Послуги з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій КЗ «Лигівський ліцей» Сахновщинської селищної ради Красноградського району Харківської області, за адресою: 64501,Україна, Харківська обл., Красноградський р-н, село Лигівка, вул. Шкільна, будинок 2, загальною площею 2557,16 кв. м.

Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема,
за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях
закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права
встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація
формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих
особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не
повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації
учасників.
Виконавець за предметом закупівлі надає послуги відповідно до вимог чинного законодавства у т. ч. з дотриманням “Правил з вогнезахисту”, що затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України 26 грудня 2018 року N 1064 (надалі - “Правила з вогнезахисту”) та згідно ліцензії щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого), згідно вимог постанови КМУ від 23.11.2016 № 852 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Постанова КМУ від 23.11.2016 № 852 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» та “Правил з вогнезахисту”, що затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України 26 грудня 2018 року N 1064 (надалі - “Правила з вогнезахисту”) містять виключний перелік вимог до суб'єкт господарювання, який має право виконувати роботи (надавати послуги) за предметом закупівлі.
У зв'язку з викладеним вище, та згідно рішення Антимонопольного комітету України №10093-р/пк-пз від 06.07.2023 та багатьох інших щодо аналогічного питання, вимагаємо видалити з тендерної документації (додаток 3) вимоги надання наступних документів:
- документ, який підтверджує витрату не більше 250 г/м2 (без врахування технологічних втрат) за 1-3 шари нанесення. Замовник не має права регламентувати кількісну витрату вогнезахисного засобу та спосіб просочення та досягнення просоченої деревини цільових показників Першої групи вогнезахисної ефективності згідно ДБН В.1.1.-7:2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва», І (перша), підгрупа ІА.
- Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки зареєстрованих відповідним органом ДСНС України;
- Копії документів, що підтверджують наявність власного транспорту, необхідного для надання послуг згідно з умовами закупівлі або договору/-ів оренди транспорту тощо чинні протягом всього періоду надання послуг;
- Гарантійний лист від учасника, про можливість замовника перевірити наявність обладнання та матеріально-технічної бази вказаних в документах тендерної пропозиції.
- Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 з посиланням на роботи (послуги), що є предметом закупівлі, та впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи менеджменту протидії корупції, що підтверджується наданням учасником
- Сертифікат ISO 37001:2016 «Системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», з посиланням на роботи (послуги), що є предметом закупівлі.
- Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління»
- Сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)»
- Сертифікат SA 8000:2014 “Соціальна відповідальність»
- Сертифікат «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи.» ДСТУ ISO 23932:2018 (або ISO 23932:2009, або ISO 23932-1:2018) з посиланням на роботи (послуги), що є предметом закупівлі;
- Сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення» з посиланням на роботи (послуги), що є предметом закупівлі;
- Сертифікат ДСТУ 8828-2019 «Пожежна безпека. Загальні положення» з посиланням на роботи (послуги), що є предметом закупівлі.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог
порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, та принципи недискримінації учасників,
відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті
5 Закону.
В разі відмови Замовника виконати законні вимоги залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Постійно діючою комісії АМКУ, що призведе до вимушеного затягування терміну закупівельної процедури і неможливості виконати закупівлю до початку нового учбового року.

Додаток №3 Тендерної документації містить вимоги, що є дискримінаційною:
Вимога до безпеки робіт: 3. 3. Обов’язкова наявність у учасника проходження психофізіологічного обстеження працівників, які мають безпосереднє відношення до виконання робіт підвищеної небезпеки, за напрямками робіт підвищеної небезпеки, які будуть проводитися на об’єктах (копії протоколів психофізіологічного обстеження працівників та висновків психофізіологічної експертизи працівників про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору).
Наявність у учасника документів щодо документів психофізіологічного обстеження працівників не передбачено у Постанові КМУ від 23.11.2016 № 852 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» та “Правил з вогнезахисту”, що затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України 26 грудня 2018 року N 1064 (надалі - “Правила з вогнезахисту”) згідно яких ліцензіати з вогнезахисту будуть виконувати вогнезахисне просочування конструкцій за предметом закупівлі.
Вимагаємо видалити з тендерної документації дискримінаційну вимогу.

Вимога додатку 3 тенерної документації є дискримінаційною:
"Вимоги до безпеки робіт: 4. Обов’язкова наявність у учасника посвідчень працівників про проходження навчання загального курсу з охорони праці на осіб, які забудуть задіяні при виконанні монтажних робіт;"
"Вимоги до безпеки робіт: 6..Обов’язкова наявність у учасника документу, який підтверджує про те, що на підприємстві впроваджена система навчання вмінню надання першої медичної допомоги потерпілим при настанні нещасних випадків, порядок дій та способи;"
"Вимоги до безпеки робіт: 7. Обов’язкова наявність у учасника посвідчень, сертифікатів, або інших документів про проходження навчальних курсів працівників, які мають безпосереднє відношення до виконання робіт підвищеної небезпеки, вмінню надання першої медичної допомоги потерпілим при настанні нещасних випадків, виданих організацією, яка має на це право;"
"Вимоги до безпеки робіт: 9. Обов’язкова наявність у учасника посвідчень працівників, задіяних осіб при проведенні робіт з монтажу, про проходження спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум);"
Виключний перелік вимог при виконанні предмету закупівлі до виконавців викладений у Постанові КМУ від 23.11.2016 № 852 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» та “Правил з вогнезахисту”, що затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України 26 грудня 2018 року N 1064 (надалі - “Правила з вогнезахисту”) містять виключний перелік вимог до суб'єкт господарювання, який має право виконувати роботи (надавати послуги) за предметом закупівлі.
Монтажні роботи та перша медична допомога не є предметом закупівлі - вимагаємо видалити дискримінаційну вимогу.

