"Поточний ремонт частини підвального приміщення споруди цивільного захисту (найпростіше укриття) комунального закладу Вишневий заклад дошкільної освіти «Намистинка» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: м. Вишневе, вул. Святошинська, 50 (Коригування)" (код CPV за ДК 021:2015: 45000000-7-Будівельні роботи та поточний ремонт)

Шановний Учаснику, дякуємо за Ваше питання та у відповідь повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), у тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому, Закон не встановлює поняття «аналогічного договору» та не закріплює конкретний перелік документів, що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного договору.
В листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.02.2017 №3302-06/3812-06 «Щодо розробки тендерної документації» вказано, що «вимоги тендерної документації та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначається Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі».
Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до тендерної документації, предметом закупівлі є «Поточний ремонт частини підвального приміщення споруди цивільного захисту (найпростіше укриття) комунального закладу Вишневий заклад дошкільної освіти «Намистинка» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: м. Вишневе, вул. Святошинська, 50 (Коригування) код CPV за ДК 021:2015: 45000000-7-Будівельні роботи та поточний ремонт».
Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»: послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Отже, предметом закупівлі є послуги, таким чином, враховуючи предмет закупівлі, Замовником було встановлено вимогу щодо надання саме аналогічного договору з поточного ремонту підвального приміщення (найпростіше укриття).
Виходячи із специфіки закупівлі поточного ремонту підвального приміщення (найпростіше укриття), «аналогічним договором» вважається виконання робіт з поточного ремонту підвального приміщення (найпростіше укриття), тобто, аналогічним за своєю правою природою з поточною закупівлею та за кількісними, якісними, вартісними характеристиками.
Також, відповідно до листа Держкомбуду від 30.04.2003 № 7/7-401, поточний ремонт - це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об'єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
Отже, поточний ремонт є проміжними ремонтно - будівельними роботами з моменту завершення будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
Відповідно до пункту 3.7 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» (далі – ДБН): «Капітальний ремонт - сукупність робіт на об’єкті будівництва, введеному в експлуатацію в установленому порядку, без зміни його геометричних розмірів та функціонального призначення, що передбачають втручання у несучі та огороджувальні системи при заміні або відновленні конструкцій чи інженерних систем та обладнання у зв’язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення його експлуатаційних показників, а також благоустрій території. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації об’єкта в цілому або його частин (за умови їх автономності).», а згідно пункту 3.11 цього ж ДБН: «Нове будівництво - будівництво будинків, будівель, споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення об’єктів виробничого і невиробничого призначення, а також лінійних об’єктів інженерно-тран¬спортної інфраструктури, в тому числі добудова зупинених об’єктів незавершеного будівництва.», у пункті 3.21 ДБН реконструкція визначена, як: «Перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об’єкта будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, внаслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг. Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджу- вальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об’єкта в цілому або його частин (за умови їх автономності)».
Отже, виходячи з наведеного вище, роботи з реконструкції, нового будівництва, капітального ремонту приміщень, будівель не є тотожними з поточним ремонтом.
З наведеного слідує, що при формуванні тендерної документації Замовник скористався своїм правом щодо самостійного визначення поняття «аналогічний договір» з дотриманням вимог та принципів Закону України «Про публічні закупівлі».
Учасник не підтвердив неможливість виконати таку вимогу.
Враховуючи зазначене, вважаємо що тендерна документація не містить дискримінаційних умов, які обмежують учасників в участі у процедурі закупівлі.
Таким чином, вважаємо, що відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.