Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво закладу дошкільної освіти по вулиці Воїнів УПА, 11-А в смт. Куликів Львівського району Львівської області»

Відповідно до пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
18 жовтня 2023 року в електронній системі закупівель оприлюднено Вимогу, яка зареєстрована за ідентифікатором № UA-2023-09-25-014100-a, наступного змісту:
«Куликівською селищною радою Львівського району Львівської області було оголошено закупівпю UA-2023-09-25-014100-a за предметом: Виготовлення проектно-кошторисної документацlі по об’екту: «Нове будівництво закладу дошкільної освіти по вулиці Воїнів YПA, 11-А в смт. Куликів Львівського району Львівської області».
За результатами розгляду відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №83 від 16.10.2023 (надалі-Протокол) пропозиція ТОВ «IK «APKOH» була відхилена на підставі п.п.1 п.44 «Особливостей здійснення публічпих закупівель товарів, робіт i пocпyг для замовників, передбаченик Законом Украіни «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (надалі - Особливості), а саме у зв’язку з не виправленням виявлених замовником після розгляду тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй з тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомлені, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Дане твердження Замовника е помилковим та хибним оскільки:
Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації визначено: «1.1. Довідку (за формою наведеною нижче) у довільній формі про наявність сертифікованих працівників з обов’язковим зазначенням наступної інформаці: посада, досвід роботи за фахом, реквізити кваліфікаційного сертифікату (N°, дата видачі). На підтвердження надаються кoniї сертифіката/тів (атестата/ итів).
Учасник повинен підтвердити наявність на підприємстві відповідних спеціалістів, які мають відношення до мети та цілей закупівлі, надати копії наказів a6o витяги з наказів про прийняття а роботу, a6o цивільно - правових договорів.

Досвід роботи кваліфікованого сертифікатом архітектора - архітектурне об’ємне проектування - повинен становити не менше І0 років з дати втримання сертифікату (підтвердити документально).
Замовником 13.10.2023 було оголошено повідомлення з вимогою про усунення виявлених під час розгляду пропозиції невідповідності в інформації та/або документах, що подані ТОВ
«IK «APKOH», в наступному формулюванні:
«Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та / або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Так, під час розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» у процедурі закупівлі № UA-2023-09-25-014100-a згідно пункту 39 Особливостей виявлено наступні невідповідності:

1. У пункті 1 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Кваліфікаційних критеріїв Додатку №1 до тендерної документації:
- Учасники обов’язково включають у довідку працівників, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до Технічного завдання (Додаток 2) сертифікованих/атестованих на виконання відповідних робіт щодо об'єктів класу наслідків (відповідальності), не нижче СС2. Учасник повинен підтвердити наявність на підприємстві відповідних спеціалістів, які мають відношення до мети та цілей закупівлі, надати копії наказів або витяги з наказів про прийняття а роботу, або цивільно - правових договорів. Наявність в учасника інженера–проектувальника, інженера з проектно-кошторисної роботи, інженера землевпорядника та архітекторів (не менше чотирьох) є обов’язковою.
Відповідно у Довідці про наявність сертифікованих працівників №20/260923 від 26.09.2023 року відсутні спеціалісти:
- інженер землевпорядник;
- 3 архітектора, відповідно немає також копії наказів або витяги з наказів про прийняття а роботу, або цивільно - правових договорів;
- До довідки обов’язково надаються копії наступних кваліфікаційних сертифікатів/атестатів працівників:
- кваліфікаційний сертифікат архітектора з розроблення містобудівної документації;
-кваліфікаційний сертифікат архітектора - архітектурне об’ємне проектування;
-кваліфікаційний сертифікат провідного інженера-проектувальника на виконання робіт з інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідності) СС3 (значні наслідки)
-кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника на виконання робіт з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації;
-кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника на виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт;
- кваліфікаційний атестат та/або сертифікат фахівця з обстеження інженерних систем будівель;
- кваліфікаційний атестат та/або сертифікат фахівця з проведення сертифікації енергетичної ефективності будівель.
Відповідно відсутні копії кваліфікаційних сертифікатів/атестатів працівників, а саме:
- кваліфікаційний сертифікат архітектора з розроблення містобудівної документації;
- кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника на виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт.
- Досвід роботи кваліфікованого сертифікатом архітектора - архітектурне об’ємне проектування - повинен становити не менше 10 років з дати отримання сертифікату (підтвердити документально).
Відповідно відсутні підтвердні документи про досвід роботи кваліфікованого сертифікатом архітектора - архітектурне об’ємне проектування – який повинен становити не менше 10 років з дати отримання сертифікату.

2. У пункті 2 Наявність документального підтвердження досвіду роботи виконання аналогічного/их договорів/ів, Кваліфікаційних критеріїв Додатку №1 до тендерної документації.
В складі тендерної документації учасник повинен надати також:
- скановану з оригіналу копію аналогічного договору з усіма додатками та копії документів, які підтверджують факт повного виконання такого договору (акт наданих послуг/виконаних робіт та/або інші документи);
- позитивний лист-відгук, щодо виконання робіт від контрагента завірений підписом та печаткою (у разі її використання), з яким було укладено аналогічний договір.
Відповідно:
- відсутній позитивний лист-відгук до Договору №235 від 13 червня 2023 року на суму 1 398 645,84 грн. з ПДВ з Відділом освіти Бучанської міської ради;
- на позитивному листі-відгуку - без номера і без дати до Договору №28-П від 13 червня 2023 року на суму 820512,00 грн. з ПДВ з Управління житлово-комунально господарства та будівництва Печерської районної в м.Києві державної адміністрації відсутня печатка Управління житлово-комунально господарства та будівництва Печерської районної в м.Києві державної адміністрації, а вище зазначений Договорів з печаткою Управління житлово-комунально господарства та будівництва Печерської районної в м.Києві державної адміністрації.


