Страхові послуги за кодом ДК 021:2015 - 6651000-8 "Страхові послуги" ( ЛОТ №1 - Обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів; ЛОТ №2 - Добровільного комплексного страхування подорожуючих за кордон (добровільне страхування медичних, фінансових витрат та від нещасних випадків); ЛОТ №3 - Майнові інтереси, що не суперечать закону і пов"язані з володінням, користуванням і розпорядженням Майном, приміщення площею 691,5 кв.м., розташоване в будівлі пожежного депо з навчальним пунктом; ЛОТ №4 - Добровільного страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання за шкоду, яку може бути заподіяно довкіллю та (або) здоров’ю і майну третіх осіб під час виконання робіт з гуманітарного розмінування)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-09-13-006282-a
- 66514110-0 - Послуги зі страхування транспортних засобів
- Завершена
Найменування замовника:
Аварійно – рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області
Код ЄДРПОУ:
23312469
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Нечипор Олександр Васильович,
+380382618395
, zvitarz@km.dsns.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Хмельницький, 29008, Хмельницька область, вул. Героїв Чорнобиля 1/2
Дата укладення договору
3.10.23
Очікувана вартість
69 353 UAH
без ПДВ
Сума договору
69 353 UAH
Оцінка умов закупівлі:
1
0
0
останні зміни 4.10.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 18.09.2023 00:00
Оскарження умов:
до 18.09.2023 00:00
Подання пропозицій:
21.09.2023 00:00
Очікувана вартість
69 353 UAH без ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Тендерна документація
14.09.2023 13:31
13.09.2023 12:39
13.09.2023 12:39
13.09.2023 12:39
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-09-13-006282-a.a1
Статус: Вирішена
Учасник: ПрАТ "Страхова компанія "Місто", Код ЄДРПОУ:33295475
Дата подання: 13.09.2023 15:17
Ознайомившись зі змістом Тендерної документації щодо закупівлі ми виявили, що Замовник встановив умови, які суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, а також порушують права та законні інтереси потенційних Учасників, а також Замовник встановлює прямі дискримінаційні вимоги! Так, в Проеті Договору добровільного страхування майна Замовник вказує номер Правил страхування СК «УПСК». Яким чином будь який інший Учасник може надати заповнений проект Договору із зазначеними вже Правилами?
В переліку документів, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, зазначено такі вимоги: «Копію фінансової звітності Учасника за 2022 року, яка підтверджує наявність позитивного значення нерозподіленого прибутку, рівень перестрахування не більше 10%, рівень страхових виплат не менше 35% та не більше 50%, страхові резерви не менше 250 000 тис. грн., власний капітал не менше 250 000 тис. грн.» Дана вимога ніяким чином не стосується якості виконання страхових послуг та Замовник навмисно звужує коло потенційних учасників.
Вважаємо, що Замовник свідомо встановив вищезазначені вимоги до учасників Процедури закупівлі, які є надмірними порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору страхування. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи іншим страховикам, які спроможні виконати умови договору страхування, що є предметом Процедури закупівлі, взяти участь у конкурсі. Враховуючи викладене, вважаємо, що встановлюючи наведені вимоги у Тендерній документації, Замовник порушує норму частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якою передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаємо, що дії Замовника щодо встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону, вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників.
Відтак, просимо Замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації з метою приведення її у відповідність із вимогами Закону, а саме:
1) виключити з Тендерної документації вимогу: «Копію фінансової звітності Учасника за 2022 року, яка підтверджує наявність позитивного значення нерозподіленого прибутку, рівень перестрахування не більше 10%, рівень страхових виплат не менше 35% та не більше 50%, страхові резерви не менше 250 000 тис. грн., власний капітал не менше 250 000 тис. грн.;
2) виключити із Тендерної документації будь які посилання на Правила страхування, інших страхових компаній та решту подібної інформації.
Дякуємо!
Розгорнути
Згорнути
В переліку документів, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, зазначено такі вимоги: «Копію фінансової звітності Учасника за 2022 року, яка підтверджує наявність позитивного значення нерозподіленого прибутку, рівень перестрахування не більше 10%, рівень страхових виплат не менше 35% та не більше 50%, страхові резерви не менше 250 000 тис. грн., власний капітал не менше 250 000 тис. грн.» Дана вимога ніяким чином не стосується якості виконання страхових послуг та Замовник навмисно звужує коло потенційних учасників.
Вважаємо, що Замовник свідомо встановив вищезазначені вимоги до учасників Процедури закупівлі, які є надмірними порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору страхування. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи іншим страховикам, які спроможні виконати умови договору страхування, що є предметом Процедури закупівлі, взяти участь у конкурсі. Враховуючи викладене, вважаємо, що встановлюючи наведені вимоги у Тендерній документації, Замовник порушує норму частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якою передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаємо, що дії Замовника щодо встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону, вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників.
