Капітальний ремонт металевого мосту, відновлення конструкцій після руйнування. Код ДК 021-2015 -45221000-2 Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів. Реєстраційний номер закупівлі: ОД_23Р_139_ВО

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником - Регіональна філія "Одеська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця", було оголошено закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-17-006646-a на Капітальний ремонт металевого мосту, відновлення конструкцій після руйнування. ДК 021:2015 - 45221000-2 - Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів. Реєстраційний номер закупівлі :ОД_23Р_139_ВО. Відповідно до умов проекту Договору Додаток 2 до Тендерної документації, а саме розділу 4. ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ не передбачено, що Замовник може прийняти рішення щодо надання попередньої оплати (авансу) для виконання робіт на об’єкті. Враховуючи складну фінансову та економічну ситуацію у країні спричинену через військову агресією російської федерації, що стало підставою для ведення воєнного стану, відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 р. №64/2022 та Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами та доповненнями) не всі потенційні Учасники можуть виконувати роботи зі залученням своїх матеріалів та із вкладанням власних коштів. Зауважимо, що підприємство має ряд зобов’язань, наприклад, перед працівниками щодо вчасної виплати заробітної плати; перед державою щодо сплати податків та зборів, тобто наповнення державного бюджету; надання допомоги для потреб Збройних сил України для скорішої Перемоги над агресором, тощо. Хочемо відмітити, що договір по даній закупівлі є довгостроковим договором так як передбачає довготривалий технологічний цикл виконання робіт та має складний та спеціалізований характер виконання робіт. Наше підприємство, в разі визначення Переможцем процедури закупівлі, зацікавлене у скорішій реалізації цього договору. Для нас, як для потенційного та відповідального Учасника важливим є виконання роботи не у будь-який час взагалі, а у певний (щонайшвидший) термін з дотриманням державних будівельних та технічних норм і стандартів. Ми повністю розуміємо, що не встановлюючи попередню оплату (аванс) в проекті Договору Ви не порушуєте чинне законодавство, так як відповідно до Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 4 грудня 2019 р. № 1070 Київ «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» передбачено, що розпорядники (одержувачі) бюджетних коштів (крім закордонних дипломатичних установ) у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати попередню оплату…. Але отримавши аванс потенційний учасник дозволить собі більш чітко організувати хід виконання робіт, умови постачання матеріалів, устаткування. Тому що попередня оплата (аванс) передбачається для закупівлі необхідних матеріалів на виконання робіт відповідно до Додатку 1 Тендерної документації. До того ж, уважно вивчивши Додаток 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики та інші вимоги до предмета закупівлі» можемо відмітити, що більшу частину вартості матеріалів складають металоконструкції. Звернувшись із запитом щодо постачання металоконструкцій з відстроченням платежу до провідних українських виробників/постачальників ми отримали вичерпну відповідь, що постачання продукції можливе при умові попередньої оплати від 30% до 60%. Також усвідомлюємо, що ви намагаєтеся мінімізувати ризики щодо недобросовісних підрядників, так як на практиці існує безліч безвідповідальних (недобросовісних) підрядників/виконавців, які отримавши аванс (попередню оплату) зникають або ж виконують роботу незадовільно. В той же час цей ризик невиконання або неналежного виконання Підрядником своїх зобов’язань за договором застрахований Вами, бо в умовами проекту Договору передбачається надання Переможцем забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії. Вважаємо, що такі дії Замовника можуть призвести до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». З огляду на рішення Конституційного суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 року,- поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України (1501-06) та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції (254к/96-ВР) і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам. Інтерес нашого товариства в участі публічних закупівель в цілому та конкретно в цій Процедурі закупівлі полягає в укладенні договору про закупівлю (в разі визначення Переможцем) та отримання прибутку від виконання робіт. Це інтерес з усіма ознаками відповідає визначенню, наведеному в рішення Конституційного суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 року. Використання індивідуального підходу до застосування Замовником вимог проекту Договору може призвести до дискримінації та нерівного ставлення до Учасників. Відповідно до Статті 5. Закону України «Про публічні закупівлі» Усі публічні закупівлі повинні здійснюватися з дотриманням наступних принципів: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Принцип - добросовісна конкуренція серед учасників. В основі принципу добросовісної конкуренції серед учасників лежать такі ознаки як добропорядність, розумність та справедливість. В цілому норми Закону України «Про публічні закупівлі» сприяють вільній конкуренції серед учасників. Вважаємо, що Замовник не дотримується принципу справедливого відношення до всіх учасників, так як в даній закупівлі можуть брати участь ті Учасники, які мають найпотужнішу фінансову складову, а з переліку потенційних учасників це одиниці або ж, взагалі, один єдиний учасник. Принцип - недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовник всупереч даному принципу максимально намагається дискримінувати потенційних учасників, що позбавляє його права на рівне ставлення до всіх учасників. Принцип - запобігання корупційним діям і зловживанням. Закон забороняє зловживати правами, у т.ч. правом на дії чи бездіяльності замовника. Замовник всупереч даному принципу максимально зловживає своїми правами, та позбавляє учасника права на рівне ставлення до нього. З огляду на вищевикладене, Замовник має право встановити таку умову, як попередня плата. Задля розширення кола потенційних Учасників та уникнення дискримінації, Замовник повинен встановити попередню плату у розмірі 30% від річного обсягу Робіт. Оскільки, використання попередньої оплати (авансу), з подальшим використанням зазначених коштів виконавцем робіт виключно на цілі, визначені договором з наданням підтвердних документів.