Dля усvнення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані vчаснииом необхідно дооприлюднити в електронній системі закvпівель вищезазначені докvменти
Відповідно до п.1, Розділу І. Загальні положення передбачено, що тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з врахуванням вимог Постанови KMУ від 12 жовтня 2022 р. N.° 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт i послyг для замовників, передбачених Законом Украіни “Ilpo публічні закупівлі ”, на nepioд діі правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення а6о скасування» (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості).
Відповідно до п.16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено: Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідпості;
3) перелік інформаціїї та/або докvментів, які повинен подати vчасник для усунення
виявлених невідповідностей.
Звертаємо увагу, щo вимога про усунення невідповідностей, що була опублікована замовником 13.10.2023 не містить переліку документів, які необхідно було надати ТOB «IК
«APKOH» для усунення виявлених невідповідностей. Вимога замовника містить інформацію про невідповідність, посилання на вимогу тендерної документації проте не містить переліку інформації та/або документів, які небхідно було подати ТОВ «IK«APKOH» для усунення невідповідності щодо підтвердних документів про досвід роботи кваліфікованого сертифікатом архітектора – архітектурне об’ємне проектування – який повинен становити не менше 10 років з дати отримання сертифікату.
При цьому па виконання вимоги тендерної документації та вимоги щодо усунення невідповідності у складі пропозиції ТОВ «IK «APKOH» серед всього іншого було надано:
Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід № 20/131023 від 13.10.2023 р. з інформацією про наявність у ТОВ «ІК»АРКОН» головного інженера проекту – Потапенка Олега Анатолійовича, досвід роботи за фахом 30 років.

Кваліфікаційний сертифікат Серія АА №000956, дата видачі 12.12.20l2p.
Відповідно до п.1 Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозицїї передбачено: Bci документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів a6o електронних документів в електронну систему закупівель).
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про інформацію› визначено, що документ - матаріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передававнння у часі та просторі;
Відповідно ТОВ «IK «AРKOH» було надано інформацію про досвід роботи кваліфікованого сертифікатом архітектора - архітектурне об емне проектування — який становить не менше 10 років з дати отримання сертифікату, та виправлено невідповідності, які було назначено замовником шляхом надання документів, а саме:
- документ довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвідта досвід №20/131023 від 13.10.2023p
-документ кваліфікаційний сертифікат Серія АА №000956, дата видачі 12.12.2012p.
Тендерна пропозиція не містить окремих вимог якими саме документами необхідно підтвердити досвід роботи кваліфікованого сертифікатом архітектора - архітектурне об’ємне проектування, відповідно замовник не може стверджувати, що вимога тендерної документації була порушена тим паче, що при виставленні зауважень замовник має можливість вказати які саме документи необхідно надати (або які він вважає за потрібне надати).
Відповідно рішення, щодо відхилення пропозиції ТОВ «IK «APKOH» порушує вимоги чинного законодавства та підл ягає скасуванню».
Виходячи зі змісту Вимоги та норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель необхідно надати інформацію на Вимогу наступного змісту:
«Учасником не було усунуто встановлених невідповідностей протягом 24 годин та зокрема, відсутні підтвердні документи про досвід роботи кваліфікованого сертифікатом архітектора - архітектурне об’ємне проектування – який повинен становити не менше 10 років з дати отримання сертифікату.
Відповідно до листа-пояснення щодо виправлень наданого ТОВ «ІК«АРКОН» №01/131023 від 13.10.2023 року, учасником у якості документального підтвердження досвіду роботи кваліфікованого сертифікатом архітектора - архітектурне об’ємне проектування – який повинен становити не менше 10 років з дати отримання сертифікату - надано кваліфікаційний сертифікат Серія АА№000956 від 12.12.2012 року.
Відповідно до пункту 2 «ПОРЯДОК проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури» затвердженого постановою Кабінету Міністрі України від 23 травня 2011 р. № 554 «Деякі питання професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури»:
«- кваліфікаційний сертифікат - документ, що підтверджує відповідність виконавця кваліфікаційним характеристикам професій працівників або відповідним професійним стандартам та його спроможність виконувати окремі роботи (надавати послуги), пов’язані із створенням об’єктів архітектури, що зазначені в такому документі і належать до видів робіт (послуг), перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 41, ст. 1668).»
У кваліфікаційному сертифікаті Серія АА№000956 від 12.12.2012 року визначено, що Потапенко Олег Анатолійович пройшов професійну атестацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов’язаної із створення об’єктів архітектури, професійну спеціалізацію, необхідний рівень кваліфікалії і знань. Інформація про досвід роботи кваліфікованого сертифікатом архітектора - архітектурне об’ємне проектування – який повинен становити не менше 10 років з дати отримання сертифікату - у вищезазначеному кваліфікаційному сертифікаті відсутня.
Таким чином, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення».