Дизельне паливо, бензин А-95 по скретч-карткам (талонам) та/або смарт-карткам (паливним картам)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-09-18-002853-a
- 09130000-9 - Нафта і дистиляти
- Завершена
Найменування замовника:
Департамент з питань цивільного захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ:
14373165
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Щербина Сергій Юрійович,
+380506523373
, sherbinaseyu@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Запоріжжя, 69035, Запорізька область, проспект Соборний, будинок 180-А
Дата укладення договору
13.11.23
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕНТАЙМ ГРУП"
Очікувана вартість
7 500 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
6 464 400 UAH
Оцінка умов закупівлі:
3
0
0
останні зміни 13.11.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 24.09.2023 00:00
Оскарження умов:
до 24.09.2023 00:00
Подання пропозицій:
27.09.2023 00:00
Початок аукціону:
27.09.2023 12:02
Очікувана вартість
7 500 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
37 500 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
111000 літр
Дизельне паливо по скретч-карткам (талонам) та/або смарт-карткам (паливним картам)
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти
20000 літр
Бензин А-95 по скретч-карткам (талонам) та/або смарт-карткам (паливним картам)
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
22.09.2023 11:21
22.09.2023 11:07
22.09.2023 11:07
19.09.2023 15:09
22.09.2023 11:21
19.09.2023 15:18
18.09.2023 10:56
22.09.2023 11:07
19.09.2023 15:09
18.09.2023 10:47
Запитання до процедури
аналогічний договір
Дата подання: 18.09.2023 16:33
Дата відповіді: 19.09.2023 15:09
Шановний Замовник! В ТД зазначено, що під терміном «аналогічні договори» маються на увазі договори з поставки дизельного палива та бензину А-95 по скретч-карткам (талонам) та смарт-карткам (паливним картам).
Ми хочемо прийняти участь в Закупівлі, в зв'язку з чим просимо викласти це пункт ТД в наступній редакції:
** Під терміном «аналогічні договори» маються на увазі договори з поставки дизельного палива та бензину А-95 по скретч-карткам (талонам) та/або смарт-карткам (паливним картам).
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Замовником внесено зміни
дискримінаційні умови
Дата подання: 19.09.2023 11:38
Дата відповіді: 22.09.2023 11:08
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА»
«п.1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічнних) за пердметом закупівлі договору (договорів).
П. 1.3. Крім цього учаснику необхідно надати довідку у довільній формі, яка містить відомості про те, що Учасник не вчиняв дій пов'язаних з підвищенням ціни на поставку аналогічного товару без документально підтверджених підстав, що призвели до таких змін***.
П.1.4. Учаснику необхідно надати довідку, якою він підтверджує відсутність жодного факту припинення договірних відносин з вини постачальника та/або ініціативи постачальника та/або відмови від виконання постачальником умов договору та/або неможливості виконання зобов’язань постачальником та/або у зв’язку з неможливістю надання товару (талонів, скретч-карток,смарт-карток, ПММ наливом незалежно від причини).»
*** Підвищенням ціни на поставку аналогічного товару без документально підтверджених підстав, що призвели до таких змін, вважається укладання додаткових угод на постачання пального за талонами (скретч картками та/або смарт-картками) з метою зміни ціни в бік збільшення на підставі п.п. 2 п. 19 Особливостей у більшому розмірі ніж за даними сайту index.minfin.com.ua. Наприклад: відповідно до інформації, яка є у відкритому доступі на сайті http:// index.minfin.com.ua/ з моменту укладання договору до моменту укладання додаткової угоди відбулося збільшення ціни за одиницю товару у розмірі 5%, а ціна відповідно до додаткової угоди була збільшена на 10%. Або ціна фактично не збільшувалась в період з моменту укладання договору до моменту укладання додаткової угоди, а Учасником укладено додаткову угоду, якою було збільшено ціну за одиницю товару. Зазначену інформацію Замовник має право перевірити у відкритому доступі використовуючи сайти: http://prozorro.gov.ua/ та http:// index.minfin.com.ua.
**** Фактом припинення договірних відносин з вини постачальника та/або ініціативи постачальника та/або відмови від виконання постачальником умов договору та/або неможливості виконання зобов’язань постачальником та/або у зв’язку з неможливістю надання товару (талонів, скретч- карток,смарт-карток, ПММ наливом) вважається наявність у системі Prozorro інформації, а саме у звітах про виконання договору та/або у протоколах тендерного комітету та/або уповноваженої особи."
Вважаємо, що Замовник не має права встановлювати зазначені вимоги в тендерної документації, оскільки вони суперечить законодавству, зокрема:
Суперечить підставам відмови, в участі у закупівлі, що зазначені в абзаці 14 пункту 47 особливостей:
Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі.