Добрий день! Шановний Замовнику, умовами проєкту Договору передбачено, що розрахунки за виконані роботи здійснюються у безготівковій формі. Термін сплати за виконані роботи настає на 45-й робочий день з дати реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з операцій по виконанню робіт, які підлягають оплаті, в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – ЄРПН) у встановлених чинним законодавством порядку та строки . У разі, якщо Підрядник не є платником ПДВ, термін сплати за виконані роботи, здійснюється на 45-й робочий день з дати завершення робіт. Днем завершення робіт вважається день підписання уповноваженими представниками Сторін акту приймання виконаних будівельних робіт  форми № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати  форми № КБ-3 . Термін виконання робіт – з дати отримання від Замовника Заявки, визначеної п.5.1. проєкту Договору, але не пізніше 20.12.2024 року включно. На практиці у підрядних роботах встановлюють проміжні строки на виконання та оплату окремих етапів робіт. Вони дозволяють більш чітко організувати хід, якість робіт, умови постачання матеріалів, устаткування, а також контролювати та поетапно прийняти їх. Ціна роботи складається з двох показників. Перший - витрати підрядника, а другий - плата за виконану ним роботу. До витрат підрядника відносяться вартість матеріалу, устаткування та інших засобів, оплата субпідрядникам та власним робітникам. Другий показник - це безпосередня винагорода підрядника за результат виконаної роботи. У сфері будівництва витрати на спорудження об'єкта відображаються у певних документах, форми яких затверджено наказом Держкомітету України статистики України та Державного комітету України з будівництва, архітектури та житлової політики України від 21.06.2002 р. N 237/5; N КБ-2в "Акт приймання виконаних робіт"; N КБ-3 "Довідка вартості виконаних робіт". Розрахунки за виконані роботи (етапи, види робіт) проводяться на підставі документів про їх обсяг та вартість. Пункт 99 Загальних умов укладення та виконання договорів у капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 р. N 668, містить порядок за яким оплата здійснюється на підставі документів про обсяг та вартість виконаних робіт, що їх складає підрядник та затверджує замовник. У Довідці визначається вартість таких робіт. На підставі зазначених документів замовник робить розрахунки за виконаний підрядником обсяг робіт. Необхідно відзначити, що "Акт приймання виконаних підрядних робіт" (ф. N КБ-2в) і "Довідка про вартість виконаних підрядних робіт" (ф. N КБ-3) призначені винятково для обліку виконаних підрядних робіт і їхньої вартості. Отже, підрядник в процесі виконання робіт несе витрати перед іншими контрагентами, що в свою чергу створює певні юридичні, фінансові, господарські відносини, які потребують оплати матеріалів, послуг, тому вкрай важливо майбутньому Підряднику отримувати проміжну оплату за виконанні роботи для виконання своїх зобов’язань перед іншими контрагентами. Наголошуємо, що зміна порядку розрахунків за виконані роботи не суперечить чинному законодавству. Адже це ніяким чином не впливає а ні на предмет договору, а ні на обсяги виконання робіт, а ні на ціну договору, а ні на якість та строки виконання робіт, що є ключовими істотними умовами договору. Зміна порядку розрахунків не порушує майнові чи будь які інші інтереси Замовника та не буде завдано жодної шкоди Замовнику. Тому, враховуючи вищевикладене просимо внести зміни до Додатку 2 до Тендерної документації ДОГОВІР № (проект) в частині порядку розрахунків за виконанні роботи, а саме: Замовник перераховує попередню оплату (аванс) у розмірі 30 відсотків вартості робіт на Об’єкті, протягом 7 (семи) банківських днів з дня отримання рахунку-фактури від Підрядника. Використаний аванс погашається на підставі форми № КБ-2в, підписаного уповноваженими представниками Сторін. Невикористані суми авансу повертаються Замовнику. Взаєморозрахунки за виконані роботи проводяться Замовником Підряднику після підписання Сторонами Актів приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в ) і Довідок про вартість виконаних робіт і витрат (форма № КБ-3) виконаних у відповідності з положенням чинних стандартів з ціноутворення, які складаються Підрядником і подаються для підписання Замовнику протягом 5 –ти робочих днів по закінченню відповідного періоду (щомісячно, за етап, тощо). Замовник може здійснювати проміжні платежі за надані послуги протягом 15 (п’ятнадцяти) робочих днів. Представник Замовника протягом 5 (п’яти) робочих днів, перевіряє якість та обсяги виконання робіт згідно представленого акту і підписує його в частині фактично виконаних робіт. Днем отримання виконаних робіт вважається день підписання уповноваженими представниками Сторін акту приймання виконаних будівельних робіт  форми № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати  форми № КБ-3 .