Про публічні закупівлі» не надано можливості встановлювати таку вимогу, так, зокрема, 02 серпня 2021 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у своїй постанові у справі № 640/4699/19 встановив, що нормами чинного законодавства не передбачено встановлення обмежень під час визначення замовником кваліфікаційних критеріїв, які передбачено статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема шляхом визначення обсягів виконаних робіт за певний період, а лише передбачено можливість для замовника вимагати від учасників процедури закупівлі надати інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
У зв’язку з цим просимо внести зміни до Тендерної документації та вимогу про визначення аналогічними виключно договорів за 2022-2023 роки, видалити як дискримінаційну.
Розгорнути
Згорнути
У відповідях на запитання по процедурі 3 серпня 2023 року вами було надано наступні відповіді на питання:
1. На питання щодо договорів, укладених раніше: «Шановний замовнику, серед документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). У відповідності до Розділу 1.3 Додатку 2 до Тендерної документації «Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договори надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, та/або вулиць міст, сіл та інших населених пунктів» (не менше 2 (двох)). Аналогічний договір (не менше, ніж 1 (один) має бути завершений або виконаний не менш, ніж на 100% (за 2022-2023 роки)». У зв’язку з цим просимо пояснити Чи вважатиметься аналогічним (в розумінні вимог Тендерної документації) договір, який був укладений в період до 2022 року року (для прикладу в 2019 році ), а завершилося його виконання в 2022 році?» Вами надано відповідь, що договір має бути укладений у період 2022-2023 роки.
2. На питання щодо моменту завершення дії договору: «Шановний замовнику, серед документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). У відповідності до Розділу 1.3 Додатку 2 до Тендерної документації «Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договори надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, та/або вулиць міст, сіл та інших населених пунктів» (не менше 2 (двох)). Аналогічний договір (не менше, ніж 1 (один) має бути завершений або виконаний не менш, ніж на 100% (за 2022-2023 роки)». У звя’зку з цим хочемо уточнити чи в поняття завершеного договору, (у відповідності до вимог Тендерної документації), будуть входити договори, які виконані підрядником не на 100% а менше (наприклад на 90%), але є завершеними (закінчився термін його дії ) а роботи були виконані підрядником у повному обсязі згідно наявних бюджетних призначень ( які були менше ніж сума договору при його укладенні у зв’язку з відсутністю бюджетних призначень) ?» вами надана відповідь, що договір має бути виконаний на 100% і всі роботи, передбачені договором, також мають бути виконані на 100% незалежно від бюждетних призначень.
З наданих вами відповідей на питання учасника та зі змісту вищезазначених вимог Тендерної документації вбачається, що вимога поставлена для обмеження кола учасників, які можуть бути допущені до процедури. Вважаємо дискримінаційною таку вимогу до аналогічних договорів, як обмеження таких договорів виключно періодом 2022-2023 років, так як визначений вами період припадає на дію в Україні воєнного стану, в умовах якого фінансування експлуатаційного утримання доріг здійснюється з перебоями, держава не має можливості забезпечити фінансування в даний час, а отже і підрядник не має змоги виконати такий договір на 100%. Крім того Законом України «Про публічні закупівлі» не надано можливості встановлювати таку вимогу, так, зокрема, 02 серпня 2021 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у своїй постанові у справі № 640/4699/19 встановив, що нормами чинного законодавства не передбачено встановлення обмежень під час визначення замовником кваліфікаційних критеріїв, які передбачено статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема шляхом визначення обсягів виконаних робіт за певний період, а лише передбачено можливість для замовника вимагати від учасників процедури закупівлі надати інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
У зв’язку з цим просимо внести зміни до Тендерної документації та вимогу про визначення аналогічними виключно договорів за 2022-2023 роки, видалити як дискримінаційну.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
07.08.2023 16:17
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до умов тендерної документації, у відповідності до розділу 1.3 Додатку 2 до Тендерної документації «Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договори надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, та/або вулиць міст, сіл та інших населених пунктів» (не менше 2 (двох)). Аналогічний договір (не менше, ніж 1 (один) має бути завершений або виконаний не менш, ніж на 100% (за 2022-2023 роки)»
Замовником така вимога до учасників була встановлена з міркувань щодо можливості переконатися в тому, що учасник може забезпечити надання послуг саме у період дії правового режиму воєнного стану.
Таким умовам тендерної документації відповідають ряд потенційних учасників, дана вимога встановлена замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», отже, не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи вищевикладене, вирішено вимогу не задовільнити.
Відповідно до умов тендерної документації, у відповідності до розділу 1.3 Додатку 2 до Тендерної документації «Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договори надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, та/або вулиць міст, сіл та інших населених пунктів» (не менше 2 (двох)). Аналогічний договір (не менше, ніж 1 (один) має бути завершений або виконаний не менш, ніж на 100% (за 2022-2023 роки)»
Замовником така вимога до учасників була встановлена з міркувань щодо можливості переконатися в тому, що учасник може забезпечити надання послуг саме у період дії правового режиму воєнного стану.
Таким умовам тендерної документації відповідають ряд потенційних учасників, дана вимога встановлена замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», отже, не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи вищевикладене, вирішено вимогу не задовільнити.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2023-07-28-006226-a.c2
Статус: Залишено без розгляду
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРША УКРАЇНСЬКА ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ", Код ЄДРПОУ:38587794
Пошук по цьому автору
Дата подання: 08.08.2023 17:53
Дискримінаційні вимоги, що обмежують конкуренцію
Незаконні, дискримінаційні вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, внаслідок чого порушує права та законні інтереси учасників.
Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду
10.08.2023 18:34
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 14.08.2023 13:14
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ"
Пошук по цьому учаснику
|
131 856 635.54 UAH з ПДВ | 106 356 635.54 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ ПБС
Пошук по цьому учаснику
|
125 323 900 UAH з ПДВ | 124 004 701 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШБУ-77"
Пошук по цьому учаснику
|
126 919 815 UAH з ПДВ | 125 300 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ" #39827244
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 106 356 635.54 UAH з ПДВ | 25.08.2023 10:52 |
Переможець
Дата і час публікації: 25.08.2023 10:52
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ"
Пошук по цьому переможцю
|
106 356 635.54 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 06.09.2023 00:00 - 31.10.2024 00:00
Номер 82
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір 82.PDF | Укладений |
106 356 635.54
|
06.09.2023 11:40
|
06.09.2023
|
| sign.p7s | Укладений |
06.09.2023 11:46
|
Зміни до договору
Покращення якості предмета закупівлі 05.12.2023 10:42
| Опис змін: | Відповідно до Договору, Сторони домовились внести зміни до Договору |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 15.12.2023 16:24
| Опис змін: | Відповідно до Договору, Сторони домовились внести зміни до Договору |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