Відтак, просимо Замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації з метою приведення її у відповідність із вимогами Закону, а саме:
1) виключити з Тендерної документації вимогу: «Копію фінансової звітності Учасника за 2022 року, яка підтверджує наявність позитивного значення нерозподіленого прибутку, рівень перестрахування не більше 10%, рівень страхових виплат не менше 35% та не більше 50%, страхові резерви не менше 250 000 тис. грн., власний капітал не менше 250 000 тис. грн.;
2) виключити із Тендерної документації будь які посилання на Правила страхування, інших страхових компаній та решту подібної інформації.
Дякуємо!
Рішення замовника: Вимога задоволена
14.09.2023 13:02
Шановний Учаснику!
По пункту 1:
Вимоги до учасників встановлюються замовником при проведенні відкритих торгів виходячи зі специфіки предмета закупівлі та застосовуються з метою забезпечення максимальної ефективності при здійсненні закупівлі, залучення фінансово стабільного учасника, який спроможний належно, якісно та своєчасно виконати зобов‘язання за договором.
При цьому вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим проведенні закупівлі, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), якою встановлено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, та з дотриманням принципів, закріплених у частині першій статті 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
Відповідно до норм чинного законодавства України відсутнє визначення терміну «Дискримінація». За загальноприйнятною практикою дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у вимогах Замовника жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг. В свою чергу, конкурентними вимогами можна вважати такі, яким відповідають два і більше учасника.
Замовником встановлена вимога щодо надання учасниками: На підтвердження фінансової спроможності учасник надає фінансову звітність за 2022 рік згідно Розділу ІІ (Склад та елементи фінансової звітності) Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»» № 73 від 07.02.2013, що підтверджує наявність обсягу річного доходу (виручки) у розмірі не менше від очікуваної вартості предмета закупівлі. Копію фінансової звітності Учасника за 2022 року, яка підтверджує наявність позитивного значення нерозподіленого прибутку, рівень перестрахування не більше 10%, рівень страхових виплат не менше 35% та не більше 50%, страхові резерви не менше 250 000 тис. грн., власний капітал не менше 250 000 тис. грн.
Вищезазначена вимога не містить жодних посилань на якісь певні кількісні, або якісні, або «специфічні» показники матеріально-технічної бази учасника, які б могли вважатись дискримінаційними або такими, що звужують коло потенційних учасників.
Керуючись нормами статті 5 Закону замовником не встановлювались при проведенні жодні вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
По пункту 2:
Ми врахували вашу пропозицію та виключили будь-які посилання на Правила страхування, інших страхових компаній та подібну інформацію з Тендерної документації. Зазначені зміни внесені в тендерну документацію.
По пункту 1:
Вимоги до учасників встановлюються замовником при проведенні відкритих торгів виходячи зі специфіки предмета закупівлі та застосовуються з метою забезпечення максимальної ефективності при здійсненні закупівлі, залучення фінансово стабільного учасника, який спроможний належно, якісно та своєчасно виконати зобов‘язання за договором.
При цьому вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим проведенні закупівлі, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), якою встановлено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, та з дотриманням принципів, закріплених у частині першій статті 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
Відповідно до норм чинного законодавства України відсутнє визначення терміну «Дискримінація». За загальноприйнятною практикою дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у вимогах Замовника жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг. В свою чергу, конкурентними вимогами можна вважати такі, яким відповідають два і більше учасника.
Замовником встановлена вимога щодо надання учасниками: На підтвердження фінансової спроможності учасник надає фінансову звітність за 2022 рік згідно Розділу ІІ (Склад та елементи фінансової звітності) Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»» № 73 від 07.02.2013, що підтверджує наявність обсягу річного доходу (виручки) у розмірі не менше від очікуваної вартості предмета закупівлі. Копію фінансової звітності Учасника за 2022 року, яка підтверджує наявність позитивного значення нерозподіленого прибутку, рівень перестрахування не більше 10%, рівень страхових виплат не менше 35% та не більше 50%, страхові резерви не менше 250 000 тис. грн., власний капітал не менше 250 000 тис. грн.
Вищезазначена вимога не містить жодних посилань на якісь певні кількісні, або якісні, або «специфічні» показники матеріально-технічної бази учасника, які б могли вважатись дискримінаційними або такими, що звужують коло потенційних учасників.
Керуючись нормами статті 5 Закону замовником не встановлювались при проведенні жодні вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
По пункту 2:
Ми врахували вашу пропозицію та виключили будь-які посилання на Правила страхування, інших страхових компаній та подібну інформацію з Тендерної документації. Зазначені зміни внесені в тендерну документацію.
