Шановний Замовнику!
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
1) Тендерною документацією встановлено вимогу надати «Дoвідку пpo нaявність у Учaсникa тopгів пpaцівників відпoвіднoї квaліфікaції, які мaють неoбхідні знaння тa дoсвід», при цьому Серед працівників обов’язково мають бути:
- виконроб (мінімум 1 особа),
- особа, що виконує функції служби охорони праці (інженер з охорони праці або інша особа, яка має відповідну підготовку) (мінімум 1 особа),
- дорожній робітник (мінімум 2 особи).
Перелік документів, що мають бути надані в складі тендерної пропозиції :
Керівник учасника (для юридичних осіб) або фізична особа – підприємець (якщо учасник фізична особа - підприємець) повинен мати діюче посвідчення (свідоцтво, тощо) про проходження навчання з охорони праці, що видане відповідною організацією, яка має право проводити таке навчання (сканована копія має бути надана у складі пропозиції).
Виконроб повинен мати :
- діюче посвідчення (свідоцтво, тощо) про проходження навчання з охорони праці, що видане відповідною організацією, яка має право проводити таке навчання (сканована копія має бути надана у складі пропозиції).
Інженер з охорони праці або особа, що виконує функції служби з охорони праці повинен мати :
- діюче посвідчення (свідоцтво, тощо) про проходження навчання з питань охорони праці, що видане відповідною організацією, яка має право проводити таке навчання (сканована копія має бути надана у складі пропозиції).
Дорожній робітник повинні мати :
- посвідчення (свідоцтва, сертифікати, тощо) про здобуття професії «дорожній робітник», що видане відповідною організацією, яка має право проводити таке навчання (сканована копія має бути надана у складі пропозиції).
Звертаємо увагу Замовника, що всупереч вимогам Закону, ця вимога обмежує конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а саме вимога про надання відомостей тільки щодо працівників (та документів тільки щодо працівників) учасника, унеможливлю участь учасників, які використовують осіб на договірних засадах, зокрема згідно договорів цивільно-правового характеру, при цьому такі особи згідно договорів ЦПХ виконують роботи на власний ризик!
Просимо прибрати вимоги Тендерної документації, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
2) Тендерною документацією встановлено вимогу надати довідку в довільній формі щодо наявності або залучення випробувальної / вимірювальної дорожньої лабораторії по випробуванню асфальтобетонних сумішей, будівельних матеріалів та вирубок (кернів) з асфальтобетону. Для підтвердження інформації наведеної у довідці щодо наявності чи залучення лабораторії Учасник повинен надати наступні документи: копію договору з усіма додатками які є невід’ємними частинами до договору про залучення сторонньої(-іх) вимірювальної(-их) лабораторії(-й) Учасником, атестат про акредитацію, дійсний (чинний) на дату розкриття тендерних пропозицій.
Звертаємо увагу Замовника, що всупереч вимогам Закону, ця вимога обмежує конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а саме вимога про надання тільки атестату про акредитацію унеможливлює участь в закупівлі учасників, які залучають випробувальну / вимірювальну дорожню лабораторію по випробуванню асфальтобетонних сумішей, будівельних матеріалів та вирубок (кернів) з асфальтобетону, яка у відповідності до вимог законодавства України є сертифікованою або ж отримала відповідне Свідоцтво про відповідність, тобто вимога надання тільки атестату про акредитацію без можливості надання аналогів документу (сертифікату/свідоцтва) є дискримінаційною.
Просимо прибрати вимоги Тендерної документації, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
3) Тендерною документацією встановлено вимогу надати підтвердження наявності в нього таких машин та механізмів:
- Асфальтоукладальник продуктивністю 100 т/год
- Бульдозер потужністю 79 кВт
- Котки дорожні самохідні вібраційні гладко вальцеві маса 13 тон.
Разом з цим, роботи, що вказані в технічному завданні можливо виконати аналогічними машинами та механізмами, зокрема з характеристиками, що є не меншими ніж визначено у вимозі.
Просимо прибрати вимоги Тендерної документації, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, зокрема для вказаних машин та механізмів встановити вимоги «Не менше» ніж встановлено у Тендерній документації.
4) Тендерною документацією встановлено вимогу надати відомості в Довідці пpo нaявнiсть нe мeншe 1 (одного) договору на проведення капітального ремонту автомобільних доріг, викoнaного учaсникoм повністю протягом 3-х попередніх років. Вказана вимога унеможливлює участь учасників, що мають досвід виконання аналогічних договорів в інший період, а саме в поточному році, або в більш ранній період.
Просимо прибрати вимоги Тендерної документації, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
1.Шановний Учасник, стосовно вашої пропозиції учасника «прибрати» вимоги Тендерної документації про проходження працівниками Учасника (потенційного Підрядника) навчання з питань охорони праці при виконанні дорожніх робіт на об’єкті будівництва Замовника інформуємо, що при розробці Тендерної документації Замовник ми опиралисч на вимоги до охорони праці робітників, задіяних при виконанні дорожньо-ремонтних робіт, визначені Правилами охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг, затвердженими Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 28.12.2009 №216 (далі –Правила). Відповідно до п.п.2,3 вказаних Правил На кожному підприємстві повинні бути розроблені інструкції
з охорони праці відповідно до вимог Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затвердженого наказом Комітету по нагляду за охороною праці Міністерства праці та соціальної політики України від 29.01.98 N 9. Навчання і перевірка знань з питань охорони праці працівників підприємств роводяться відповідно до вимог Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 N 15. Правилами заборонено допускати до роботи працівників, які не пройшли навчання та перевірку знань з питань охорони праці та пожежної безпеки, встановлено вимоги до забезпечення їх спеціальним одягом та інші вимоги до безпеки праці.. Замовник висуває цілком законні вимоги, щодо наявності в Учасника штатних працівників та проходження навчання та спеціального інструктажу, відповідно до чинних нормативно-правових актів. Вважаємо, виконання фізичними особами дорожніх робіт «на власний ризик» неприпустимим і таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.
Відповідно, вимоги положення Тендерної документації про наявність у виконавця дорожніх робіт штатних працівників та проходження ними відповідного навчання не може бути визначено дискримінаційним.
2. Стосовно вимог Тендерної документації про підтвердження акредитацї/сертифікації дорожньої лабораторії, ваші пропозиції розглянуті, пропозиції враховані, відповідні зміни будуть внесені до Тендерної документації .
3. Щодо підтвердження наявності в Учасника машин та механізмів з конкретними потужностями - ваші пропозиції розглянуті, пропозиції враховані, відповідні зміни будуть внесені до Тендерної документації
4. Щодо вашої пропозиції по вимогах щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору протягом 3-х попередніх років повідомляємо наступне. Визначення періоду, протягом якого Учасник міг виконувати вказані роботи «3 попередні роки», не містить конкретного вказання дат, чи визначення періоду як 3 попередні календарні роки. Учасник може подати у складі Тендерної пропозиції Підтвердження виконання аналогічного договору , повністю виконаного протягом 3-х років від дати оголошення закупівлі, в тому числі й у поточному періоді 2023 року.