Збір первинної соціологічної інформації по темі «Оцінка якості обслуговування відвідувачів центрів надання адміністративних послуг міста Києва та визначення пріоритетних напрямів покращення їх роботи методами соціології»

Комунальна науково-дослідна установа «Науково-дослідний інститут соціально-економічного розвитку міста» під час здійснення публічних закупівель є замовником відповідно до пункту 11 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі».
13.09.2023 комунальною науково-дослідною установою «Науково-дослідний інститут соціально-економічного розвитку міста» оголошено закупівлю «Збір первинної соціологічної інформації по темі «Оцінка якості обслуговування відвідувачів центрів надання адміністративних послуг міста Києва та визначення пріоритетних напрямів покращення їх роботи методами соціології», код ДК 021-2015: 79320000-3 — Послуги з опитування громадської думки, ідентифікатор закупівлі UA-2023-09-13-014397-a, процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями.
Вимоги до учасників закупівлі сформовано та оприлюднено в тендерній документації, яка затверджена рішенням уповноваженої особи № ВТ-С.А/1 від 07 вересня 2023 року.
Розгляд тендерних пропозицій відбувся 25 вересня 2023 року. уповноваженою особою прийнято рішення (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою за організацію проведення процедур закупівель/ спрощених закупівель комунальної науково-дослідної установи «Науково-дослідний інститут соціально-економічного розвитку міста» код ЄДРПОУ 33643377 від 25.09.2023 № ВТ-С.А/2) найбільш економічно вигідну (за результатами аукціону, що відбувся 22.09.2023) пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Дослідницька компанія «Соціополіс».
Товариство з обмеженою відповідальністю «Перша рейтингова система» (далі – Скаржник), не погоджуючись з рішенням Замовника щодо визначення Товариство з обмеженою відповідальністю «Дослідницька компанія «Соціополіс» переможцем закупівлі, оскаржив дії Замовника.
Для обґрунтування власної позиції вважаємо за доцільне надати наступні пояснення з приводу безпідставності та не аргументованості поданої скарги щодо розгляду тендерної пропозиції.
Щодо скарги на дії Замовника та вимог відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Дослідницька компанія «Соціополіс» роз’яснюємо.
1. В пункті 2. Інформації про способи підтвердження відповідностей тендерної пропозиції учасників кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону Додатку № 2 тендерної документації викладені наступні вимоги:
«1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
1.1. Завірена підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою копія звіту про фінансові результати за останній звітний період.»
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено, що фінансова звітність мікропідприємства подана за вказаними вимогами. Головним документом, що регулює алгоритм розрахунку трудових ресурсів роботодавця є Інструкція зі статистики кількості працівників, затверджена наказом Державного комітету статистики від 28.09.2005 р. № 286 (далі – Інструкція 286). За даною методологією розрахунок штатної чисельності працівників за місяць проводять виходячи з їх кількості на кожен день звітного періоду з подальшим усередненням цього показника. За дні, коли підприємство не працює – беруть дані попереднього робочого дня. Якщо підприємство працювало неповний місяць (сезонний характер роботи), показник середньооблікової кількості штатних працівників визначається діленням суми облікової кількості штатних працівників за всі дні роботи підприємства у звітному місяці (включаючи вихідні та святкові і неробочі дні за період роботи) на число календарних днів у звітному місяці. Середня кількість працівників підприємства за період (місяць, квартал, з початку року, рік) визначається як сума таких показників: середньооблікової кількості штатних працівників; середньої кількості зовнішніх сумісників; середньої кількості працюючих за цивільно-правовими договорами.
«2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
2.1. Документальне підтвердження про наявність у складі суб’єкта господарювання (учасника) штатних працівників, які безпосередньо будуть залучені до надання Послуг або працюють офіційно за Трудовим договором: довідка з переліком працівників, із зазначенням ПІБ, посади, реквізитів документу (документів) про вищу освіту, наявність наукового ступеня та досвіду роботи за предметом закупівлі не менше як трьох років мінімум у трьох працівників (згідно Таблиці 1.1). При цьому мінімум три працівники, які безпосередньо будуть залучені до надання Послуг, повинні мати вищу освіту за спеціальністю «Соціологія», а мінімум два працівники, які безпосередньо будуть залучені до надання Послуг, повинні мати науковий ступінь доктора або кандидата соціологічних наук (чи доктора філософії в галузі соціології).»
Документи подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Дослідницька компанія «Соціополіс» з дотриманням визначених вимог. Дані викладені у довідці про підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід співпадають з підтверджуючими документами. Комунальній науково-дослідній установі «Науково-дослідний інститут соціально-економічного розвитку міста» достатньо інформації для встановлення підстави залучення працівників за поданими документами
«3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
3.1. Копії як мінімум трьох виконаних договорів (за останні три роки) підтверджуючих надання послуг з організації та проведення соціологічних досліджень (досліджень з використанням методології кількісних та якісних соціологічних досліджень), кожний із зазначенням: назви організації - Замовника, № Договору, дати укладання Договору та документ (документи), що підтверджує (-ють) його виконання: копія акту (актів) наданих послуг або копія податкової (податкових) накладних.»
Документи подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Дослідницька компанія «Соціополіс» з дотриманням визначених вимог. Дані викладені у довідці про наявність досвіду організації та проведення соціологічних досліджень відповідає підтверджуючим документам, а саме: договори про виконання досліджень та акти приймання-передачі наданих послуг.
2. В абзаці 5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації «Інструкції з підготовки тендерних пропозицій. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» вказано, що довідка про погодження учасника з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмета закупівлі, які визначені у Додатку 4 тендерної документації подається в довільній формі.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Дослідницька компанія «Соціополіс» подано довідку в якій викладено, що учасник погоджується з умовами визначеними в Додатку 4 тендерної документації. Комунальній науково-дослідній установі «Науково-дослідний інститут соціально-економічного розвитку міста», як замовнику, цього достатньо.
Замовник під час розгляду пропозицій діяв об’єктивно та неупереджено. Таким чином Замовником прийняті законні, обґрунтовані та належні рішення за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі. Доводи скаржника є безпідставними.
Також наголошуємо на тому, що процедура закупівлі реалізується Замовником з неухильним дотриманням Закону України «Про публічні закупівлі» та іншим вимогам діючого законодавства.