Тобто, вимагаючи від учасників відсутність фактів припинення/розірвання договорів з іншими Замовниками – Замовник порушив законодавство, оскільки має право вимагати від учасників відсутність фактів невиконання зобов’язань тільки перед тим замовником, який проводить закупівлю.
Окрім цього, кожен суб’єкт господарювання має право на ведення своєї діяльності, у відповідності до чинного законодавства, в тому числі, у відповідності до статті 188 ГКУ має право ініціювати розірвання договору, у разі неможливості виконувати свої зобов’язання за ним. В будь-якому випадку, такі факти припинення договорів укладаються шляхом підписання сторонами двостороннього документу про такий факт, тобто обидві сторони не заперечують щодо розірвання договору та не мають претензій одна до одної. Тим паче, Замовник не має права не допускати до участі тих учасників, які через підтвердженні форс-мажорні обставини були вимушені припинити виконання своїх зобов’язань за договором.
Отже, вважаємо, що зазначена умова документації суперечить законодавству, а отже має бути вилучена. Така вимога не є обґрунтованою. Вона не може свідчити про не/добросовісність постачальника. Доказом надійності учасника слугують виконанні аналогічні договори та відгуки від замовників по аналогічним договорам.
Суперечить ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.28 та п.29 Особливостей згідно з якими у тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Тобто Законодавством України чітко встановлений перелік кваліфікаційних критеріїв, яким повинні відповідати учасники та замовник не може встановлювати обмежувальні критерії які призводять до дискримінації учасників.
Замовник не має прав та повноважень на визначення чи було порушення встановлених Законодавством України норм, оскільки функція встановлення ознак правопорушення у частині незаконного підвищення ціни належить до функції Правоохоронних органів України, а встановлення факту вчинення правопорушення та притягнення до відповідальності належить виключно Судовій владі України.
Отже, вважаємо, що зазначена умова документації суперечить законодавству, а отже має бути вилучена. Така вимога не є обґрунтованою. Вона не може свідчити про недобросовісність постачальника.
Рекомендуємо ознайомитись з рішенням АМКУ UA-2023-08-11-006312-a.a1 де аналогічні вимоги були визнані незаконними та підлягали вилученню із тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Замовником внесено зміни
внессення змін до тендерної документації
Дата подання: 20.09.2023 09:55
Дата відповіді: 22.09.2023 11:09
Просимо розглянити можливість внести наступні зміни до тендерної документації
згідно Додатку 2 п.2.20 та Додатоку №4 п.5.1 замовником встановлений безстроковий строк дії талонів. Рішенням Антимонопольного комітету України по справі UA-2023-08-15-006108-a.a1 ця вимога була визнана дискримінаційною, тому підлягає вилученню та зміні на 1 рік.
Виключити в Додатку 2 з п. 2.21 та у Додатку 5 з п.5.2 "15л" - оскільки талони номіналом 15л є тільки у одного виробника, а це обмежує коло потонційних учасників і є дискримінційною вимогою.
Виключити у Додатку 2 п. 2.27 "Ліцензія повинна бути видана емітенту талонів (скретч-карток)." оскльки ліцензія видається компанії яка веде господарську діяльність по роздрібній торгівлі і ці компанйї не є емітентами талонів.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Щодо першого питання повідомляємо, Департамент з питань цивільного захисту населення облдержадміністрації (далі - Департамент) є постійно діючим органом управління цивільного захисту регіонального рівня Запорізької територіальної системи єдиної державної системи цивільного захисту, на який покладено виконання комплексу заходів, які реалізуються на території області в особливий період і спрямовані на захист населення, територій, навколишнього природного середовища, майна, матеріальних і культурних цінностей від надзвичайних ситуацій та інших небезпечних подій, запобігання виникненню таких ситуацій та подій, ліквідацію їх наслідків, надання допомоги постраждалим. Одним з пріоритетних напрямів діяльності Департаменту для реалізації вищезазначеного є створення, накопичення, утримання та використання регіонального матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, зокрема в частині поповнення регіонального матеріального резерву пальним, Департамент не може обмежити строк дії талонів, оскільки при створені та накопичувані регіонально матеріального резерву Департамент не може передбачити точну кількість пального яке будуть використанні протягом року для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. Щодо другого питання повідомляємо, Предмет закупівлі визначався Замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Замовник визначав керуючись Кодексом цивільного захисту України, Постановою КМУ “Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій”, затвердженої рішенням від 30 вересня 2015 р. № 775. Замовником була встановлена потреба пального саме у талонах та/або картках номіналом 10,15,20 літрів, провівши моніторинг інформації у відкритих джерелах мережі інтернет Замовником встановлено, що картки номіналом 15 літрів випускають декілька емітентів, твердження про дискримінаційність цієї вимоги не підтверджено. Щодо третього питання повідомляємо, що