Додаток №3 Тендерної документація містить дискримінаційні вимоги щодо залучення третьої сторони для оцінки результатів вогнезахисного просочення.
Формулювання в розділі Інші вимоги:
"(Для уникнення можливої змови, Замовник на власний розсуд залучає та обирає третю сторону, або не залучає її, для перевірки виконаних робіт (послуг). Якщо Замовник прийняв рішення про залучення Третьої сторони (акредитованого інспекційного органу), то всі витрати, пов’язані з виїздом фахівців інспекційного органу, проведення інспектування та підготовки інспекційної документації покладаються на суб’єкта господарювання, який здійснює роботи (послуги))."
- містить явні корупційні ознаки. Тому що згідно з формулюванням "або не залучає її" замовник може маніпулювати залученням або незалученням Третьої сторони (акредитованого інспекційного органу) в залежності від того хто переможе в закупівлі.
Вимагаємо змінити тендерну документацію - саме для уникнення можливої змови.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація
формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих
особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що
оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Згідно рішення № 3739-р/пк-пз від 27.03.2023 ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ Антимонопольного комітету України та багатьох інших рішень АМКУ з аналогічних скарг, відповідно до п. 1 Ліцензійних умов вказані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. За змістом вказаних Ліцензійних вимог регулюється відносини між органом ліцензування та ліцензіатом з питань отриманням останнім ліцензії що підлягає ліцензуванню (згідно переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затверджених постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. №852). Отже, вичерпний перелік документів та вимог до ліцензіата встановлених пунктами 10-11,14-15 Ліцензійних умов безпосередньо стосується питання отримання таким ліцензіатом відповідної ліцензії та забороною органу ліцензування розширювати такий перелік та вимагати додаткові документи/інформацію від ліцензіатів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Ліцензіат отримавши ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення у відношеннях з третьою стороною підтверджує можливість та доводить ПРАВО надавати/виконувати послуги/роботи протипожежного призначення згідно ВИЧЕРПНОГО ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ ЗГІДНО Ліцензійних умов провадження господарської діяльності. Необхідність надання інших документів не доведена замовником та підлягає виключенню з тендерної документації.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути незаконні вимоги надання учасником закупівлі наступних документів:
- Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 з посиланням на роботи (послуги), що є предметом закупівлі;
- Сертифікату ISO 37001:2016 «Системи менеджменту щодо протидії корупції щодо провадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи менеджменту протидії корупції, що підтверджується наданням учасником;
- Сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління»
- Сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)», з посиланням на роботи (послуги), що є предметом закупівлі
- Сертифікату SA 8000:2014 “Соціальна відповідальність», з посиланням на роботи (послуги), що є предметом закупівлі.
- Сертифікат «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи.» ДСТУ ISO 23932:2018 (або ISO 23932:2009, або ISO 23932-1:2018) з посиланням на роботи (послуги), що є предметом закупівлі;
- Сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення» з посиланням на роботи (послуги), що є предметом закупівлі;
- Сертифікат ДСТУ 8828-2019 «Пожежна безпека. Загальні положення» з посиланням на роботи (послуги), що є предметом закупівлі.
- Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки зареєстрованих відповідним органом ДСНС України;
- Копії документів, що підтверджують наявність власного транспорту, необхідного для надання послуг згідно з умовами закупівлі або договору/-ів оренди транспорту тощо чинні протягом всього періоду надання послуг;
- Наявність спеціального сертифікованого обладнання для роботи на висоті, яке пройшло спеціальне випробування та придатне до експлуатації, та страхувального приладдя, яке пройшло спеціальне випробування та придатне до експлуатації (надати відповідні акти);
- Протокол(-и) перевірки та випробування електроінструменту, що буде використовуватися при наданні послуг;
- Обов’язкова наявність у учасника проходження психофізіологічного обстеження працівників, які мають безпосереднє відношення до виконання робіт підвищеної небезпеки, за напрямками робіт підвищеної небезпеки, які будуть проводитися на об’єктах (копії протоколів психофізіологічного обстеження працівників та висновків психофізіологічної експертизи працівників про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору).
- Обов’язкова наявність у учасника посвідчень працівників про проходження навчання загального курсу з охорони праці на осіб, які забудуть задіяні при виконанні монтажних робіт;
- Обов’язкова наявність у учасника документу, який підтверджує про те, що на підприємстві впроваджена система навчання вмінню надання першої медичної допомоги потерпілим при настанні нещасних випадків, порядок дій та способи;
- Обов’язкова наявність у учасника посвідчень, сертифікатів, або інших документів про проходження навчальних курсів працівників, які мають безпосереднє відношення до виконання робіт підвищеної небезпеки, вмінню надання першої медичної допомоги потерпілим при настанні нещасних випадків, виданих організацією, яка має на це право;
- Обов’язкова наявність у учасника посвідчень працівників, задіяних осіб при проведенні робіт з монтажу, про проходження спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум);
- Довідку, складену у довільній формі, про наявність сертифікованого інженера-проектувальника в частині дотримання вимог пожежної безпеки з наданням копії кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника у частині дотримання вимог пожежної безпеки (класу насідків не менше СС-2) та документ, що підтверджує трудові відносини між Учасником та даною особою (копія трудової книжки працівника та/або копія трудового договору), та сертифікованого інженера-кошторисника з наданням копії кваліфікаційного сертифікату та документу, що підтверджує трудові відносини між Учасником та даною особою (копія трудової книжки працівника та/або копія трудового договору).
- страховий поліс інженера-проектувальника в частині дотримання вимог пожежної безпеки цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності.
- протокол або витяг з протоколу та посвідчення на інженерів-проектувальників, які підтверджують знання з пожежної безпеки видані відповідними навчальними центрами.