отримання відповідної ліцензії Відповідно до підпункту 14.1.212 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі – Кодекс) у редакції, яка діє з 01.07.2019 р., реалізація пального для цілей розділу VI цього Кодексу – будь-які операції з фізичної передачі (відпуску, відвантаження) пального з переходом права власності на таке пальне чи без такого переходу, за плату (компенсацію) чи без такої плати на митній території України з акцизного складу/акцизного складу пересувного: до акцизного складу; до акцизного складу пересувного; для власного споживання чи промислової переробки; будь-яким іншим особам. Не вважаються реалізацією пального операції з фізичної передачі (відпуску, відвантаження) пального на митній території України: у споживчій тарі ємністю до 5 літрів (включно), крім операцій з реалізації такого пального його виробниками; при використанні пального, з якого сплачено акцизний податок, виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки суб’єктами господарювання, які не є розпорядниками акцизного складу. У розділі 3 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої спільним наказом Міністерства палива та енергетики, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв’язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.05.2008 р. № 281/171/578/155 (далі – Інструкція № 281) зазначено, що талон – це спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому. Форму, зміст і ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери (п. 10.3.3.1 Інструкції № 281). Заправлення за талонами відображається у змінному звіті АЗС за формою № 17-НП (п. 10.3.3.1 Інструкції № 281). Законом України від 23 листопада 2018 року № 2628-VIII “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів” внесено зміни до Закону України від 19 грудня 1995 року № 481 “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” (далі – Закон № 481), зокрема запроваджено ліцензування видів господарської діяльності з виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним. Відповідно до статті 1 Закону № 481 оптова торгівля пальним визначена як діяльність із придбання та подальшої реалізації пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик суб’єктам господарювання роздрібної та/або оптової торгівлі та/або іншим особам. Роздрібна торгівля пальним – діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції / автогазозаправної станції / газонаповнювальної станції / газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки. Відповідно до ст. 15 Закону № 481 оптова та роздрібна торгівля пальним може здійснюватися суб’єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій. Отже, у разі реалізації пального у розумінні Кодексу та Закону № 481, суб’єкту господарювання необхідно отримати ліцензії на право оптової та роздрібної торгівлі пальним. Порядок видачі, призупинення, анулювання ліцензій на право оптової та роздрібної торгівлі пальним визначено статтею 15 Закону № 481. Статтею 5 Господарського кодексу України визначено, що суб’єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання повинні провадити свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства. Виходячи з вищенаведеного вимога щодо ліцензування не може виключена.
кінцевий строк подачі тендерної пропозиції
Дата подання: 20.09.2023 11:41
Дата відповіді: 22.09.2023 11:09
Шановний замовнику.
Просимо надати інформацію стосовно кінцевої дати подачі тендерної пропозиціїї, оскількі данна інформація відсутня у розділі "IV. Подання та розкриття тендерної пропозиції"
відповідь:
Замовником внесено зміни
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 27.09.2023 12:31
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕНТАЙМ ГРУП"
Пошук по цьому учаснику
|
7 066 140 UAH з ПДВ | 6 464 520 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ЗОГ- РІТЕЙЛ"
Пошук по цьому учаснику
|
6 615 500 UAH з ПДВ | 6 484 500 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ТРЕЙДНАФТА"
Пошук по цьому учаснику
|
7 498 440 UAH з ПДВ | 7 498 440 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕНТАЙМ ГРУП" #44021585
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 6 464 520 UAH з ПДВ | 03.11.2023 11:39 |
Переможець
Дата і час публікації: 03.11.2023 11:39
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕНТАЙМ ГРУП"
Пошук по цьому переможцю
|
6 464 520 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 13.11.2023 00:00 - 31.12.2023 23:59
Номер 40
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| банківська гарантія | Укладений |
6 464 400
|
13.11.2023 13:59
|
13.11.2023
|
| Договір поставки | Укладений |
6 464 400
|
13.11.2023 13:59
|
13.11.2023
|
| sign.p7s | Укладений |
13.11.2023 15:56
|
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 13.11.2023 — 31.12.2023 |
| Сума оплати за договором: |
6 464 400
UAH з ПДВ
|
Інформація про відміну
Невдале скасування
Дата відміни
03.10.2023 10:14
Причина відміни
Відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг
Причина відміни
Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. У замовника наразі відсутня потреба у закупівлі вищезазначених товарів, зокрема в такому співвідношенні видових та чисельних характеристик товару.
Документи
| 03.10.2023 10:14 | Протокол УО № 13 від 03.10.23 |
| 03.10.2023 10:19 | sign.p7s |
